阿里地區市場監管局工作人員(左二)進行行政處罰案件回訪工作。阿里地區市場監督管理局供圖

自“八五”普法規劃實施以來，阿里地區市場監管局積極作為，以提升市場監管效能、增強經營主體和消費者法治意識為目標，精心謀劃、多措并舉，扎實推進普法工作深入開展，為構建公平有序、充滿活力的市場環境筑牢了堅實的法治根基。

5年來，阿里地區市場監管局共組織開展普法活動1040余場次，覆蓋群眾6.24萬余人次，發放普法資料87萬余份，培育法治示范企業8家。這一組組數據，是市場監管普法工作深度融入執法辦案和消費維權全過程的生動注腳，見證著法治建設邁出的堅實步伐。

健全機制——

筑牢普法責任基石

阿里地區市場監管局將深化市場監管領域法治建設，提升依法行政水平作為重要使命，專門成立市場監管領域法治建設工作領導小組，下設“六個專項工作組”，統籌推進法治市場監管體系建設。同時，全面加強法治隊伍建設。著力解決市場監管領域“凝聚力弱、思想漂浮、作風懶散、干勁不足、點子不多”等突出問題，開展“學理論、學法律、學業務”專題教育活動，組織開展集中學習11次、參與干部275人次；聚焦“四件大事”聚力“四個創建”，結合市場監管業務工作實際，開展交流研討5人次。

為確保“誰執法誰普法”的責任落實，阿里地區市場監管局強化執法人員法律法規教育培訓，組織開展全國市場監管法律知識競賽，法律專題培訓10場次、“法治大講堂”2期。組織執法人員參加提升行政執法質量等培訓50次，參訓人員達500余人次。

創新形式——

提升普法實際成效

市場監管適用法律法規數量龐大、涵蓋多個領域，僅國家市場監督管理總局直接公布現存適用的主要法律、行政法規就有250余部，面對覆蓋范圍廣、普法對象分布零散的挑戰，阿里地區市場監管局堅持“誰執法誰普法”，打破傳統說教模式，借助創新思維，將法律知識融入生活場景，推動普法與監管深度融合。

“我們充分利用消費者權益日等重要節點和地區普法辦‘一月一主題’普法宣傳活動，組織開展形式多樣的主題宣傳活動。通過現場展示假冒偽劣商品、設置咨詢臺、開展法律法規知識講座等方式，提高消費者法治思維和維權能力。”阿里地區市場監管局政策法規科相關負責人介紹說，5年來，地區市場監管局開展法治專題培訓77場次、890人次，受益群眾3.61萬人次。

借助新媒體平臺的傳播優勢，打造多元化的普法陣地。阿里地區市場監管局通過微信公眾號、微博、抖音等平臺，發布生動有趣的普法短視頻、漫畫、案例分析等內容，以群眾喜聞樂見的形式普及法律知識。開展“質量安全線上知識競賽”“手機變砝碼、計量惠民生”等活動，質量安全知識參賽人員達5000人，激發了群眾學習法律知識的熱情，集中推送知識產權宣傳短信22.9萬條，講解國內外涉及知識產權典型案例14件，增強了群眾的知識產權保護意識。

為進一步擴大宣傳覆蓋面，阿里地區市場監管局還組織開展實驗室開放日活動，邀請群眾近距離觀摩并了解食品檢驗、產品質量檢測、計量檢定等工作，助力營造“人人關注質量、人人參與質量”社會共治氛圍。

有效融合——

深化法治實踐內涵

阿里地區市場監管局積極探索“執法普法融合”新路徑，通過執法過程中同步普法，既能提升相對人法律意識，又能增強執法公信力，實現“處罰一起、教育一片”的效果，推動法治實踐向縱深發展，形成了“在執法中普法、以普法促執法”的良性循環。

2024年11月，阿里地區市場監管局調解處理了阿里地區首起無正當理由拒絕游客消費投訴，接到投訴后，工作人員第一時間受理并立即組織執法人員開展調查核查。為有效處理糾紛，執法人員在現場向商家宣講了《中華人民共和國消費者權益保護法》，以理服人，以法育人。對商家進行普法后，商家也意識到了錯誤并承諾以后杜絕此類情況出現，游客也對處理結果很滿意。

這起案例是阿里地區市場監管局推行“說理式執法”的生動體現。

阿里地區市場監管局實施“事前預警、事中說理、事后回訪”工作機制，通過“雙隨機、一公開”檢查、信用修復等渠道定向推送企業相關信息；推行“說理式執法文書”，在處罰決定書中增設“法律依據釋明”“違法后果警示”模塊，建立“一案一普法”回訪制度，推行柔性執法，提升監管溫度。

同時，落實“首違不罰”“輕微違法容錯”清單，對2家企業實施行政指導代替處罰，通過約談、整改等方式引導企業合規經營；五年來，累計在執法過程中開展普法教育1.56萬次；立案查處145起案件、行政罰沒款171.37萬元。

阿里地區市場監管局將普法與消費維權作為保障市場經濟健康運行的重要抓手，通過普法宣傳，向經營者普及《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國產品質量法》等法律法規，強化其守法經營意識，從源頭減少侵權行為；另一方面，通過暢通“12315”等維權渠道、發布消費警示、典型案例解讀等方式，提升消費者依法維權能力，形成“企業自律、消費者覺醒、社會監督”的共治格局。二者有機結合，既規范了市場秩序，又切實維護了消費者合法權益。五年來，共受理消費者投訴舉報939件，調處率100%，挽回經濟損失55.4萬元。 (洛桑旦增 達珍 永青)