為科學謀劃“十五五”發展藍圖，陵川示范區緊扣區域發展定位，以強化頂層設計為引領，以項目建設為抓手，以優化服務為保障，統籌推進產業發展、要素保障、營商環境等重點工作的謀劃，力爭推動“十五五”時期高質量發展邁向新臺階。

一、強化頂層設計，錨定發展方向

頂層設計是引領區域發展的“指南針”。陵川示范區將立足資源稟賦與發展實際，按照產業集聚、錯位協同、均衡發展原則，科學構建“一路串聯，兩翼齊飛，三足鼎立，五業并舉”產業發展大格局，為“十五五”發展明確路徑。

一是堅持生態引領。堅持生態環境保護與文化旅游發展相融合，大力發展文化旅游、電子商務和農產品加工、中藥材、新能源五大產業，成為引領轉型發展的載體、創新體制機制的先鋒、擴大招商引資的主體、培育現代產業的引擎、創優營商環境的窗口。二是發揮龍頭帶動。以王莽嶺景區為龍頭，以太行一號旅游公路為紐帶，以松廟、浙水等康養村落為帶動，融入陵川鄉土人情、陵川傳統文化、陵川紅色元素，把“清涼古陵·秀美山川”靚起來、太行板塊的脊梁隆起來，把生態優勢轉化為產業優勢、經濟優勢、發展優勢。三是加深產業融合。堅持“宜融則融、能融盡融，以文塑旅、以旅彰文，文旅拉動、全產業鏈條”的理念，以“文旅+”“+文旅”為路徑，抓住“銀發經濟”“擴大內需”等戰略機遇，推動服務業向高品質和多樣化發展。四是發展新質生產力。深入推進戰略性新興產業融合集群發展。開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，推動商業航天、低空經濟等新興產業安全健康發展。建立未來產業投入增長機制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產業。五是發展數字經濟。持續推進“人工智能+”行動，將數字技術與產業優勢、市場優勢更好結合起來，擴大5G規模化應用，深化數據資源開發利用，促進平臺經濟規范健康發展。

二、加強項目建設，夯實發展根基

項目建設是推動區域發展的“強引擎”。陵川示范區堅持“項目為王”理念，聚焦產業培育壯大，以項目“三率”（開工率、投產率、達效率）為檢驗標準，系統推進項目建設全鏈條工作，為“十五五”發展積蓄強勁動能。

一是系統集成謀劃項目。搶抓“兩重”“兩新”政策機遇，堅持謀劃、策劃、規劃“三化一體”，圍繞“2+3”產業體系，精心謀劃一批成熟度高的大項目、好項目，充實項目儲備庫，“十五五”期間共謀劃重大產業項目79個，預計總投資177.11億元，預計年產值16.27億元。二是緊抓重點項目建設。持續開展“三個一批”活動，抓好項目簽約、開工、投產、達效各環節，提升項目建設實效；落實“一項目一班子成員、一項目一服務專班”包聯機制，開展項目開工、入庫納統等“五大攻堅行動”，確保項目有序推進。三是探索文旅項目新模式。豐富王莽嶺景區山地、研學等旅游產品，升級太行一號旅游公路配套設施，打造沉浸式旅游體驗，舉辦特色節慶活動，開發文創爆品，推動文旅產業提質增效。四是多渠道破解項目建設要素瓶頸。制定文旅康養項目準入退出機制，引進戰略投資者盤活閑置資源；引導金融機構創新產品服務，保障項目資金需求；探索靈活土地供應方式，完善土地儲備庫；開展從業人員技能培訓，打造特色人才隊伍，全方位破解資金、土地、人才等制約難題。

三、持續優化服務，厚植發展沃土

優質服務是區域發展的“軟實力”。陵川示范區將以營商環境優化為突破口，深化改革創新，提升服務效能，為“十五五”發展營造良好環境。

一是深化“承諾制+標準地+全代辦”改革。總結“一本制”實施經驗，對“十五五”項目開展研判服務，精準啟動承諾制審批“一本制”服務。建立多維服務協調機制，延伸全代辦服務觸角，全方位提供幫辦代辦服務，實現企業投資項目全生命周期“全代辦”。

二是加大前期手續辦理力度。強化部門協同聯動，建立發改、自然資源、審批等多部門聯動機制，集中破解項目選址、用地預審、環評審批等關鍵環節堵點卡點。通過提前介入服務、容缺受理等方式，將項目立項到施工許可的審批時限進一步壓縮，打造示范區手續辦理“加速度”。

三是提升政務服務質效。秉持“以服務為宗旨、以便民為目的、以滿意為標準”理念，打造學習型、服務型、宣傳型“三型”示范區窗口。發揮好“啄木鳥”工作機制，集中破解審批服務裉節，精準化解企業群眾“急難愁盼”問題。

來源：陵川生態文化旅游示范區