針對違規(guī)吃喝問題堅持露頭就打、從嚴查處是深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育的重要內(nèi)容,是進一步正風肅紀重要舉措。但這項工作卻在有的地方走了形,引起了社會廣泛關注。
比如,一碗不到10元的面條竟被處以3000元罰款,有的地方晚上八點突擊視頻檢查吃喝,還有干部蹲守餐飲小店“盯梢”黨員干部有無用餐。更有甚者,幾個人自掏腰包驅車百余公里到外省聚餐,相關督察人員也隨即趕至。
這些查處違規(guī)吃喝的行為不但走了形,還侵入了個人生活領域。黨員干部遵紀守法是必然要求,但作為個人正常的日常生活和社會交往也同樣重要。
人民網(wǎng)評更是將這種走形行為上升到了關系民生的高度。評論說道:2024年我國餐飲收入超5.5萬億元,撐起超3000萬從業(yè)者的飯碗;街頭巷尾的特色店、闔家團聚的聚會飯、朋友小聚的大排檔,本就是生活日常與市場活力的體現(xiàn)。
人民網(wǎng)評進一步強調(diào):集中整治違規(guī)吃喝是為防住腐敗,加強黨的作風建設,而不是防住人間煙火;從來只有“禁止違規(guī)吃喝”,沒有所謂“禁止正常吃喝”。
違規(guī)吃喝該不該嚴管、該不該嚴罰,這不是個問題。很多違規(guī)吃喝都暗藏利益交換,對其嚴管嚴罰是刀刃向內(nèi)的自我革命,更是民心所向的必然選擇。
然而,如果一項好政策在執(zhí)行過程中走了形、變了味,那么不但不能起到應有的作用,還會引起群眾的強烈反感。人民網(wǎng)評、新華時評等評論文章就反映了群眾呼聲。
好政策在執(zhí)行過程中走了形、變了味,一般被認為是基層地方搞形式主義,層層加碼。這當然是重要方面,但只是一個表現(xiàn)形式。
政策執(zhí)行時是否走了形,基層心知肚明,但還是層層加碼了,其根本原因還在于媚上心態(tài)。
對基層來說,如果嚴格按照政策來辦,就沒有“增量”,會落于“平庸”,無法“脫穎而出”,得不到獎勵。在這種心態(tài)指引下,基層往往寧愿把事情做過頭。
一些上級部門對此現(xiàn)象也持默許甚至縱容態(tài)度,基層層層加碼取得的所謂“成績”,簡單累加起來就成為了本部門的政績,可以繼續(xù)向上媚上。同時,在這些部門看來,基層層層加碼,恰恰可以“包裝”出雷厲風行的形象,彰顯部門的“權威性”,甚至得到某種心理上的“滿足”。
于是,在這個鏈條中,基層執(zhí)行政策走形往往不會受到批評和追究,反而按部就班執(zhí)行政策不受待見,“過猶不及”不及層層加碼更有市場。
對于類似行為,中央文件早有禁止性規(guī)定。2023年12月修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》明確,有下列行為之一,造成嚴重損害或者嚴重不良影響的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
具體包括:在實際工作中不見諸行動脫離實際,不作深入調(diào)查研究,搞隨意決策、機械執(zhí)行;在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕,增加基層工作負擔。
一些地方可以對照一下,在整治違規(guī)吃喝行動中,是否違反了上述紀律處分條例,如有違反,相關責任人應該得到相應處分。尤其是對已經(jīng)引起強烈社會反應的地方來說,處分是制止走形行為最有效的手段。
最后要認識到,這次借助輿論監(jiān)督等力量,我們遏止了違規(guī)吃喝執(zhí)行走形問題,但今后其他領域執(zhí)行走形現(xiàn)象仍可能抬頭。因此,要徹底鏟除媚上滋生的土壤,關鍵在于將相關禁令內(nèi)化為普遍遵守的原則,將政策執(zhí)行走形、層層加碼行為,和不作為、懶作為置于同等位置、施以同樣嚴厲的處罰,才能從根源上清除媚上之風,杜絕形式主義。
(作者系第一財經(jīng)評論員)
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