日前，首批（山區(qū)海島縣）省級(jí)“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸名單公布，浙江松陽(yáng)縣“古今交融”發(fā)展軸成功入選其中。發(fā)展軸以縣域?yàn)橹匾獑卧?，縣城、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)村為關(guān)鍵軸點(diǎn)，是把城與鄉(xiāng)作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃的省域新實(shí)踐。

今年以來(lái)，松陽(yáng)縣順應(yīng)人口流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展規(guī)律，謀劃打造“古今交融”發(fā)展軸。其空間形態(tài)為帶狀分布，以松古平原為主要平臺(tái)，以637國(guó)道、松陰溪為主要廊道，通過(guò)縣域生產(chǎn)力布局優(yōu)化、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大、公共服務(wù)一體化提升以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，全力塑造古今交融的縣域城市典范。

松陽(yáng)縣城。松陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖

循著發(fā)展軸的藍(lán)圖望去，得以窺見(jiàn)松陽(yáng)新一輪發(fā)展的前瞻風(fēng)向。

圍繞強(qiáng)城，筑牢發(fā)展軸中心根基

松陽(yáng)“古今交融”發(fā)展軸軸域面積582平方公里，覆蓋143個(gè)行政村，軸域人口16.67萬(wàn)，擁有全縣90%以上國(guó)土空間規(guī)劃新增空間。

具體可用12字概括：“一核引領(lǐng)、雙鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、四區(qū)共興”。一核為縣城中心城區(qū)；雙鎮(zhèn)為古市鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)，帶動(dòng)周邊赤壽鄉(xiāng)、樟溪鄉(xiāng)，形成大古市片區(qū)；四區(qū)為樓塘村產(chǎn)城融合區(qū)、新劉村茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、陳家鋪村古村秘境區(qū)、靖居包村民族團(tuán)結(jié)區(qū)等4個(gè)重點(diǎn)村組團(tuán)片區(qū)，輻射帶動(dòng)34個(gè)行政村。

軸域平臺(tái)拓展空間大、人口集聚程度高、交通區(qū)位條件好，為后續(xù)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)?；谳S域發(fā)展?jié)摿湍繕?biāo)，松陽(yáng)將目光聚焦于“強(qiáng)城”建設(shè)，重點(diǎn)打造兩個(gè)中心，即松陽(yáng)縣城和大古市片區(qū)，構(gòu)建“一主一副”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。

主軸圖。松陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖

如何筑牢中心根基，城市整體能級(jí)的提升是不可或缺的一環(huán)。走進(jìn)松陽(yáng)縣要津北段基礎(chǔ)設(shè)施整治工程（長(zhǎng)虹中路至龍湖段）施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，挖掘機(jī)、清運(yùn)車輛有序作業(yè)，工人們正專注地進(jìn)行污水、雨水管道鋪設(shè)和填埋修筑。該項(xiàng)目是松陽(yáng)推進(jìn)“斷頭路大會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)中的重要點(diǎn)位之一，將新建總長(zhǎng)度198米、寬25米的道路，有效緩解北山路、育英路等道路的交通壓力，計(jì)劃于10月底完工。

要津北段基礎(chǔ)設(shè)施整治工程（長(zhǎng)虹中路至龍湖段）施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。虞攀 攝

“道路建成之后將連接縣農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)中心、吳蘇君醫(yī)院、縣第三實(shí)驗(yàn)幼兒園等，能更好服務(wù)周邊居民的一些出行，還將推動(dòng)沿線風(fēng)貌煥新，激發(fā)商業(yè)發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)而助力城市整體能級(jí)的提升?！彼申?yáng)縣建投集團(tuán)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人虞攀說(shuō)。

圍繞堅(jiān)定不移提升城市整體能級(jí)，松陽(yáng)持續(xù)開(kāi)展“斷頭路大會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，決心重點(diǎn)辟通要津路、江濱路、金山路等路段，進(jìn)一步完善城區(qū)路網(wǎng)體系。此外，松陽(yáng)大道、體育場(chǎng)路等市政道路建設(shè)如火如荼，衢麗鐵路、義龍慶高速、637國(guó)道等重點(diǎn)項(xiàng)目也在穩(wěn)步推進(jìn)，在發(fā)展軸上，目之所及皆是熱火朝天的建設(shè)景象。

對(duì)山區(qū)縣而言，謀劃建設(shè)發(fā)展軸最底層的邏輯就是“破解發(fā)展條件不利困境、探索新時(shí)代發(fā)展新路徑、加快跟上全省發(fā)展步伐”。松陽(yáng)緊緊牽住“強(qiáng)城”牛鼻子，以打造“古今交融”典范縣城為目標(biāo)，堅(jiān)持“規(guī)劃+建設(shè)+管理”協(xié)同發(fā)力，啟動(dòng)國(guó)家歷史文化名城、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)文明城市、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、省高等級(jí)景區(qū)城等“五城聯(lián)建”，到2027年實(shí)現(xiàn)縣城補(bǔ)短提級(jí)、整體煥新。

錨定興村，探索發(fā)展軸特色路徑

松陽(yáng)找準(zhǔn)“興村”發(fā)力方向，依托鄉(xiāng)村支點(diǎn)作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、縮小差距。去年，松陽(yáng)成功入選全省和美鄉(xiāng)村三大行動(dòng)試點(diǎn)縣，結(jié)合工作重點(diǎn)，大力推進(jìn)以“產(chǎn)業(yè)治窮、風(fēng)貌治差、秩序治亂和全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平”為主要內(nèi)涵的“三治一提升”行動(dòng)，以“連片拆、連片建、沿線整”為抓手，為探索發(fā)展軸特色路徑騰出發(fā)展空間。

連日來(lái)，松陽(yáng)縣新興鎮(zhèn)持續(xù)加強(qiáng)“三治一提升”行動(dòng)力度，集中力量開(kāi)展有機(jī)茶道沿線不協(xié)調(diào)建筑物整治拆除。在徐鄭村上源口自然村、內(nèi)孟村大畈自然村、泉莊村金塢自然村等地，工人們各司其職，與挖掘機(jī)密切配合推進(jìn)拆除工作。

新興鎮(zhèn)開(kāi)展有機(jī)茶道沿線不協(xié)調(diào)建筑物整治拆除。松陽(yáng)縣新興鎮(zhèn)供圖

作為展示茶鄉(xiāng)形象的重要窗口，該條有機(jī)茶道起于橫溪村，是前往有機(jī)茶谷的必經(jīng)之路?！盀閷?shí)現(xiàn)該線路的整體提升，我們專門制定了不協(xié)調(diào)建筑、違法建筑、亂堆放、赤膊墻等專項(xiàng)整治方案。”松陽(yáng)縣新興鎮(zhèn)人大副主席李韜表示。截至目前，新興鎮(zhèn)已拆除有機(jī)茶道沿線點(diǎn)位86處，共2206.12平方米。

與此同時(shí)，赤壽鄉(xiāng)樓塘村積極推進(jìn)余姚大道商住樓周邊違建處置工作，為產(chǎn)城人融合發(fā)展拓展空間；西屏街道周坌村共富產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，該村始終堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)治窮”理念，著力探尋鄉(xiāng)村發(fā)展新路徑；古市鎮(zhèn)上河村“連片建”項(xiàng)目有序開(kāi)展，將按照統(tǒng)一風(fēng)格新建住房，實(shí)現(xiàn)“古村”韻味與“新居”風(fēng)貌的融合。松陽(yáng)各鄉(xiāng)村正以實(shí)際行動(dòng)，在“三治一提升”行動(dòng)中持續(xù)探索、砥礪前行，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展、縮小“三大差距”貢獻(xiàn)力量。

截至目前，松陽(yáng)以松古平原老舊房屋集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，啟動(dòng)三輪共計(jì)35個(gè)區(qū)塊“連片拆”，累計(jì)拆除老舊房屋9.02萬(wàn)平方米，其中30個(gè)區(qū)塊拆后用于農(nóng)民連片建房，4個(gè)區(qū)塊拆后用于打造公共空間，1個(gè)區(qū)塊拆后土地復(fù)墾，計(jì)劃到2027年基本實(shí)現(xiàn)松古平原88個(gè)行政村違法建筑、不協(xié)調(diào)建筑“清倉(cāng)見(jiàn)底”，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)90%。

此外，松陽(yáng)還系統(tǒng)謀劃4個(gè)組團(tuán)片區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造樓塘產(chǎn)城人融合示范區(qū)、新劉茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿區(qū)、陳家鋪古村秘境旅游度假集聚區(qū)、靖居包民族團(tuán)結(jié)共富典范區(qū)。目前，松陽(yáng)縣各組團(tuán)片區(qū)正立足自身資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，積極探索差異化、特色化的發(fā)展路徑。

推進(jìn)融合，強(qiáng)化發(fā)展軸輻射效能

在錨定強(qiáng)城、興村目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)的同時(shí)，為進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，松陽(yáng)縣致力于增強(qiáng)發(fā)展軸承載和輻射功能，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人口、服務(wù)、資源向發(fā)展軸集聚。

在新茶葉市場(chǎng)（松陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)中心）項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，各類重型機(jī)械設(shè)備轟鳴作業(yè)，施工人員在各自崗位上全力奮戰(zhàn)，打樁、挖土、填梁等工序正有條不紊地推進(jìn)。

新茶葉市場(chǎng)（松陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)中心）項(xiàng)目效果圖。松陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖

2024年，松陽(yáng)茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超145億元。作為松陽(yáng)茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭和核心，近年來(lái)，浙南茶葉市場(chǎng)年交易量達(dá)8萬(wàn)噸、年交易額近70億元，分別連續(xù)22年、18年位居全國(guó)同類市場(chǎng)首位。

“新市場(chǎng)在硬件上從‘傳統(tǒng)市場(chǎng)’向‘現(xiàn)代市場(chǎng)’升級(jí)，將涵蓋茶葉交易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、電商直播、供應(yīng)鏈服務(wù)等全鏈條功能，配套檢疫檢測(cè)中心和數(shù)字化管理平臺(tái)，以大市場(chǎng)引領(lǐng)發(fā)展大農(nóng)業(yè)?！彼申?yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)人鄭淑敏說(shuō)。

據(jù)介紹，新茶葉市場(chǎng)（松陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)中心）項(xiàng)目總規(guī)劃用地面積149.83畝，分兩期建設(shè)，包含一期工程（交易市場(chǎng)區(qū)塊）、二期工程（商配區(qū)），總投資約13.5億元，計(jì)劃于2027年春茶上市前投入使用。

根據(jù)發(fā)展軸建設(shè)方案，松陽(yáng)將奮力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，強(qiáng)化土地、資金、人才等要素向產(chǎn)業(yè)平臺(tái)傾斜，拓展松陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、江南工業(yè)區(qū)、電商產(chǎn)業(yè)園三大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，新建浙南不銹鋼物流集散中心、新茶葉交易市場(chǎng)、鮮菇交易市場(chǎng)等三大市場(chǎng)，推動(dòng)松陽(yáng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。

圍繞融合，松陽(yáng)還持續(xù)推動(dòng)服務(wù)集成、資源集中，通過(guò)產(chǎn)業(yè)留人、異地引人、縣城聚人，系統(tǒng)謀劃出了一批具有帶動(dòng)性、示范性的重點(diǎn)項(xiàng)目。具體來(lái)看，松陽(yáng)通過(guò)做深做實(shí)老年人助餐、巡回診療車、“客貨郵融合”等特色化便民服務(wù)，完成人民醫(yī)院改擴(kuò)建、中醫(yī)醫(yī)院遷建、古市醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心、崗下村養(yǎng)老康居等工程，創(chuàng)成全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣，讓群眾享受到更優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境、更便捷的民生服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。

目前，軸上共安排項(xiàng)目68個(gè)，三年計(jì)劃總投資506.93億元，其中新建類項(xiàng)目9個(gè)、續(xù)建類項(xiàng)目24個(gè)、謀劃類項(xiàng)目35個(gè)。預(yù)計(jì)到2027年，“客貨郵融合”配送服務(wù)建制村覆蓋率100%，縣域就診率穩(wěn)定在92%以上，縱深推進(jìn)跨山統(tǒng)籌富民安居工程和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化改革，有序引導(dǎo)群眾由山區(qū)向平原、平原向縣城集聚，縣城人口占總?cè)丝诿磕晏嵘?%以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)56.6%。

為強(qiáng)化融合發(fā)展理念，推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)劃落地生效，松陽(yáng)還在推動(dòng)精準(zhǔn)改革落實(shí)上出硬招。謀劃組建了松陽(yáng)古赤新片區(qū)管理委員會(huì)，實(shí)行縣委常委掛帥、副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)大古市片區(qū)發(fā)展。同時(shí)，深化農(nóng)村建設(shè)管理改革，出臺(tái)農(nóng)民建房管理辦法、農(nóng)民建房設(shè)計(jì)導(dǎo)則、農(nóng)村村道建設(shè)導(dǎo)則等標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)施“連片拆、連片建、沿線整”，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

下一步，松陽(yáng)將以“小縣要有大志氣，小縣也能大發(fā)展”的拼搏精神，全力打造共同富裕發(fā)展軸樣板，努力以山區(qū)海島縣趕超發(fā)展為浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

原標(biāo)題：《松陽(yáng)打造“古今交融”發(fā)展軸，破解山區(qū)發(fā)展密碼》

欄目編輯：唐聞宜

來(lái)源：作者：新民晚報(bào) 呂倩雯 通訊員 葉夢(mèng)雨 秦建洋