3月以來，公安部交管局組織開展了2024年度城市道路交通提效提質(zhì)全國精品案例遴選工作，從全國827則案例中擇優(yōu)遴選出13類共150則精品案例，其中，西安市入選7則，成績位居全國第二。

本期聚焦——“景區(qū)周邊交通流量調(diào)控類”精品案例之采取組織單向交通、設(shè)置可變車道、挖掘停車資源等措施緩解老城景區(qū)周邊道路交通擁堵問題。

案例簡介

西華門大街地處西安老城中心，是西安市著名的文化街區(qū)及旅游勝地。區(qū)域用地性質(zhì)復(fù)合，就醫(yī)、旅游、辦公等多類交通需求疊加，交通量較大，加之老城區(qū)道路空間資源限制，無改擴建可能，超負荷交通需求與有限交通供給的矛盾導(dǎo)致該區(qū)域交通問題突出，本案例由點、線、面三個維度對周邊道路進行綜合治理，通過設(shè)置可變車道、專用車道、打通區(qū)域微循環(huán)、挖掘停車資源等措施達到優(yōu)化路面秩序、均衡路網(wǎng)壓力、緩解交通擁堵的目的。

圖 1 西華門大街區(qū)位圖

問題分析

西華門大街緊鄰城市中軸線，作為西安著名文旅景點，周末、節(jié)假日期間常處于交通超飽和狀態(tài)，因道路資源限制及缺少有效、科學(xué)的交通誘導(dǎo)，旅游、就醫(yī)以及進出區(qū)政府辦公等不同需求的交通流相互交織，造成西華門大街交通通行困難。具體問題如下：

1、路網(wǎng)承載能力不高，道路循環(huán)不暢

西華門大街附近分布陜西省中醫(yī)院、回坊風(fēng)情街等多個交通吸引源，省中醫(yī)院日門診量4100~4300人次，2023年門診量112萬人次，節(jié)假日及就醫(yī)高峰交通流量常處于超飽和狀態(tài)，受西安市文物保護及土地規(guī)劃影響，區(qū)域內(nèi)麥莧街等道路為次支路，通行能力不足，導(dǎo)致區(qū)域循環(huán)不暢，交通流積壓在西華門大街，造成西華門大街常年處于擁堵狀態(tài)。

圖 2 西華門片區(qū)周邊用地

圖 3 麥莧街斷面寬度不足5米，雙向會車困難

2、就診車輛排隊外溢，影響道路通行

省中醫(yī)醫(yī)院泊車資源有限，入院車輛等候排隊長度較長，影響路段其他交通流線，醫(yī)療應(yīng)急流線無保障。且就醫(yī)車輛掉頭后在主路落客，嚴重影響西向東主路直行車流。

圖 4 入院車輛排隊

圖 5 就醫(yī)車輛掉頭落客影響主路車流

3、路北側(cè)違停嚴重,侵占道路資源

西華門大街由于到發(fā)性交通量較大，具有較大停車需求，現(xiàn)有停車資源不足致使違停亂象嚴重，制約道路通行能力。

圖 6 北側(cè)違停制約輔路通行能力

治理措施

采用“遠端智能調(diào)流、近端精細治理”的思路，對片區(qū)進行綜合治理。

1、設(shè)置“就醫(yī)通道”與“游客通道”，規(guī)范行車秩序

西華門大街有2/3就醫(yī)及旅游需求，且有超過一半旅游出行的交通方式為出租車、網(wǎng)約車，具有即走即停的特點。西華門大街東向西方向北側(cè)輔道2條車道由內(nèi)至外分別設(shè)置為“游客掉頭車道”和“就醫(yī)車輛通道”，主路北側(cè)東向西最外側(cè)1條車道設(shè)置為“游客通道”，分離就醫(yī)、旅游需求與其他交通需求的交織，并在路段入口處設(shè)置多級提示標(biāo)志、標(biāo)線。

圖 7 西華門大街交通組成

圖 8 專用通道設(shè)置位置

圖 9 車道劃分指示標(biāo)志

圖 10 游客、就醫(yī)通道現(xiàn)狀圖

旅游車輛行駛路線：優(yōu)化蓮湖區(qū)政府門前西口掉頭處掉頭車道線形，緩解掉頭車輛轉(zhuǎn)彎半徑不足導(dǎo)致?lián)矶禄匾?。旅游車輛按照路側(cè)設(shè)置的多級引導(dǎo)標(biāo)志向東行駛、進入輔道、在即停即走車位上落客后，兩條旅游車道采用“并聯(lián)掉頭”形式駛?cè)胗晌飨驏|主道駛離。

圖 11 旅游車輛行駛路線

就醫(yī)車輛行駛路線：就醫(yī)車輛前行至回坊門前道路空間掉頭進入道路南側(cè)醫(yī)院區(qū)域。西華門街西口南側(cè)輔道（寬6米）入口處設(shè)置1條3.2米寬入院就醫(yī)車輛專用車道和1條2.5米寬非機動車道，并設(shè)置車道地面文字標(biāo)記，減少網(wǎng)約、出租車輛在南側(cè)輔道西進口逗留上下客。

圖 12 就醫(yī)車輛行駛路線

圖 13 西口南側(cè)輔路設(shè)置就醫(yī)車輛專用車道與非機動車道

2、沿線交通節(jié)點進行交通渠化，優(yōu)化路口交通組織

為確保西華門區(qū)域車輛快速駛離，將西華門大街的中央隔離護欄向北偏移，主路由原本的“2進3出”調(diào)整為“1進4出”，東向西駛?cè)胛魅A門大街的主路僅保留1條車道。北大街—西華門大街西進口根據(jù)交通流量流向數(shù)據(jù)分析，科學(xué)分配車道導(dǎo)向功能為“2左轉(zhuǎn)+1直行+1右轉(zhuǎn)”。

圖 14 優(yōu)化節(jié)點位置

圖 15 優(yōu)化前西華門大街斷面

圖 16 優(yōu)化后西華門大街交通組織

3、實施區(qū)域單循環(huán)交通組織，確保西華門大街車流快速駛出

麥莧街和蓮花池街分別從雙向通行和由北向南單行調(diào)整為由南向北單行，打通駛出路線，暢通片區(qū)微循環(huán)，避免大批量車流涌入西華門大街導(dǎo)致道路癱瘓。

圖 17 麥莧街位置

圖 18 優(yōu)化前麥莧街、蓮花池街交通組織

圖 19 優(yōu)化后麥莧街、蓮花池街交通組織

4、上游交叉口設(shè)置可變車道，控制流量駛?cè)胛魅A門大街

西華門大街—北大街交叉口南進口設(shè)置可變車道，并以該交叉口為中心，向外圍輻射3個燈控路口，通過信控分級截流，控制車輛駛?cè)胛魅A門大街，分攤交通壓力。

圖 20 西華門—北大街交叉口位置

圖 21 西華門—北大街交叉口南進口可變車道

5、挖掘停車資源，杜絕違停亂象

一方面積極治理違停亂象，西華門大街全段設(shè)置為“違停嚴管街”，執(zhí)勤民警、電子警察可以直接處罰，強化打擊震懾力度。由東向西主道及區(qū)政府向西兩條車道設(shè)置隔離護欄，強隔硬擋，消除部分違?，F(xiàn)象。另一方面，挖掘周邊停車資源：協(xié)調(diào)陜西省中醫(yī)醫(yī)院將職工的車位挪移至圖書館地下，300個車位將全部開放供就醫(yī)群眾停車，協(xié)調(diào)周邊嘉會廣場、蓮湖區(qū)政府、蓮湖區(qū)圖書館對外開放停車位共約920個。

圖 22 違停治理

圖 23 停車資源分布

實施效果

經(jīng)過綜合施策，目前高峰時段西華門大街（北大街-麥莧街）交通秩序明顯改善。選取改善措施采取前后的某兩個工作日數(shù)據(jù)可以看出，西華門大街（北大街-麥莧街）由西向東方向早高峰8點交通指數(shù)從5.3變?yōu)?.5，下降了15.1%，速度由17.0km/h變?yōu)?0.0km/h，上升了17.6%；晚高峰17點交通指數(shù)從6.6變?yōu)?.9，下降了25.8%，速度由12.0km/h變?yōu)?8.0km/h，上升了50.0%。交通指數(shù)的下降和速度的提升，讓區(qū)域時空資源得到合理利用。

圖 24 早晚高峰變化情況對比

案例總結(jié)

本案例為老城區(qū)醫(yī)院景區(qū)混合用地周邊道路改善，最大問題就是先天路網(wǎng)不佳，缺乏挖掘潛力，因此在進行交通組織時，要考慮如何轉(zhuǎn)移壓力，本案例采用單行交通組織+信控/可變車道截流的方法，將流量壓力分散到整個路網(wǎng)，保證區(qū)域內(nèi)主干道的“快出緩進”。同時，面對混合用地各類交通組織復(fù)雜，秩序混亂問題，應(yīng)精細劃分道路車道功能，設(shè)置不同交通需求專用車道，減少交通交織，提高運行效率。

下半年

西安公安交警將圍繞

“提升主要路口通行效率”

“緩解重點區(qū)域交通擁堵”

“推進城市智慧交通建設(shè)”三大任務(wù)

不斷探索交通治理新路徑

為西安經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

營造高品質(zhì)道路交通環(huán)境

全國精品案例系列稿件

編輯 | 王樂樂 責(zé)編 | 相里瓏南 核發(fā) | 李昊

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