對于普通人來講

舊改，是一件值得期待的事情

然而

最近卻有市民因此很糟心

近日，市民陳先生(化名)向南都記者反映稱，龍崗區(qū)龍騰工業(yè)區(qū)舊改已停滯多年，意向開發(fā)企業(yè)不僅拖欠了4年的過渡費(fèi)，專項(xiàng)規(guī)劃方案至今也未能落地，其希望涉事各方能搭建溝通平臺，并推動項(xiàng)目進(jìn)程，盡早啟動業(yè)主的回遷安置工作。

到底咋回事？

一起來看看

業(yè)主:

過渡費(fèi)被拖欠4年

盼解決安置難題

據(jù)悉，陳先生所述舊改為龍崗區(qū)龍騰工業(yè)區(qū)（一期）城市更新單元項(xiàng)目，于2011年列入城市更新計(jì)劃，專項(xiàng)規(guī)劃草案編制中。截至今年3月，與業(yè)主簽約的深圳市融策置業(yè)有限公司因內(nèi)部資金問題已拖欠過渡費(fèi)約1.8億元。

“到2021年1月，過渡費(fèi)還是按照季度支付的，2月起就突然中斷了”“房子拆了四年多，過渡費(fèi)到現(xiàn)在再也沒發(fā)放過”。業(yè)主陳先生表示，2019年8月，其與深圳市融策置業(yè)有限公司簽訂相關(guān)協(xié)議，約定過渡費(fèi)為25元/平米每月，至2021年1月該費(fèi)用仍正常發(fā)放，此后再無音訊。而按面積計(jì)算，陳先生每月過渡費(fèi)為4700余元，至今被拖欠的費(fèi)用達(dá)14萬元。

“我們?yōu)楣怖骝v退房屋，如今卻陷入困境”，另據(jù)陳先生表示，目前被拖欠過渡費(fèi)的還有近百戶業(yè)主。今年3月，其從龍城街道土地整備辦公室得知：深圳市融策置業(yè)有限公司因內(nèi)部資金問題拖欠過渡費(fèi)的情況屬實(shí)，合計(jì)約1.8億元。龍城街道工作人員亦向記者證實(shí)了該說法。

項(xiàng)目概況

尚無專項(xiàng)規(guī)劃草案

進(jìn)度落后于二期

公開資料顯示，《龍騰工業(yè)區(qū)（一期）城市更新單元拆除用地范圍內(nèi)舊屋村范圍(草案)》于2017年7月由龍崗區(qū)城市更新局進(jìn)行公示；2011年7月，該項(xiàng)目經(jīng)深圳市政府批準(zhǔn)列入《2011年深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃第二批計(jì)劃》。

據(jù)悉，龍騰工業(yè)區(qū)的整體改造由中信地產(chǎn)、合正地產(chǎn)、華策集團(tuán)共同完成，其中華策集團(tuán)負(fù)責(zé)改造的區(qū)域占地面積約28萬平方米，整體項(xiàng)目擬打造為集居住、商業(yè)、辦公等功能于一體的綜合片區(qū)，并規(guī)劃配套三所九年制學(xué)校、養(yǎng)老院及城市廣場等。

然而

項(xiàng)目推進(jìn)卻步履維艱

南都記者從龍城街道了解到，該項(xiàng)目自2011年列入城市更新計(jì)劃以來，專項(xiàng)規(guī)劃草案目前仍在編制中。龍崗區(qū)城市更新和土地整備局和街道土整辦正在推動該更新單元的專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)批工作，爭取盤活該項(xiàng)目。

另一邊廂，該項(xiàng)目二期工程——《龍崗區(qū)龍城、龍崗街道龍騰工業(yè)區(qū)（二期）城市更新單元規(guī)劃修改》已經(jīng)2024年12月27日龍崗區(qū)城市更新工作會議審批通過，由深圳市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局于2025年1月10日公告。

進(jìn)展

街道土整辦已多次約談、督促

兩年后更新計(jì)劃將失效

南都記者了解到，經(jīng)龍城街道核查，拖欠過渡費(fèi)問題未能解決的主要原因系深圳市融策置業(yè)有限公司表示受現(xiàn)行房地產(chǎn)行情大環(huán)境影響及公司內(nèi)部資金短缺問題，暫無資金來源發(fā)放。

對于意向?qū)嵤┢髽I(yè)

目前無資金來源問題

各方主要應(yīng)對措施是

依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)督和協(xié)調(diào)溝通

目前，龍崗區(qū)城市更新和土地整備局及龍城街道土地整備辦公室正在推動該更新單元的專項(xiàng)規(guī)劃批復(fù)工作，爭取盤活該項(xiàng)目。且街道土整辦亦有多次約談該公司，就項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)問題進(jìn)行研討，并督促其積極尋求合作方，或通過融資渠道，引入資金，盡快解決處理過渡費(fèi)問題，加快推動項(xiàng)目實(shí)施。

而上述情況，龍城街道土地整備辦公室亦有致電一期業(yè)主進(jìn)行說明。此外，街道土整辦還表示，若市民衣食住行問題確實(shí)存在困難，可向街道辦事處申請臨時救助。

值得一提的是，《龍崗區(qū)城市更新和土地整備局關(guān)于計(jì)劃公告未明確有效期且單元規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的城市更新單元統(tǒng)一設(shè)定計(jì)劃有效期的公告》于今年5月7日發(fā)布，對27個城市更新單元設(shè)定計(jì)劃有效期。在計(jì)劃有效期內(nèi)，若更新單元規(guī)劃未獲市政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，更新計(jì)劃失效，時間至2027年5月6日止。其中，龍騰工業(yè)區(qū)（一期）城市更新單元項(xiàng)目赫然在列。

城市更新項(xiàng)目十年未落地

相關(guān)部門陷入“紙面監(jiān)管”的尷尬境地

龍騰工業(yè)區(qū)一期舊改的困境，是城市更新進(jìn)程中企業(yè)責(zé)任與民生保障的銜接痛點(diǎn)。從拖欠近2億過渡費(fèi)，到規(guī)劃草案十年未落地，項(xiàng)目長達(dá)十四年的停滯，不僅消耗市民對城市更新進(jìn)程的耐心與信任，還暴露出開發(fā)商將市場風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁于業(yè)主的責(zé)任失守，更讓相關(guān)部門陷入了“紙面監(jiān)管”的尷尬。

城市更新不是簡單的拆建游戲，而是檢驗(yàn)城市治理精度的試金石。當(dāng)開發(fā)主體資金鏈斷裂，業(yè)主權(quán)益該如何保障？規(guī)劃審批與民生訴求又該如何平衡？要破解困局應(yīng)從制度層面重構(gòu)治理邏輯：既要建立共管賬戶、履約保證金等資金監(jiān)管機(jī)制，以剛性制度守護(hù)民生底線；也要強(qiáng)化規(guī)劃審批時效管理，避免專項(xiàng)規(guī)劃“久拖不決”；更需探索政府與社會資本合作模式，讓舊改工程回歸“民生工程”本質(zhì)。唯有在市場活力與民生保障間找到平衡點(diǎn)，才能避免類似困局重演，才能讓城市更新真正成為提升居民宜居度的助推器，而非撕裂社會信任的痛點(diǎn)。

深圳大件事（nandusz）、N視頻報(bào)道

馬上辦工作室出品

采寫：南都記者 吳春