普京終于想通，主動做出讓步，同意中方主導上合，成立新開發銀行

據觀察者網消息，6月上旬，上合財長和行長會議在京召開，會議最后達成一致，由中方主導，成立新開發銀行。這一共識的達成，一方面標志著上合職能的轉變，另一方面也意味著普京政府的妥協。

要理解克里姆林宮的立場轉變，我們需要回顧下俄羅斯在地緣博弈中的艱難抉擇。早在10多年前，中方就提出設立上合開發銀行，但普京政府就一直持反對立場，之所以這么抗拒，是覺得這會損害俄羅斯的利益，會沖擊俄羅斯在歐亞經濟中的影響力。

2006年，俄羅斯發起成立歐亞開發銀行，試圖提升區域經濟控制力，自然不會希望上合開發銀行從中分一杯羹。

但后面的變量我們也看到了，那就是俄烏沖突爆發，美西方國家對俄羅斯發動了全方位、無死角的制裁，就經濟角度來說，最為致命的就是把俄羅斯踢出了SWIFT系統。

為什么說這是致命的呢？因為一個國家如果脫離了SWIFT系統，就意味著在全球市場將舉步維艱，伊朗和朝鮮就是最典型的兩個例子，畢竟當今世界還是美元主導的貿易體系，而俄羅斯之前有三百多家銀行使用SWIFT系統。

對俄羅斯來說，被踢出這個系統，就意味著俄羅斯的油氣大亨，無法收到美元結款，國際上的買家，也無法將美元支付給俄羅斯。而俄羅斯的收入，有將近4成來自于油氣收入，如果無法開展國際業務，影響是致命的。

所以俄羅斯后面的舉動我們也看到了，其加緊向東看，中俄關系不斷升溫，俄羅斯對華出口的油氣量也在持續增加，當然，其他方面的合作也是如此。

另一方面，俄羅斯對中亞的影響力正在肉眼可見的下降，俄羅斯已經沒必要執著于那一點余暉不肯撒手。哈薩克斯坦和土耳其簽署150億美元能源合作協議，烏茲別克斯坦把人民幣納入外匯儲備，就連白俄羅斯也在接入中國跨境銀行間支付系統。俄羅斯如果還是之前那一套，最終受傷的也只會是自己。

相反，俄羅斯主動做出讓步，同意中國主導上合，成立新開發銀行，自己也能搭上順風車，從中得到巨大好處。一是可以更好對接中國市場，以及亞洲其他國家。第二就是對沖美元霸權體系，打破孤立局面。就這兩個好處，就讓普京政府難以拒絕，畢竟今時不同以往，識時務者為俊杰。

當然，上合新開發銀行的前路并非坦途。別的不說，印度對華戰略猜忌就是一個很大的變量，作為上合的一份子，印度始終是個不合群的存在，日前譴責以色列的聯合聲明，印度就拒絕簽字，所以要在內部形成合力，還有很多工作要做，我們還不能掉以輕心。