“這一年，見證了美麗中國建設的支點一個個建立起來，特別欣慰?！彪S著《關于建設美麗中國先行區的實施意見》《關于加強生態環境領域科技創新 推動美麗中國建設的實施意見》等一系列制度安排相繼出臺，全國政協委員、生態環境部原副部長趙英民深感振奮，同時也對委員的責任感、使命感、榮譽感有了更加深刻的感觸。

2024年全國兩會期間，全國政協“最年輕界別”——環境資源界首次以界別形式提交了一件《關于加快建立美麗中國建設實施體系和推進落實機制的提案》，建議從建立工作協調機制、謀劃制定一系列分領域行動方案、打造建設示范樣板等方面系統推進美麗中國建設。

這件提案后被全國政協列為2024年度重點提案。而在該提案從提出、立案到辦理、督辦等整個過程中，無不體現著政協委員的責任和擔當。

提案：集體智慧的結晶

2024年1月11日，《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》向社會發布，這是指導全面推進美麗中國建設的綱領性文件，是一份美麗中國的頂層設計圖。

“頂層設計有了，但藍圖到落實急需實施體系和推進機制，詳細布局施工圖就成為關鍵問題?！痹诖吮尘跋拢w英民在2024年全國兩會期間提交了相關提案。但在交流時大家發現，該話題是委員們關注的熱點，有不少委員也圍繞此話題提出了提案。

“我們應該一起完善，合力提出一件界別提案?！痹诙辔晃瘑T的共同建議下，環境資源界別委員一致同意將趙英民的提案作為界別提案的初步框架，共同研究修改。

“委員們基于各自的專業知識和實踐經驗，展開了多次深入探討，全面拆解了‘美麗中國怎么干’這個問題?！壁w英民回憶說，提案廣泛征求了各方意見，充分考慮了不同地區發展差異、不同領域建設需求，經過多次修改完善。“最后的提案充分凝聚了環境資源界別全體委員集體的智慧?！?/p>

辦理：多措并舉提升質效

這件提案在立案后，被全國政協列為2024年度重點提案，交由生態環境部會同多部門辦理。全國政協領導同志專門率隊到相關部委調研，組織召開重點提案辦理協商會，與多個部門協商研討。

該提案也受到提案辦理部門的高度重視。趙英民介紹說，在辦理過程中，生態環境部黨組高度重視，多位部領導先后帶隊赴廣東、上海、浙江、四川、湖北等地開展實地調研，并召開長三角地區美麗中國建設座談會和地市層面美麗中國建設座談會，與地方政府、基層干部、專家學者深入交流，聽取意見；相關司局與提案有關委員進行了多次座談交流，共同研究推進美麗中國建設的有效機制政策。

同時，考慮到提案建議與多個部門職責相關，生態環境部與國家發展改革委、財政部等部門密切交流，共同推進。

成果：美麗中國建設向前一步

在各方的協助下，2025年1月，國務院辦公廳轉發生態環境部《關于建設美麗中國先行區的實施意見》的通知，標志著美麗中國建設“1﹢1﹢N”實施體系的初步建立。文件中就吸納了不少提案中富有建設性的意見。

其中，第一個“1”是《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》，第二個“1”是《關于建設美麗中國先行區的實施意見》，“N”則是美麗中國建設的分領域行動方案，包括美麗城市、美麗鄉村、美麗河湖、美麗海灣以及科技支撐、綠色金融、綠色交通、自然資源等。先行區的實施意見發布后，各地方迅速行動，出臺了一系列關于建設美麗中國省域篇章的文件。

“這就將美麗中國建設的組織實施向前大大推進了一步?！壁w英民解釋說，“相當于一個指南，在美麗中國的藍圖下，部署了如何去操作——明確了先干什么、后干什么；誰干什么、怎么干；同時，這不是出臺一兩個單獨文件，而是建立起一套完整的體系，增強了政策措施的系統性、整體性和協同性。”

在提案的呼吁下，美麗中國建設的責任體系得到了明確——

美麗中國建設覆蓋面較廣、涉及領域多、部門多，需要建立跨部門的工作協調機制，確定誰來牽頭負責直接影響工作進程。

生態環境部在對提案的答復中表示，由中央生態環境保護督察工作領導小組統籌推進美麗中國建設，牽頭組織美麗中國建設成效考核、進程評估等，研究部署美麗中國先行區建設等重大舉措。事實上，過去一年，一系列生態環境領域的重大問題都是由中央生態環境保護督察工作領導小組引領推進的，在國家層面明確了美麗中國建設的領導機制，確保了相關工作的有力推進和執行。

結合提案辦理工作，國務院相關部委針對提案建議的“出臺一批正向激勵政策”有了實實在在的回應。2024年10月，生態環境部聯合中國人民銀行等四部門印發《關于發揮綠色金融作用 服務美麗中國建設的意見》。生態環境部還聯合國家稅務總局，共同研究把揮發性有機物納入環境保護稅……據統計，目前，國務院各相關部門已發布落實美麗中國建設意見的實施方案共20個具體文件。

同時，建設美麗中國的工作責任落實在地方政府“一把手”身上，推動了從過去的“污染防治攻堅戰成效考核”向“美麗中國建設成效考核”順利過渡。目前，31個省、自治區、直轄市已出臺本地區落實美麗中國建設意見的具體實施方案。

“體制機制捋順之后，我們感到相關工作節奏和效率明顯加快?！壁w英民說，“從提案提出到最終的辦理，這件提案已真正實現了‘壓實各方責任’‘調動各方積極性、主動性、創造性’的初衷?！?/p>

2025年3月，在全國政協十四屆三次會議第三次全體會議上，趙英民作了題為《深化生態文明體制改革 健全生態環境治理體系》的大會發言。“生態文明建設只有進行時，沒有完成時。這些建議是為推進美麗中國建設的持續建言?！壁w英民說，政協委員代表各界別群眾發聲，肩負著反映社情民意、為國家發展出謀劃策的重要責任。“希望通過積極履職，推動相關問題切實得到解決，為國家發展和人民幸福貢獻力量?！?/p>

記者：王碩

編輯：石偉強

審核：李木元