編者按：近日，以色列突然對(duì)伊朗核設(shè)施發(fā)動(dòng)猛烈空襲，伊朗隨即以導(dǎo)彈齊射報(bào)復(fù)，雙方?jīng)_突在數(shù)日內(nèi)急劇升級(jí)。事件背后美國(guó)、歐洲以及阿拉伯國(guó)家的行動(dòng)也正讓這場(chǎng)沖突成為牽動(dòng)中東格局的關(guān)鍵變量。誰(shuí)在主導(dǎo)局勢(shì)走向？又有哪些隱藏博弈將浮出水面？對(duì)此，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》、英國(guó)查塔姆研究所、美國(guó)大西洋理事會(huì)等研究機(jī)構(gòu)與媒體從不同視角提供解析，人大重陽(yáng)“區(qū)域國(guó)別動(dòng)態(tài)”欄目第45期現(xiàn)編譯如下。以下文章僅代表作者觀點(diǎn)，供研究參考。

【特朗普在伊朗問(wèn)題上面臨三難抉擇】

發(fā)布時(shí)間：2025年6月15日

發(fā)布機(jī)構(gòu)：英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》（The Economist）

原文鏈接：https://www.economist.com/middle-east-and-africa/2025/06/15/trumps-three-excruciating-choices-on-iran

特朗普曾承諾要終結(jié)中東戰(zhàn)爭(zhēng)，如今這位美國(guó)總統(tǒng)卻發(fā)現(xiàn)自己正在主導(dǎo)一場(chǎng)新戰(zhàn)爭(zhēng)。但他似乎不以為意，認(rèn)為以色列與伊朗之間已進(jìn)入第四天的沖突很容易就能平息。“我們能輕松達(dá)成協(xié)議，”他在6月15日的一條社交媒體帖子中寫道。幾小時(shí)后，他又暗示，這兩個(gè)自 1979 年以來(lái)的死對(duì)頭實(shí)現(xiàn)和平，只需說(shuō)服雙方擴(kuò)大貿(mào)易即可。這種輕率的樂(lè)觀主義很容易被駁斥——當(dāng)?shù)潞谔m正遭受空襲、特拉維夫遭導(dǎo)彈齊射時(shí)，如此表態(tài)顯然與戰(zhàn)局格格不入。但無(wú)論如何，特朗普將在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)何時(shí)以及如何結(jié)束的問(wèn)題上擁有重大話語(yǔ)權(quán)。未來(lái)幾天，他必須做出一系列決策，這些決策要么會(huì)約束以色列總理本雅明?內(nèi)塔尼亞胡（Binyamin Netanyahu），要么會(huì)助長(zhǎng)其氣焰。內(nèi)塔尼亞胡挑起了這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，如今卻依賴特朗普來(lái)終結(jié)它——盡管總統(tǒng)打算如何做仍是未知數(shù)。

第一個(gè)抉擇——是否要求啟動(dòng)外交解決方案？

戰(zhàn)前，美國(guó)正試圖與伊朗談判一項(xiàng)新的核協(xié)議，以取代特朗普在2018年退出的《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》。原定于本周末舉行的第六輪談判已被取消。盡管如此，特朗普仍在敦促談判。以色列此次軍事行動(dòng)表面上圍繞伊朗核計(jì)劃展開(kāi)，因此限制伊核計(jì)劃的協(xié)議將成為停火的關(guān)鍵部分。但特朗普將面臨一系列障礙。首先，交戰(zhàn)雙方都尚未準(zhǔn)備好達(dá)成此類協(xié)議。以色列花了數(shù)年時(shí)間策劃這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，不會(huì)想在目標(biāo)尚未達(dá)成的情況下僅打幾天就停火。而伊朗雖表示愿意接受相互停火（mutual ceasefire），卻還未準(zhǔn)備好在核計(jì)劃上做出重大讓步。美國(guó)會(huì)要求伊朗放棄鈾濃縮并拆除多數(shù)核設(shè)施——這些都是伊朗數(shù)十年來(lái)一直抗拒的要求。

或許隨著戰(zhàn)爭(zhēng)破壞加劇，伊朗會(huì)更愿意妥協(xié)——畢竟政權(quán)的存續(xù)是其首要目標(biāo)。但伊朗總體上不信任美國(guó)，尤其不信任特朗普：他2018年撕毀核協(xié)議，2020年刺殺伊朗最高指揮官蘇萊曼尼，如今又默許以色列開(kāi)戰(zhàn)。

德國(guó)外長(zhǎng)已聯(lián)合英法提議與伊朗談判，但唯有美國(guó)能讓以伊雙方確信協(xié)議具有約束力。如果美國(guó)真的想達(dá)成協(xié)議，這次就需要展現(xiàn)更強(qiáng)的談判能力。特朗普的中東事務(wù)特使史蒂夫?維特科夫（Steve Witkoff）在兩個(gè)月內(nèi)僅與伊朗進(jìn)行了五次會(huì)晤，同時(shí)還要兼顧加沙和烏克蘭的戰(zhàn)事。他還拒絕盟友協(xié)助（一位歐洲外交官稱，其從伊朗獲得的談判細(xì)節(jié)比從美國(guó)得到的更詳盡）。

第二個(gè)抉擇——美國(guó)是否應(yīng)直接參戰(zhàn)？

衛(wèi)星圖像顯示，以色列已摧毀納坦茲（Natanz）地上“試點(diǎn)燃料濃縮廠”（伊朗曾在此將鈾濃縮至60%，接近武器級(jí)），但福爾多（Fordow）地下濃縮設(shè)施因以色列彈藥無(wú)法觸及尚未遭破壞。以方雖可破壞其入口與通風(fēng)井暫時(shí)“封死”設(shè)施，卻更希望美國(guó)動(dòng)用鉆地彈協(xié)助打擊，目前已向特朗普提出請(qǐng)求（尚未獲特朗普同意）。

樂(lè)觀設(shè)想中，此類行動(dòng)可癱瘓?jiān)O(shè)施并威懾伊朗接受協(xié)議，但現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)顯著：伊朗可能視打擊為“政權(quán)更迭”前兆，轉(zhuǎn)而報(bào)復(fù)美國(guó)及中東盟友——其此前克制攻擊正是為避免美軍介入，若美國(guó)已參戰(zhàn)則可能不再顧忌。華盛頓部分特朗普支持者及以色列分析人士懷疑，內(nèi)塔尼亞胡正有意推動(dòng)局勢(shì)升級(jí)：戰(zhàn)爭(zhēng)初期以方稱只需美國(guó)“許可”，如今卻要求其加入有限行動(dòng)，而這極易演變?yōu)榇笠?guī)模沖突。內(nèi)塔尼亞胡已多次公開(kāi)暗示“政權(quán)更迭”可能，特朗普顧問(wèn)則擔(dān)憂此舉會(huì)引發(fā)無(wú)休止戰(zhàn)爭(zhēng)。

第三個(gè)抉擇——如何決定對(duì)以色列的持續(xù)支持力度

以色列雖宣稱“自衛(wèi)靠自己”，實(shí)則依賴美國(guó)抵御伊朗彈道導(dǎo)彈、共享情報(bào)并補(bǔ)充軍備。若特朗普不參戰(zhàn)且拒絕推進(jìn)嚴(yán)肅外交（其政府或主動(dòng)規(guī)避，或因戰(zhàn)略缺失致努力失效），就需決定對(duì)以支持力度：可敦促停戰(zhàn)，或允許其持續(xù)行動(dòng)。若伊朗反擊導(dǎo)彈耗盡，以軍或持續(xù)打擊數(shù)周，甚至試圖顛覆伊朗政權(quán)；而伊朗若喪失反擊能力，可能將戰(zhàn)火燒向周邊。戰(zhàn)爭(zhēng)越久變數(shù)越多，正如西方外交官所言：“除非美國(guó)入局或伊朗政權(quán)倒臺(tái)，否則以色列沒(méi)有終局，兩者都是豪賭。”最終出路或在協(xié)議，但需特朗普展現(xiàn)外交智慧與以伊雙方展現(xiàn)靈活性——而這恰都是各方短板。

【借打擊伊朗，內(nèi)塔尼亞胡轉(zhuǎn)移了對(duì)以色列加沙行動(dòng)的批評(píng)】

發(fā)布時(shí)間：2025年6月17日

發(fā)布機(jī)構(gòu)：英國(guó)查塔姆研究所（Chatham House）

作者：Ksenia Svetlova

原文鏈接：https://www.chathamhouse.org/2025/06/strikes-iran-netanyahu-has-diverted-criticism-israels-gaza-operations

當(dāng)以色列國(guó)防軍（IDF）系統(tǒng)性摧毀伊朗核設(shè)施與軍事基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，以色列面臨復(fù)雜挑戰(zhàn)：如何在缺乏美國(guó)明確支持的情況下，維系國(guó)際合法性并實(shí)現(xiàn)攸關(guān)存亡的安全目標(biāo)？

首輪打擊結(jié)果呈現(xiàn)矛盾局面：以色列戰(zhàn)略地位雖在強(qiáng)化，但關(guān)于其獨(dú)立軍事行動(dòng)可持續(xù)性的根本質(zhì)疑已然浮現(xiàn)。

美以伙伴關(guān)系：支持而不承諾

美國(guó)對(duì)打擊行動(dòng)的回應(yīng)，凸顯了盟友風(fēng)險(xiǎn)偏好分歧時(shí)的聯(lián)盟管理困境。特朗普政府持續(xù)提供情報(bào)共享、防御協(xié)調(diào)等軍事支持，但明確避免直接參與對(duì)伊朗打擊。

這反映出五角大樓高層的分歧：中央司令部司令邁克爾?庫(kù)里拉（Michael Kurilla）等官員要求調(diào)撥更多資源支持以色列，卻遭負(fù)責(zé)政策的國(guó)防部副部長(zhǎng)埃爾布里奇?科爾比（Elbridge Colby）反對(duì)——他長(zhǎng)期反對(duì)將美軍資源從中東調(diào)往亞洲。

以色列面臨戰(zhàn)略困境：若缺乏美國(guó)全面承諾（包括使用美軍掩體爆破武器），能否遏制或顯著延緩伊朗核計(jì)劃？

美以協(xié)調(diào)深度與內(nèi)塔尼亞胡—特朗普關(guān)系仍存疑。在特朗普“厭戰(zhàn)”立場(chǎng)下，美國(guó)介入可能性難料。但28架美軍加油機(jī)東調(diào)（官方稱與以軍行動(dòng)無(wú)關(guān)），暗示美方正采取“后勤支持但不參與行動(dòng)”策略。若如此，以色列是否正確評(píng)估了行動(dòng)時(shí)機(jī)？部分伊朗設(shè)施可能需借助美軍深穿透武器才能摧毀。

以軍或許期望初期打擊成功能促使美國(guó)介入，或?yàn)橥饨唤鉀Q創(chuàng)造條件。但眼下，美以協(xié)調(diào)與領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)系的不確定性，可能隨時(shí)間成為以色列隱患。

歐洲轉(zhuǎn)變：從批評(píng)加沙到合作應(yīng)對(duì)伊朗

對(duì)以色列而言，最顯著的外交突破是歐洲對(duì)其伊朗行動(dòng)的回應(yīng)。此前，歐洲公眾因人道主義理由強(qiáng)烈反對(duì)以色列在加沙戰(zhàn)爭(zhēng)中的行徑，以方強(qiáng)硬的右翼政府在歐洲備受冷落——內(nèi)塔尼亞胡面臨國(guó)際刑事法院逮捕令，部長(zhǎng)斯莫特里奇與本-格維爾遭英國(guó)制裁，部分歐盟國(guó)家計(jì)劃跟進(jìn)。

但歐洲國(guó)家意識(shí)到伊朗核計(jì)劃對(duì)大陸安全的生存威脅。打擊行動(dòng)后，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)公開(kāi)承認(rèn)伊朗核武器對(duì)歐洲的威脅。對(duì)伊朗核能力的打擊未遭重大譴責(zé)：英國(guó)首相基爾?斯塔默（Keir Starmer）雖呼吁緩和，卻也提及英國(guó)“長(zhǎng)期擔(dān)憂”。在此意義上，伊朗問(wèn)題暫時(shí)蓋過(guò)加沙戰(zhàn)爭(zhēng)。這是以色列的重大外交勝利——在歐洲戰(zhàn)略思維中，伊朗核問(wèn)題與巴勒斯坦議題被剝離，為內(nèi)塔尼亞胡政府在歐洲贏得部分合法性開(kāi)辟路徑。

阿拉伯立場(chǎng)：官方辭令與戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)的鴻溝

阿拉伯世界的反應(yīng)揭示了政府表態(tài)與戰(zhàn)略考量的差異：領(lǐng)導(dǎo)人聲明支持伊朗主權(quán)、反對(duì)以色列“侵略”，但實(shí)際合作呈現(xiàn)另一番景象。

約旦在攔截伊朗無(wú)人機(jī)與導(dǎo)彈中的關(guān)鍵作用，彰顯地區(qū)格局轉(zhuǎn)變。敘利亞局勢(shì)也反映這一重組：大馬士革衰弱及其從伊朗軸心退出，切斷伊朗傳統(tǒng)武器走私路線，減少以色列利用敘領(lǐng)空的阻力。敘政府專注重建，實(shí)質(zhì)削弱伊朗昔日最重要的地區(qū)盟友。

海灣國(guó)家對(duì)內(nèi)塔尼亞胡政府缺乏信任，此次合作程度低于一年前伊朗無(wú)人機(jī)襲擊時(shí)期。此外，阿拉伯國(guó)家傳統(tǒng)反感單一霸權(quán)，即便與以關(guān)系良好，仍對(duì)當(dāng)前局勢(shì)存疑。

加沙積怨終將重現(xiàn)：沙特—法國(guó)巴勒斯坦建國(guó)會(huì)議已推遲。但加沙戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)、人道危機(jī)深重、哈馬斯仍扣人質(zhì)，無(wú)論伊朗局勢(shì)如何，國(guó)際社會(huì)對(duì)加沙問(wèn)題的解決壓力終將回歸。

俄羅斯外交的無(wú)力

俄羅斯官員慣例譴責(zé)以色列并呼吁干預(yù)，但俄專家私下承認(rèn)，莫斯科對(duì)以伊均缺乏實(shí)質(zhì)影響力。經(jīng)濟(jì)制裁限制俄向伊提供決定性軍事支持的能力；更關(guān)鍵的是，俄在烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)中依賴伊朗無(wú)人機(jī)與導(dǎo)彈供應(yīng)，形成利益沖突。

俄以關(guān)系因俄介入敘利亞及與伊合作長(zhǎng)期惡化。以色列曾試圖中立，但10月7日后俄?yè)肀ЧR斯，使平衡徹底破裂。內(nèi)塔尼亞胡行動(dòng)初致電普京，但通話似乎沒(méi)有實(shí)際意義。

戰(zhàn)略影響與未解之問(wèn)

當(dāng)前，以色列公眾壓倒性支持對(duì)伊軍事行動(dòng)，此前分歧被這一關(guān)鍵時(shí)刻掩蓋：無(wú)抗議活動(dòng)，反對(duì)黨鮮少批評(píng)。人質(zhì)問(wèn)題、加沙戰(zhàn)爭(zhēng)、豁免極端正統(tǒng)派兵役的爭(zhēng)議法案，均因?qū)σ翍?zhàn)爭(zhēng)被擱置。即便以軍因伊襲擊死亡人數(shù)上升，目前也未被視為不可承受的代價(jià)。內(nèi)塔尼亞胡國(guó)內(nèi)地位因打擊顯著鞏固。

核心問(wèn)題仍未解決：若缺乏美國(guó)更深介入，以色列能否實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)？行動(dòng)成功取決于通過(guò)系統(tǒng)性摧毀伊能力迫使其屈服，或創(chuàng)造條件促成阻止核開(kāi)發(fā)的外交解決。但僅靠以軍行動(dòng)，兩者都未必能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前外交支持的可持續(xù)性，取決于沖突持續(xù)時(shí)間與成效。若以行動(dòng)未達(dá)目標(biāo)導(dǎo)致地區(qū)持續(xù)動(dòng)蕩，歐洲合作與阿拉伯援助可能減弱。

但眼下，被敵我雙方稱為“魔術(shù)師”的內(nèi)塔尼亞胡，成功將國(guó)內(nèi)外壓力焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移至伊朗核問(wèn)題，而非加沙、人道狀況或國(guó)內(nèi)積怨。至少短期內(nèi)，打擊為其贏得重大政治勝利。

【關(guān)于以色列對(duì)伊朗襲擊的未知數(shù)、已知數(shù)和早期預(yù)測(cè)】

發(fā)布時(shí)間：2025.6.13

發(fā)布機(jī)構(gòu)：美國(guó)大西洋理事會(huì)（Atlantic Council）

作者：William F. Wechsler

原文鏈接：https://www.atlanticcouncil.org/blogs/new-atlanticist/unknowns-knowns-and-early-predictions-about-israels-strikes-against-iran/

關(guān)于以色列對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)，仍存在諸多未解之謎：究竟是什么因素促使以色列在此時(shí)采取行動(dòng)？其打擊目標(biāo)的完整清單是什么？這些行動(dòng)的實(shí)際效果如何？以色列對(duì)后續(xù)行動(dòng)有何規(guī)劃？其擴(kuò)大沖突或升級(jí)行動(dòng)的決策邏輯又是什么？

這些答案終將逐步揭曉。在此期間，我們不應(yīng)忽視已知信息，或至少是基于現(xiàn)有證據(jù)可高度確信的推測(cè)。

首先，鑒于伊朗政權(quán)的性質(zhì)，國(guó)際社會(huì)絕不能容忍其擁有核武器，或繼續(xù)以“突破核門檻”的能力要挾世界。這一立場(chǎng)本不應(yīng)存在爭(zhēng)議，因?yàn)閿?shù)十年來(lái)歷任美國(guó)總統(tǒng)均秉持此政策，并多次威脅：若其他手段失效，將動(dòng)用軍事力量阻止伊朗擁核。過(guò)去一年間，采取軍事行動(dòng)的理由愈發(fā)充分：四年前拜登政府上任后優(yōu)先推動(dòng)伊核談判，四個(gè)月前特朗普政府亦做出相同選擇，但伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊（Ali Khamenei）均未有效回應(yīng)——無(wú)論其對(duì)特朗普第一任期退出奧巴馬政府核協(xié)議有何不滿，此舉都是戰(zhàn)略誤判。更甚者，伊朗兩次用數(shù)百枚彈藥直接襲擊以色列，公然突破紅線，還試圖暗殺卸任后的特朗普及其政府成員——這些行為從未得到應(yīng)有回應(yīng)。如此行事的伊朗政權(quán)，絕不可擁有核能力。

其次，即便伊朗的代理人勢(shì)力被削弱、指揮體系關(guān)鍵環(huán)節(jié)可能遭破壞，其仍會(huì)對(duì)以色列襲擊進(jìn)行軍事報(bào)復(fù)。伊朗通常偏好擇機(jī)報(bào)復(fù)，但隨著以方行動(dòng)持續(xù)，德黑蘭將面臨迅速回應(yīng)的壓力（昨晚首次發(fā)動(dòng)無(wú)人機(jī)襲擊已印證）。以色列深知這一點(diǎn)，正試圖先發(fā)制人摧毀伊朗反擊能力。伊朗報(bào)復(fù)可能包括對(duì)以直接攻擊，及通過(guò)剩余代理人行動(dòng)。但當(dāng)前局勢(shì)下，部分代理人的忠誠(chéng)度存疑，有報(bào)道顯示，真主黨可能不愿跟隨伊朗再次對(duì)以開(kāi)戰(zhàn)。

美國(guó)政策的混亂令人困惑。特朗普第二任期以來(lái)，美以在伊朗問(wèn)題上的分歧愈發(fā)明顯：特朗普在Oval Office會(huì)晤中羞辱內(nèi)塔尼亞胡（Benjamin Netanyahu），近期中東之行刻意繞過(guò)以色列，還解雇了被視為支持對(duì)伊動(dòng)武的安全官員。但關(guān)鍵在于，特朗普并未明確禁止以方行動(dòng)，以方領(lǐng)導(dǎo)人很可能將美國(guó)的“不反對(duì)”視為默許；甚至美國(guó)周三保護(hù)本國(guó)人員的行動(dòng)，也可能被以方解讀為對(duì)其行動(dòng)的默認(rèn)。然而矛盾的是：以方稱“與美全面協(xié)調(diào)”，國(guó)務(wù)卿魯比奧（Marco Rubio）卻聲明與以劃清界限，既未提及保護(hù)盟友承諾，僅強(qiáng)調(diào)保護(hù)美人員；特朗普先是稱襲擊“出色”，又在社交媒體敦促伊朗談判，進(jìn)一步加劇信息混亂。

長(zhǎng)期來(lái)看，由美國(guó)而非以色列打擊伊朗核計(jì)劃更具實(shí)效：美國(guó)擁有以色列缺乏的軍事平臺(tái)與武器，尤其適合針對(duì)以方目標(biāo)清單中的關(guān)鍵設(shè)施。盡管阿拉伯國(guó)家不認(rèn)同德黑蘭政權(quán)，但仍會(huì)因以色列單邊行動(dòng)感到憤怒——既擔(dān)憂民眾反美情緒，更恐懼伊朗報(bào)復(fù)將其拖入戰(zhàn)爭(zhēng)。無(wú)論美國(guó)如何撇清，地區(qū)國(guó)家仍會(huì)將美以行動(dòng)綁定，并將負(fù)面后果歸咎于華盛頓。

基于上述分析，未來(lái)局勢(shì)可能如何發(fā)展？早期預(yù)測(cè)雖具風(fēng)險(xiǎn)，但可以確定：伊朗不會(huì)放棄強(qiáng)力報(bào)復(fù)，而特朗普政府或?qū)⑿Х掳莸钦瑥?qiáng)化與地區(qū)盟友的防御協(xié)調(diào)。對(duì)比2020年蘇萊曼尼（Qasem Soleimani）遇刺、2024年伊朗對(duì)以直接襲擊后的局勢(shì)，德黑蘭此次恐難滿足于“非升級(jí)”回應(yīng)。即便其試圖克制，誤判風(fēng)險(xiǎn)依然極高——伊方自認(rèn)為的“克制”，在美以眼中可能完全不同。

此外，歷史兵棋推演已揭示多種美卷入沖突的可能：伊朗或代理人襲擊美人員、以方行動(dòng)失敗反促伊朗加速擁核——此時(shí)美國(guó)可能不得不武力介入。特朗普雖長(zhǎng)期反對(duì)美國(guó)卷入中東戰(zhàn)爭(zhēng)，卻也強(qiáng)調(diào)美以同盟重要性。若其第二任期以美再次深陷中東戰(zhàn)爭(zhēng)、美以關(guān)系破裂為標(biāo)志，將是極大的諷刺。此刻，美國(guó)亟需展現(xiàn)果斷領(lǐng)導(dǎo)力，而非被動(dòng)應(yīng)對(duì)局勢(shì)。

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