去年以來，大連市市場監管局實行“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的執法新模式，持續推行“包容審慎”“柔性執法”以及從輕或不予行政處罰等行政執法“四張清單”，讓行政執法更加透明、公平、公正，切實保障經營主體和人民群眾合法權益。截至目前，全系統涉及相關案件2295件。
日前，大連市市場監管綜合行政執法隊查處了一家餐飲公司銷售未貼有中文標簽進口紅酒案，在當事人積極配合調查下，執法人員對其待售進口紅酒全面排查，查明涉案的紅酒數量較少，沒有危害他人健康。當事人履行了進貨查驗記錄制度，能夠如實說明來源。因其系初次違法，并積極整改，大連市市場監管局決定不予行政處罰。同時加強普法教育，督促其嚴格落實主體責任，依法依規開展經營活動。
大連市市場監管綜合行政執法隊相關負責人介紹，去年該局推行執法新模式，制定了輕微違法行為容錯糾錯清單，將市場監管16個領域、284種情形納入首違不罰、輕微免罰清單，對138種情形從輕或減輕行政處罰，對11種情形不予實施行政強制措施。
同時，對嚴重擾亂市場經濟秩序、侵害人民群眾合法權益的違法行為從嚴查處，比如持續強化藥品、產品質量、特種設備等關系人民群眾生命安全和身體健康領域的執法力度，依法嚴懲危害公共安全、制假售假、侵權假冒、缺斤短兩、破壞公平競爭、侵害消費者合法權益等破壞市場秩序的違法行為。相繼查處了沙河口區周成剛中醫門診部銷售不符合標簽規定的食品佛手補虛丸、正骨通痹丸、軟傷丸、伸筋丸案件，大連健祥宜中醫診所有限公司未取得醫療機構制劑許可證配制制劑案件，大連百和餐飲服務有限公司銷售海產品時故意“稱重不去皮”案件等，列入嚴重違法失信名單。同時，通過媒體曝光了百余起典型案件，實現了打擊一案、震懾一片、警示一方的效果。
該局還推行行政執法監督卡制度，聽民聲、解民意，變被動監督為主動接受監督；推行“多書同達”機制，給經營主體送達行政處罰決定書時，同步送達行政處罰信息信用修復告知書、守法誠信經營勸誡書，引導其及時糾正失信行為，修復自身信用形象。在全市營造“有溫度”的執法環境，進一步提升市場監管部門管理服務水平，助推營商環境持續優化提升。 從輕或減輕行政處罰六方面內容
一是堅持過罰相當，對食品小作坊、小攤販、小微企業和個體工商戶等主體的處罰，結合違法行為性質、情節、社會危害程度，綜合考慮影響法律實施效果的因素，科學確定處罰種類和處罰幅度，避免“小過重罰”“類案不同罰”；
二是堅持寬嚴相濟，對于違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；
三是對于初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰；
四是對于主動消除或者減輕違法行為危害后果的，從輕或者減輕行政處罰；
五是當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰；
六是嚴格落實“免罰不免責”，通過對涉案主體“回頭訪”、相關事項“回頭看”等方式強化案后跟蹤指導，幫助涉案主體合規經營，督促免罰減罰經營主體及時糾正違法行為，確保免罰不免責。

半島晨報、39度視頻記者齊芳芳