“幾乎再造了警務(wù)工作模式”，據(jù)南都·察時局報道，公安執(zhí)法辦案管理中心已進(jìn)入2.0時代，公安部最新數(shù)據(jù)顯示，執(zhí)法辦案管理中心在全國已建成3200余個。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，能進(jìn)則進(jìn)”原則，全面推行刑事案件全部在中心集中辦、專業(yè)辦、快速辦，北京市公安局的“一站式辦案”改革通過高效可追溯的信息系統(tǒng)，智能化同步錄音錄像、語音轉(zhuǎn)寫同屏展示，“執(zhí)法辦案管理中心讓嫌疑人從進(jìn)到出，確保民警始終在監(jiān)督下執(zhí)法，有效保障嫌疑人合法權(quán)益”。

公安執(zhí)法辦案管理中心并非新機(jī)構(gòu)，早在十年前，全國首家執(zhí)法辦案管理中心已在北京市公安局海淀分局建成。2022年6月，公安部印發(fā)文件推動執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效，推動各地公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心的硬件配套與制度銜接，“實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，嚴(yán)格落實(shí)訊問嫌疑人全程錄音錄像”，有效提升民警的法治觀念和執(zhí)法行為的規(guī)范化水平，保障嫌疑人人身財產(chǎn)安全。

制度層面的微妙改變，確實(shí)需要量變的推動。從第一個執(zhí)法辦案管理中心，到現(xiàn)在全國各地的3200多個，執(zhí)法辦案管理中心的“一站式辦案”，不僅是辦案場景的迭代升級，更是監(jiān)督辦案人員規(guī)范執(zhí)法、提升民警執(zhí)法效能的一個載體。迭代的是一項又一項新技術(shù)，改變的卻是整個辦案流程、執(zhí)法心態(tài)與監(jiān)督邏輯。

公安機(jī)關(guān)的個案辦理流程，在根本上發(fā)生改變，從民警打開手機(jī)二維碼掃碼完成預(yù)約開始：進(jìn)入安檢采集存物區(qū)，檢查嫌疑人人身安全，完成信息采集以及隨身物品存放、清點(diǎn)，同步將涉案財物移交財物管理窗口入庫保管，隨后進(jìn)入核心辦案區(qū)，刑事、行政、涉未成年人各類案件分類處置。而上述看似流水線式的辦案程式，試圖解決的正是嫌疑人人身安全監(jiān)測、涉案財物去向等多個傳統(tǒng)辦案模式的難題。

陽光是最好的監(jiān)督，也是對辦案人員最大的保護(hù)。讓案件辦理全程曬在“陽光下”，辦案人員全部都在鏡頭里，“智能化同步錄音錄像、語音轉(zhuǎn)寫同屏展示”，技術(shù)推動執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步透明化。全國層面對于執(zhí)法同步錄音錄像的硬件支持，讓執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，讓執(zhí)法人員的內(nèi)心約束力慢慢發(fā)揮作用。

按現(xiàn)行刑訴法的規(guī)定，同步錄音錄像除了對幾類重大犯罪案件有強(qiáng)制性要求，其他案件依然是選擇性的“可以”，但在司法實(shí)務(wù)層面，各界對辦案同步視聽資料的要求越來越高，從強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范性建設(shè)的角度出發(fā)，如今，同步錄音錄像硬件得到升級，相應(yīng)的庭審實(shí)質(zhì)化探索對此也必然要跟進(jìn)，如此才能更符合行政法治乃至刑事法治的要求。熱點(diǎn)案件中所謂“監(jiān)控壞了”或者經(jīng)申請調(diào)取而不得的情況，也有望徹底改觀。

執(zhí)法辦案管理中心在全國范圍的規(guī)模化鋪開，不僅讓硬件俱備的規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督成為可能，也讓細(xì)節(jié)化的多元監(jiān)督機(jī)制有機(jī)會進(jìn)一步發(fā)揮效能。比如北京依托執(zhí)法辦案管理中心，探索搭建三級執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督管理委員會，同時引入包括法檢機(jī)關(guān)、律師等主體同步介入。“一站式辦案”不獨(dú)是硬件升級，進(jìn)入2.0時代的執(zhí)法辦案管理中心，更有能力推動規(guī)范執(zhí)法建設(shè)的進(jìn)一步監(jiān)督迭代。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)從始至終都需要合力，而各部門間的互相制約、監(jiān)督在場正是法治合力的一種實(shí)踐表達(dá)。