導讀

中國城市規劃學會城鄉治理與政策研究專業委員會于2025年6月16日成功舉辦“鼓樓城市更新實驗區建設思享匯暨第三屆大學生社區規劃師暑期工作營”開營活動。本次工作營活動是中國城市規劃學會支持舉辦的年度重點公益活動，將持續超過5個月。在此期間，在寧的9所高校11個學院的師生將結合地方需求，聯合展開城市更新規劃與治理的新理念、新模式探索。

本文字數：3804字

閱讀時間：12分鐘

2025年6月16日下午，由中國城市規劃學會城鄉治理與政策研究專業委員會、南京市鼓樓區人民政府聯合主辦，江蘇省科技鎮長團南京市數字經濟團、南京大學建筑與城市規劃學院、南京市規劃和自然資源局鼓樓分局、南京市城市更新中心、南京市鼓樓區建設局共同承辦的“鼓樓城市更新實驗區建設思享匯暨第三屆在寧高校大學生社區規劃師暑期工作營”開營活動在南京市鼓樓區成功舉辦。本次活動匯聚了9所在寧高校、11個學院和規劃、建筑、藝術、公共管理、社會學和人文地理學等專業的150余名師生熱情參與。此次活動將持續超過5個月，大學生社區規劃師們將走進鼓樓區城市更新的6大典型片區，開展深入扎實的社區規劃調研，從多個專業視角為鼓樓的可持續城市更新貢獻青春力量。

南京大學建筑與城市規劃學院黨委書記、南京市鼓樓區政府副區長、江蘇省第十七批科技鎮長團南京數字經濟產業團團長印興波，中國城市規劃學會常務理事、城鄉治理與政策研究專業委員會主任委員，南京大學建筑與城市規劃學院教授，江蘇省設計大師張京祥，全國工程勘察設計大師，東南大學建筑學院教授，東南大學建筑設計研究院有限公司總建筑師韓冬青，南京市城鄉建設委員會建設二處處長董文量，南京市城市更新中心主任李鑫，南京市規劃與自然資源局鼓樓分局局長涂志華，華僑路街道、寧海路街道等活動項目涉及街道主要負責人等領導出席開營活動，活動得到了中央廣播電視總臺江蘇總站、南京電視臺、新華日報、南京日報、龍虎網等多家中央和省市級媒體的到場報道。

1

開營致辭

開營活動的嘉賓致辭和專題報告環節由南京市鼓樓區建設局局長仇建軍主持。

開幕式主持人：仇建軍

江蘇省南京市鼓樓區建設局局長

印興波

南京大學建筑與城市規劃學院黨委書記、南京市鼓樓區政府副區長、江蘇省第十七批科技鎮長團南京數字經濟產業團團長

印興波在開營儀式上致辭，代表區委、區政府歡迎與會專家學者、師生及社區工作者。印興波強調，本次活動以“共思·共建·共享”為主題，匯聚高校智慧與青年力量，探索城市更新路徑。他指出，鼓樓作為千年文脈承載地，近年通過政策創新推進頤和路、金銀街等城市更新示范實踐，彰顯人文生態并重的更新理念。他呼吁高校團隊以“規劃師”視角為鼓樓的城市更新實驗區建設提供學術支撐，鼓勵青年學子深入城河村等6個實驗片區“真題真做”，用腳步丈量街巷、設計激活空間，攜手居民、企業將論文寫在鼓樓土地上。

張京祥

中國城市規劃學會城鄉治理與政策研究專委會主任委員

張京祥代表中國城市規劃學會城鄉治理與政策研究專委會致辭。他指出我國正從城市增長時代轉入存量更新時代，傳統規劃理論方法存在不足，而南京作為首批城市更新試點城市，鼓樓區更是實驗樣本，有責任與能力成為更新樣板。他提到前兩屆活動影響重大，本次活動是三年來參與高校人數、專業數最多，隊伍最壯大，是良好社會課堂與跨院校交流機會。張京祥鼓勵高校師生熱情投入，在實施路徑與政策設計提建議，借活動架起交流橋梁。

2

專題報告

肖冰

鼓樓區建設局副局長

肖冰副局長作了題為《鼓樓城市更新形勢、挑戰及需求》的專題報告。她深刻闡釋了新時代城市更新的戰略導向、區域實踐路徑與青年責任擔當。她指出，當前城市更新已進入超越“大拆大建”的新階段，必須立足“人民城市人民建”核心理念，以提升居民生活品質為根本目標，通過嚴控開發規模、倡導“留改拆并舉”模式守護歷史文脈，同步提升公共空間安全韌性及綠地可達性，構建“綠色共享開放創新”的多元共建機制。在剖析鼓樓區實踐時，肖冰強調需辯證看待區域資源優勢與深層挑戰：一方面，區內集聚高校智庫、商業載體與歷史風貌區資源，通過創新探索“康復式”、“針灸式”、“縫合式”、“手術式”等更新手法，依托區級更新專辦搭建產權協商平臺、創新資金支持模式；另一方面，面臨老舊設施改造資金可持續性不足、產權結構復雜、歷史文化保護與功能升級難平衡等瓶頸，亟需通過統籌規劃實現久久為功。她特別寄語青年規劃師以多學科協作視角擔當三重角色——成為社區痛點的“觀察者”、居民訴求的“諫言者”以及技術賦能的“實踐引領者”，將科學精神與人文關懷注入鼓樓街巷，為破解產權困局、探索低碳更新貢獻智慧，助力南京從“城市更新試點”邁向“人民滿意典范”，以中國式現代化南京實踐的生動案例回應時代命題。

3

專家講座

開營活動的第三項議程是專家講座，由中國城市規劃學會城鄉治理與政策研究專業委員會秘書處、南京大學建筑與城市規劃學院副教授陳浩主持。

陳浩

中國城市規劃學會城鄉治理與政策研究專業委員會秘書處、南京大學建筑與城市規劃學院副教授

專家講座一：城市更新的模式與路徑思考

張京祥

中國城市規劃學會常務理事、城鄉治理與政策研究專業委員會主任委員，南京大學建筑與城市規劃學院教授，江蘇省設計大師

張京祥教授深入剖析了城市更新的多維模式與實踐路徑，強調中國城市更新被賦予以人為本改善民生、高質量發展等多重使命，其系統性挑戰遠超西方經驗。聚焦中國實踐，他特別指出南京作為“政府和市場均不突出”的典型代表，通過“有溫度的城市更新”探索出獨特路徑，通過以“空間賦能、賦值、賦魅、賦活”激活有限存量資源，在居住空間煥新、歷史空間再生、產業迭代升級、文化商業融合、生態修復活化及臨時性更新等領域形成示范。面對后土地財政時代的全球性困局，張京祥剖析了南京亟待破解的深層瓶頸，主張借鑒深圳“制度設計驅動多元利益平衡”經驗，重點推進五大革新：土地與房屋產權關系重組、構建“新城反哺老城”的資金循環機制、強化項目全周期可持續運營能力、優化面向更新的彈性制度供給、以及建立國資主導的“融資-開發-運營-合作”全功能更新聯盟。他提出，中國城市更新的根本價值在于推動發展理念、模式路徑、政策體系的系統性變革，需摒棄標準化頂層設計，在包容“摸著石頭過河”的地方自主創新中凝練多元方案——城市更新不止是物理空間改造，更是中國式現代化進程中城市治理范式的全面進階。

專家講座二：延續、調適、更替、層疊：歷史環境中的城市建筑再生實踐

韓冬青

全國工程勘察設計大師，東南大學建筑學院教授，東南大學建筑設計研究院有限公司總建筑師

韓冬青教授指出，城市更新絕非單純的物質空間問題，其背后關聯著復雜的歷史成因。了解城市，不能僅從物質空間層面理解，還需明確建筑對城市的意義并洞悉城市歷史脈絡。他提出物質空間設計需遵循四大策略：（1）延續，即延續歷史環境中的關鍵對象或特征，通過判斷城市要素壽命周期明確保留與拆除邊界，以“微更新”實現肉眼可見的空間質變；（2）調適，對不適應現代需求的空間進行局部適應性調整，尤其要關注規劃與建筑專業較少涉及的地塊尺度問題，釋放消極空間轉化為開放空間；（3）更替，對失去利用價值的局部物質空間要素從城市肌理到建筑平面及空間層面的系統性替換，且在歷史文化名城需重視場地內每個歷史成分；（4）層疊，在保護歷史地層基礎上覆疊新物質空間。他強調演化機理是理解歷史環境動態進程的學理基礎，其中演化周期和“延續、調適、更替、層疊”的迭代形式是揭示城市建筑形態演化機理的兩個基本維度。

4

工作經驗分享

與工作要求發布

陳文靜

張冰潔

首屆工作營東南大學團隊學生代表陳文靜、第二屆工作營南京農業大學團隊學生代表張冰潔受邀參加本屆工作營開營活動并發表工作營工作經驗報告。陳文靜聚焦城市更新過程里多元主體的利益再分配難題，深入剖析后指出，城市更新涉及政府、企業、居民等多方，利益訴求復雜交織，從土地資源調配到資金收益分配，從公共設施權益到社區文化傳承，每一環都考驗著平衡智慧。而破局的關鍵，在于保障資源充足——這里的資源，不只是資金、土地等硬性要素，更涵蓋人才、技術、文化等軟性支撐。唯有構建起多元、可持續的資源供給體系，讓各方在更新中都能獲得適配資源，才能破解利益博弈困局，推動更新工作協同共進。張冰潔則從公共管理維度切入，闡釋治理理論體系革新對提升公共福祉的關鍵作用。城市更新語境下，傳統治理模式難以應對復雜現實，從“政府主導”到“多元共治”，從“粗放管理”到“精準服務”，治理理論需緊跟時代迭代。當治理體系融入協同、智慧、人本理念，能更高效地整合資源、回應居民需求，讓老舊小區改造更貼合生活實際，讓公共空間煥新更承載人文溫度，切實將城市更新成果轉化為可觸可感的公共福祉提升。

劉曉曼

南京大學建筑與城市規劃學院助理研究員

活動的最后，南京大學建筑與城市規劃學院劉曉曼助理研究員介紹了本次活動的時間安排、主要工作內容和成果內容形式要求。南京大學建筑與城市規劃學院陳浩副教授對于同學們提出的問題進行進一步解答。

供稿單位：中國城市規劃學會城鄉治理與政策研究專業委員會

【免責聲明】本公眾號發布的內容僅供學習交流使用，不以任何形式進行牟利。內容版權歸原作者所有。如有侵犯您的權益，請及時與我們聯系，我們將于第一時間協商版權問題或刪除內容。內容為作者個人觀點，不代表本公眾號立場和對其真實性負責。

5·30 |【規劃教育】聚焦“城水一體·活力再生”，第十一屆“西部之光”在桂林啟動

點擊圖片閱讀全文

5·30 |【規劃教育】播撒希望種子，響應科技前沿，第七屆東西部規劃教學研討會在桂林召開

點擊圖片閱讀全文

規劃教育 | 2025城鄉規劃本科七校聯合畢業設計中期評圖順利舉辦

點擊圖片閱讀全文