阿富汗這個(gè)國(guó)家給人的感覺(jué)一直都很矛盾。很多人對(duì)他的第一印象就是“帝國(guó)墳場(chǎng)”，事實(shí)上，阿富汗在很多時(shí)候都無(wú)法表現(xiàn)出一個(gè)國(guó)家應(yīng)有的責(zé)任。

在歐盟向阿富汗提供1.6億歐元，約等于1.8億美元的人道主義援助后，塔利班直接“翻臉不認(rèn)人”，叫停了本應(yīng)持續(xù)25年的中阿油田合作。

為什么塔利班選在這時(shí)出爾反爾？他們這么做對(duì)自己有什么好處？

塔利班突然翻臉

2025年6月17日，阿富汗礦業(yè)石油部突然扔出一顆重磅炸彈，宣布終止與中國(guó)企業(yè)在阿姆河盆地簽訂的25年石油開(kāi)采合同。

這份2023年1月才簽署的協(xié)議，原本是中國(guó)企業(yè)在阿富汗駐華大使見(jiàn)證下與塔利班政府達(dá)成的重大合作項(xiàng)目。

由中方持股75%，覆蓋薩爾波爾、朱茲詹和法里亞布三省4500平方公里區(qū)域，協(xié)議還包括三年內(nèi)投資5.4億美元、禁止原油出口并推動(dòng)當(dāng)?shù)責(zé)捰蛷S建設(shè)等條款。

塔利班給出的理由冠冕堂皇：“中企屢次違反合同條款”。但蹊蹺的是，他們既沒(méi)有公布具體違約細(xì)節(jié)，也沒(méi)有給中國(guó)企業(yè)任何補(bǔ)救機(jī)會(huì)。

礦業(yè)石油部發(fā)言人霍瑪永·阿富汗只是籠統(tǒng)地表示，調(diào)查發(fā)現(xiàn)承包公司“一再忽視合同履行問(wèn)題”，包括投資額度不足、油井鉆探存在缺陷、缺乏必要擔(dān)保、未雇用足夠阿富汗國(guó)民等。這種模糊指控很難不讓人懷疑背后另有隱情。

更耐人尋味的是時(shí)間點(diǎn)。就在合同被叫停前幾天，歐盟剛剛承諾向阿富汗提供1.61億歐元，約1.8億美元的人道主義援助。

要知道，歐盟的援助向來(lái)不是免費(fèi)的午餐，往往伴隨著政治條件的捆綁。而塔利班政府自2021年重新掌權(quán)以來(lái)，一直未能獲得國(guó)際社會(huì)的廣泛承認(rèn)，經(jīng)濟(jì)上更是舉步維艱。

在這種情況下，歐盟的援助無(wú)疑是一根救命稻草，但代價(jià)可能是塔利班必須調(diào)整其外交政策，甚至犧牲某些既有的合作項(xiàng)目。

事實(shí)上，塔利班此次單方面撕毀合同，可能不僅僅是經(jīng)濟(jì)考量，更是一場(chǎng)精心策劃的政治博弈。

自特朗普再次當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，美國(guó)對(duì)塔利班的態(tài)度明顯軟化，不僅撤銷了對(duì)塔利班高層的懸賞，還頻繁進(jìn)行秘密接觸。而塔利班也積極回應(yīng)，甚至在公開(kāi)場(chǎng)合表示希望與美國(guó)建立“新的外交關(guān)系”。

與此同時(shí)，巴基斯坦近期突然放寬了對(duì)阿富汗商品的進(jìn)口限制，允許667輛阿富汗卡車在邊境口岸快速通關(guān)，甚至還有萬(wàn)噸貨輪停靠中巴經(jīng)濟(jì)走廊的核心港口瓜達(dá)爾。

這一系列動(dòng)作都表明，塔利班正在嘗試向西方靠攏，同時(shí)鞏固與巴基斯坦的關(guān)系，以擺脫經(jīng)濟(jì)孤立。

然而，這種“左右逢源”的策略真的能奏效嗎？顯然不能。

阿富汗的經(jīng)濟(jì)困境絕非1.8億美元的援助就能解決。根據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的報(bào)告，阿富汗2024年的貿(mào)易逆差高達(dá)67億美元，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)幾乎停滯，失業(yè)率飆升，90%的家庭被迫削減日常開(kāi)支以維持生存。

在這樣的情況下，塔利班放棄長(zhǎng)期穩(wěn)定的石油收入，轉(zhuǎn)而依賴短期援助，無(wú)異于飲鴆止渴。更何況，歐盟的援助并非直接交給塔利班政府，而是通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)撥付，這意味著塔利班并不能真正掌控這筆資金的使用。

更關(guān)鍵的是，塔利班這番舉措也有可能損害他們的國(guó)際信譽(yù)。

中國(guó)企業(yè)并非第一個(gè)在阿富汗遭遇“合同陷阱”的外資企業(yè)，如今歷史重演，未來(lái)還有哪家企業(yè)敢輕易投資阿富汗。正如國(guó)際能源署分析師所言，阿富汗的投資環(huán)境本就極不穩(wěn)定，此次事件只會(huì)進(jìn)一步打擊外資信心。

阿富汗的社會(huì)矛盾

塔利班的突然翻臉，表面上看是外交策略的調(diào)整，但更深層次的原因在于阿富汗國(guó)內(nèi)日益尖銳的社會(huì)矛盾。

這個(gè)國(guó)家在經(jīng)歷了數(shù)十年的戰(zhàn)爭(zhēng)后，早已千瘡百孔，而塔利班政府的統(tǒng)治不僅未能帶來(lái)穩(wěn)定，反而加劇了社會(huì)的分裂與不平等。

最突出的矛盾莫過(guò)于性別不平等。根據(jù)聯(lián)合國(guó)婦女署最新發(fā)布的《2024年阿富汗性別指數(shù)》，阿富汗的性別差距高達(dá)76%，位列全球第二，女性發(fā)展?jié)撃軐?shí)現(xiàn)率僅17%，遠(yuǎn)低于60.7%的全球平均水平。

塔利班上臺(tái)后，迅速剝奪了女性的受教育權(quán)和工作權(quán)，甚至禁止女性接受中學(xué)及以上教育。如今，78%年輕阿富汗女性處于“三無(wú)”狀態(tài)，未受教育、無(wú)業(yè)、未接受培訓(xùn)，這一比例是同齡男性的四倍。

這種系統(tǒng)性排斥不僅摧毀了整整一代女性的未來(lái)，也讓阿富汗的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇雪上加霜。畢竟，一個(gè)將半數(shù)人口排除在勞動(dòng)力市場(chǎng)之外的國(guó)家，怎么可能實(shí)現(xiàn)真正的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？

除了性別問(wèn)題，阿富汗的農(nóng)村與城市發(fā)展也嚴(yán)重失衡。全國(guó)71%的人口生活在農(nóng)村地區(qū)，但他們卻難以獲得基本的醫(yī)療、衛(wèi)生設(shè)施和可持續(xù)的生計(jì)來(lái)源。

與此同時(shí)，塔利班政府的政策嚴(yán)重偏向城市精英階層，導(dǎo)致貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。許多農(nóng)村家庭因失去生產(chǎn)性資產(chǎn)和收入來(lái)源，被迫削減日常消費(fèi)，甚至陷入極端貧困。

更令人擔(dān)憂的是，阿富汗的經(jīng)濟(jì)幾乎完全依賴進(jìn)口和國(guó)際援助。世界銀行的報(bào)告顯示，阿富汗被列為全球最脆弱的低收入經(jīng)濟(jì)體之一，糧食不安全和貧困問(wèn)題持續(xù)惡化。

盡管從2023到2024年，阿富汗實(shí)現(xiàn)了2.7%的GDP增長(zhǎng)，但這種復(fù)蘇極其脆弱，隨時(shí)可能因外部沖擊而崩潰。

在這種情況下，塔利班政府本應(yīng)優(yōu)先發(fā)展本土產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，但他們卻選擇了最冒險(xiǎn)的策略，撕毀與中國(guó)企業(yè)的石油合同，轉(zhuǎn)而依賴不穩(wěn)定的外部援助。這種短視行為，無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步加劇阿富汗的經(jīng)濟(jì)困境。

阿富汗的社會(huì)矛盾還體現(xiàn)在其復(fù)雜的民族和地區(qū)關(guān)系上。阿富汗長(zhǎng)期以來(lái)被普什圖族、塔吉克族、哈扎拉族和烏茲別克族等多個(gè)民族分割，而塔利班的核心支持者主要來(lái)自普什圖族。

這種民族結(jié)構(gòu)導(dǎo)致中央政府與地方勢(shì)力之間的權(quán)力斗爭(zhēng)從未停歇。比如說(shuō)，阿姆河油田所在的北部地區(qū)主要由烏茲別克族和塔吉克族控制，他們對(duì)塔利班的統(tǒng)治并不買賬。此次中企合同被叫停，也可能與地方勢(shì)力的抵制有關(guān)。

種種跡象表明，塔利班政府的統(tǒng)治正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。他們?cè)噲D通過(guò)撕毀合同、轉(zhuǎn)向西方來(lái)緩解壓力，但這種策略能否成功仍是未知數(shù)。

畢竟，阿富汗的問(wèn)題絕非一紙合同或一筆援助就能解決，而是需要深層次的社會(huì)改革和經(jīng)濟(jì)重建。否則，這個(gè)國(guó)家很可能再次陷入動(dòng)蕩，成為大國(guó)博弈的犧牲品。

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