中東地區是世界上石油儲備最豐富的地區,所謂匹夫無罪懷璧其罪,但天枰的另一頭則是淡水資源極為稀缺,加之中東地區民族和宗教問題天然復雜多樣,三者的多重因素相疊加,導致了中東地區也幾乎成為了二戰以來,地緣政治博弈乃至于直接熱戰最為激烈的地區,甚至可以說沒有之一。
而伊朗作為中東地區的體量大國和資源大國,也幾乎成為了二戰之后,這片地區“你方唱罷我登場”的主角之一。時至今日,伊朗與中俄的關系,可以說是有目共睹的,比如俄烏戰爭中,伊朗是少有的公開支持俄羅斯并且提供武器裝備的國家之一。而對于中國,由于立場相似,也有天然的親近。但就是這樣一個國家,他們的外長卻也公開表達過觀點,那就是認為中俄并不是伊朗唯一的選項,必要時也會考慮加入西方。
非東非西的傳統
這段時間以來,伊朗和以色列,可以說成為了世界流量的頂流,替代了俄羅斯和烏克蘭,高居熱搜榜首位。雖然目前看,伊朗似乎和以色列及其背后的美國金主有著不共戴天的仇怨,但實際上從歷史上看,伊朗早期也是親美的一份子。1925年伊朗建立了巴列維王朝,一直到1979年霍梅尼領導伊斯蘭革命,推翻了巴列維王朝,這一段期間,伊朗和美國還是比較好的。
比如,在冷戰中前期,伊朗就是美國在中東地區最為堅定的地區利益代理人,由于特殊的地理位置,美國把伊朗作為了“遏制蘇聯南下”的最前沿的陣地,而巴列維王朝也要依靠美國鞏固的統治,雙方一拍即合,伊朗加入了美國主導的《巴格達條約》,由此也成為了美國在中東軍事同盟體系中的核心成員。
在此種關系下,美國對伊朗開展了大量的援助。兜售給伊朗大量的武器,幫助其實現軍隊的現代化,比如在1970年伊朗從美國購買了大量的F-14“雄貓”戰斗機,至今仍然還是伊朗的主力機型之一,還購買了F-4“鬼怪”戰斗機、M1Abrams主戰坦克等尖端的裝備。此外,美國還派駐軍官,幫助伊朗訓練軍隊。
而最令人啼笑皆非的是,現在讓美國乃至于整個西方都頭疼的伊朗核問題,也是美伊蜜月期埋下的苦果。在五十年代末,美國根據所謂的《原子能和平利用法案》,開始向伊朗提供了核技術的支持,不僅幫助伊朗在德黑蘭建立了核研究的中心,而且還直接提供了輕水反應堆和相關的燃料,當然,當時的名義是要用于民用核能的,但也為如今的伊朗核問題埋下了伏筆。
而這個蜜月期,隨著1979年霍梅尼領導的伊斯蘭革命的興盛而終于告一段落。雖然霍梅尼領導的伊斯蘭共和國成立之后,隨即掀起了反美的浪潮,占領美國駐伊的大使館,扣押人質等,美伊的關系也從盟友徹底轉為了敵對。但對于在外交站隊方面的傾向,霍梅尼也鮮明地提出了所謂的的"不要東方,不要西方,只要伊斯蘭"的口號。
然而,由于其激烈的反美情緒,引來了西方長期的制裁。而對于美國這樣一個睚眥必報的國家來說,背叛是不可原諒的,不能做朋友,就必須堅決消滅,尤其是在這樣一個關鍵位置的資源大國。所以,面對著幾乎整個西方世界的封鎖和制裁,伊朗雖然提出了不要東方,不要西方,但實際效果,也只能是被推著向東方來。
但必須說,從國家利益出發,伊朗國內并不希望如此,德黑蘭大學的一項民意調查顯示,大約有42%的伊朗民眾對西方是持有中立或者友好的態度,而35歲以下的年輕人中,更是有28%的人明確主張要改善和美國的關系。
而在伊朗國內的政治勢力中,也有一部分人是趨向于改革的,2025年新當選的伊朗總統佩澤希齊揚就是改革派勢力的代表,在其競選綱領中提出了"結束孤立,融入國際社會"的口號,主張重啟核談判,以此換取解除國際制裁。
專注中俄的困境
因此,在歷史與現實的種種因素影響之下,才有了伊朗外長的一番言論。2023年7月,伊朗外長阿卜杜拉希楊在接受伊朗國家電視臺采訪時,就非常直白地說到,雖然伊朗和中俄保持著非常緊密的雙邊關系,但是不會讓中俄覺得,二者是伊朗在外交上的唯一選擇。
他提出,伊朗的外交政策應該是隨著伊朗人民利益而變化的,如果英國、法國、德國的舉動符合了伊朗的國家利益,伊朗也有和他們合作。俗話說,沒有永遠的朋友,只有永遠的利益。伊朗外長的這番言論,也可以從伊朗與中俄的交往之中看出一些端倪。中俄伊三邊的交往,最為緊密的自然是體現在經濟和能源方面。
中國是伊朗最大的貿易伙伴,僅2024年,中國每天就要從伊朗進口石油大約74.9萬桶,高達伊朗石油出口90%。而在2025年,數量更是幾乎翻了一番,到了每天140萬桶。這種能源上的高度依賴,固然有助于伊朗的經濟穩定,也過于單一的出口源,也給伊朗造成了被動,一定程度削弱了伊朗在定價權和支付方式上的話語權。
俄羅斯和伊朗的能源合作也同樣規模巨大,2025年,俄羅斯天然氣工業股份公司就和伊朗國家石油公司簽署了涉及大約400億美元的投資,俄羅斯將其用于開發伊朗6個油田。而作為回報,俄羅斯則決定通過阿塞拜疆向伊朗輸送天然氣,每年可達18億立方米。然而,事物都有兩面性,這種深度捆綁的合作,雖然一定程度緩解了伊朗的能源短缺問題,但也使伊朗在能源政策方面不得不深度考慮俄羅斯的利益訴求。
除此之外,伊朗和俄羅斯在軍事合作上也較為深入,在俄烏沖突中,伊朗向俄羅斯提供了大量的無人機。而俄羅斯作為回報,也同意向伊朗提供S-400防空系統、導彈系統和直升機,并且計劃在2025年底前向伊朗交付24架的蘇-35戰斗機。當然,這種過度依賴一國武器裝備的行為,很容易步當年美伊蜜月期的覆轍。
最為關鍵的是,雖然中俄兩國與伊朗在能源上深度關聯,但兩國對伊朗的利益關切卻必須平衡處理。尤其是俄羅斯,由于毗鄰中東地區,很多地區利益不可能光傾向于伊朗一家。比如,2025年3月,中俄伊三國的副外長在北京舉行了會晤并發表了聯合聲明。
但在隨后就舉行的海合會上,針對伊朗和阿聯酋在波斯灣三島主權爭議的問題上,俄羅斯卻表現得措辭模糊、態度曖昧,由此還引發了伊朗的不滿,伊朗的外交部還召見了俄羅斯駐德黑蘭的大使,并且表達了對這個問題的關切。從這個事件,也充分暴露出了,俄羅斯在中東地區事務的時候,還是會有利益平衡和選擇,并不可能完全就站在伊朗的立場上。
多邊轉型的嘗試
這些問題,伊朗必然早已意識到,只是囿于和美國以及以色列等不共戴天的宿怨,所以伊朗不得不有所依賴和保留。當然,伊朗也不是無所作為的,但是在逐步嘗試破解和西方的僵硬關系。
比如在本次以伊沖突爆發之前,今年的4月到5月之間,伊朗就和美國在阿曼舉行了多輪的間接的核談判,這也是自2018年美國單方面退出伊朗核協議之后,雙方的首次正式的接觸,伊朗的外長阿拉格齊在談判之后則表示,和美方的會談有理由保持樂觀,但必須極度謹慎。雖然說雙方在核問題的分歧仍然較為明顯且調和難度較大,但開始接觸就是一個好轉的信號。
當然,由于以色列強烈的對于伊朗去核化的訴求,導致自6月13日,雙方開始激烈交火,乃至于演變為互扔導彈。但伊朗與除了美以之外的西方勢力仍保留了交流的平臺。6月20日,伊朗外長阿拉格齊和英國、法國、德國三國的外長以及歐盟的代表在瑞士的日內瓦舉行了長達3個半小時的會談。
這也是以色列大規模空襲之后,西方國家和伊朗高級官員的首次面對面會晤。雖然雙方的焦點仍聚焦在到底是先去核還是以色列先停止侵略的問題,而最終陷入雞生蛋、蛋生雞的邏輯怪圈,沒有結果。但會談之后,雙方交流的大門卻并未因此關閉,伊朗外長反而表示,伊朗會繼續和英法德三國以及歐盟展開磋商,并且愿意在不久的將來為推動和平作出努力。
應該說,這番言論確實和阿卜杜拉希楊在2023年話形成了呼應,也顯示出了伊朗渴望和西方進一步接觸的外交取向。而歐盟的外交與安全政策高級代表卡拉斯也說,各方同意保持對話的開放性,不僅討論伊核問題,也將就更廣泛議題展開磋商。這些對話無不表明,伊朗想在保持和中俄合作的同時,也同樣不放棄和西方接觸的可能性。
當然,伊朗也需要認識到,"向西看"既有機遇,也有不小的挑戰,畢竟冰凍三尺非一日之寒,要徹底消融這種幾十年的隔閡,也絕非易事。伊朗必須想清楚,是要徹底加入西方陣營,還是在基于自身利益的基礎上,與西方展開有限度的接觸和合作。
因為不僅伊朗國內也有所謂的“保守派”的政治勢力,在外部,目前以伊這種劍拔弩張的形勢,要在短時期內握手言和,恐怕也非易事。應該說,伊朗這種"向西看"的策略,既包含著對解除制裁、恢復經濟的現實考量,但也面臨著來自地區安全局勢和國內政治的多重挑戰。
信源:
1.俄媒:伊朗“謹慎試探”與西方關系前景.參考消息.https://baijiahao.baidu.com/s?id=1810514737653184748&wfr=spider&for=pc
2.伊朗最高領袖顧問稱愿意與西方展開合作.環球時報.https://baijiahao.baidu.com/s?id=1803511036947238125&wfr=spider&for=pc
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