來源：中國新聞社

聯(lián)合國安理會(huì)24日舉行伊核問題公開會(huì)。中國常駐聯(lián)合國代表傅聰發(fā)言指出，美國才是伊核危機(jī)的始作俑者，伊朗解決伊核問題的誠意應(yīng)該得到重視。

傅聰說，以色列和美國以“未來可能的威脅”為由對(duì)伊朗動(dòng)武，嚴(yán)重違反國際法，侵犯伊朗主權(quán)，襲擊國際原子能機(jī)構(gòu)保障監(jiān)督下的伊朗核設(shè)施更是開創(chuàng)惡劣先例，威脅國際核不擴(kuò)散體系，中方再次明確譴責(zé)。上述行徑還破壞了解決伊核問題的外交努力，給安理會(huì)第2231號(hào)決議執(zhí)行帶來高度不確定性。中方對(duì)此嚴(yán)重關(guān)切、深感擔(dān)憂。

傅聰說，中方注意到，部分安理會(huì)成員一味指責(zé)伊朗違反防擴(kuò)散義務(wù)，試圖為以色列和美國的軍事行動(dòng)開脫。中方希望這些國家正視以下基本事實(shí)。

圖為中國常駐聯(lián)合國代表傅聰（資料圖）

傅聰指出，美國才是伊核危機(jī)的始作俑者。是美國在2018年單方面退出伊核全面協(xié)議，恢復(fù)并不斷升級(jí)對(duì)伊單邊制裁，采取“極限施壓”措施，致使伊方無法享有協(xié)議賦予的經(jīng)濟(jì)紅利，被迫減少履行協(xié)議義務(wù)。又是美國置自身信譽(yù)于不顧，悍然對(duì)伊核設(shè)施發(fā)動(dòng)軍事打擊，破壞由其自身發(fā)起的談判進(jìn)程，再度導(dǎo)致伊核問題走入困局、地區(qū)局勢驟然升級(jí)。

傅聰表示，伊朗解決伊核問題的誠意應(yīng)該得到重視。直至今日，伊朗仍在履行核不擴(kuò)散義務(wù)，執(zhí)行全面保障監(jiān)督協(xié)定。伊朗一再強(qiáng)調(diào)不尋求發(fā)展核武器，以建設(shè)性姿態(tài)與美方開展多輪專業(yè)務(wù)實(shí)談判，從未放棄外交努力。然而，一些國家片面援引國際原子能機(jī)構(gòu)總干事報(bào)告內(nèi)容，無視伊朗與機(jī)構(gòu)合作的積極面，在沒有充分協(xié)商情況下強(qiáng)行推動(dòng)機(jī)構(gòu)理事會(huì)通過決議，損害對(duì)話氛圍，激化矛盾和對(duì)抗。有關(guān)國家應(yīng)深刻反思這一不負(fù)責(zé)的舉措所產(chǎn)生的惡劣影響。

傅聰表示，中方認(rèn)為，解決伊核問題的外交手段尚未窮盡，和平解決仍有希望。各方應(yīng)汲取教訓(xùn)，在平等基礎(chǔ)上重啟對(duì)話，推動(dòng)伊核問題重返政治解決軌道。他強(qiáng)調(diào)，確保?；鹬箲?zhàn)是當(dāng)務(wù)之急，堅(jiān)持政治解決是唯一途徑，開啟對(duì)話談判是根本出路。

傅聰說，伊核問題的妥善解決事關(guān)國際防擴(kuò)散體系的權(quán)威性和有效性，對(duì)中東地區(qū)和平穩(wěn)定至關(guān)重要。作為安理會(huì)常任理事國和伊核全面協(xié)議參與方，中方將繼續(xù)秉持客觀公正立場，同各方加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，凝聚合力，主持公道，為恢復(fù)中東地區(qū)和平、推進(jìn)伊核問題政治解決進(jìn)程發(fā)揮建設(shè)性作用。

作者：王帆

延伸閱讀

專家：中東權(quán)力格局正發(fā)生根本轉(zhuǎn)變 以色列未來或“隨時(shí)打擊”威脅

據(jù)新華社報(bào)道，美國總統(tǒng)特朗普24日稱，以色列和伊朗?；饏f(xié)議現(xiàn)已生效，警告各方不要違反協(xié)議。

另據(jù)央視新聞消息，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月24日表示，以色列國防軍已實(shí)現(xiàn)其在伊朗的所有目標(biāo)，并確認(rèn)以色列同意停火。

新華社援引伊朗新聞電視臺(tái)報(bào)道，伊朗24日對(duì)以色列發(fā)動(dòng)數(shù)輪襲擊后，?；痖_始。

然而，就在前一天，伊朗剛剛對(duì)美國在中東的多處軍事基地實(shí)施打擊，以色列則閃電襲擊伊朗6個(gè)機(jī)場。

如今，這場持續(xù)12天、讓美國直接卷入的激烈沖突真的戛然而止了？

各方有何考量？

從高調(diào)鼓吹“顛覆伊朗政權(quán)”“讓伊朗再次偉大”，到宣布“以伊同意?；稹?，特朗普只用了一天。

“我想祝賀以色列和伊朗這兩個(gè)國家有毅力、勇氣和智慧來結(jié)束這場‘12天戰(zhàn)爭’?！碧乩势?3日傍晚在社交媒體上稱。

“雙方同意?；鸩⒉蛔屓烁械揭馔猓峡傮w戰(zhàn)略節(jié)奏?！?strong>寧夏大學(xué)中國阿拉伯國家研究院執(zhí)行院長牛新春從美以和伊朗兩方面分別分析。

一方面，美國和以色列的戰(zhàn)略目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，即重創(chuàng)伊朗核設(shè)施，嚴(yán)重削弱伊朗核能力。這使得美以無須進(jìn)一步升級(jí)沖突，可轉(zhuǎn)入談判階段以圖謀更多戰(zhàn)略收益。這是美國“做夢(mèng)都想要”的理想結(jié)局。

另一方面，伊朗在戰(zhàn)場上處于劣勢，若繼續(xù)對(duì)抗可能遭受更大軍事挫折，必須及時(shí)止損。對(duì)美軍基地的象征性打擊也“找回了面子”。與此同時(shí)，政權(quán)安全是伊朗方面的核心考量，它需要避免政權(quán)動(dòng)搖和國家層面的全面戰(zhàn)爭。

上海外國語大學(xué)中東研究所教授丁隆認(rèn)為，考慮到?jīng)_突最初的強(qiáng)度，突然傳出以伊同意?；鸬南ⅲ屓烁械接行┮馔?。究其背后，目標(biāo)達(dá)成與現(xiàn)實(shí)壓力是關(guān)鍵因素。

以色列和美國通過軍事行動(dòng)破壞伊朗核設(shè)施，以色列擊殺軍事領(lǐng)導(dǎo)層與核科學(xué)家，削弱了伊朗核能力。

伊朗對(duì)美國軍事基地實(shí)施有限報(bào)復(fù)，既保留面子，又避免全面戰(zhàn)爭。同時(shí)，它保留了核材料與部分核能力，為未來談判保住了籌碼。

美國則在展示軍事能力后，又通過與卡塔爾的協(xié)調(diào)?；穑柟唐涞貐^(qū)影響力，也避免深度卷入沖突。

“以伊兩國的共同點(diǎn)在于，國內(nèi)都有厭戰(zhàn)情緒，也缺乏持續(xù)對(duì)抗的軍事、經(jīng)濟(jì)與政治資源。”丁隆說。

力量格局轉(zhuǎn)變？

自本輪沖突開始以來，伊朗軍隊(duì)高級(jí)將領(lǐng)和核科學(xué)家被以色列暗殺、制空權(quán)被以色列“沒收”、三處核設(shè)施遭美軍轟炸、數(shù)千人在以色列空襲中傷亡……

與此形成對(duì)比，美國多處軍事基地遇襲，但未造成人員傷亡。以色列多地遭受導(dǎo)彈襲擊，民生設(shè)施受損，但人員傷亡數(shù)量有限。

“毫無意外，伊朗是本輪沖突最大受損方?！倍÷≈赋觯晾识嗝娛骂I(lǐng)導(dǎo)層與核科學(xué)家被擊殺，核設(shè)施（如離心機(jī)）與導(dǎo)彈研發(fā)能力遭破壞。在國際上缺乏外部支持，地區(qū)代理人策略失效，戰(zhàn)略空間被壓縮。

圖為以色列總理內(nèi)塔尼亞胡（資料圖）

但是，丁隆指出，伊朗也保留了部分實(shí)力。它提前轉(zhuǎn)移了部分濃縮鈾，核計(jì)劃雖被延后數(shù)年，仍具備威懾力。

美國與以色列表面上取得“勝利” ，“但背后也付出了代價(jià)?！倍÷≈赋?，美國信譽(yù)再次受損，戰(zhàn)略矛盾再次凸顯。它一面談判一面允許以色列打擊伊朗，破壞國際信任。它直接軍事介入，但又想避免深度卷入，暴露出“淡出中東”與 “維護(hù)霸權(quán)”之間的沖突。

以色列雖取得短期收益，內(nèi)塔尼亞胡借戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，鞏固政治地位。“但其未實(shí)現(xiàn)將伊朗核能力清零的目標(biāo)，也遭到伊朗報(bào)復(fù)。更重要的是，其‘以戰(zhàn)養(yǎng)政’的戰(zhàn)爭策略終難以為繼?！倍÷≌f。

牛新春認(rèn)為，本輪沖突至今，中東權(quán)力格局正發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。

一方面，伊朗“軍事大國”形象、地區(qū)影響力嚴(yán)重受損，核設(shè)施遭到重創(chuàng)，戰(zhàn)略核計(jì)劃被迫中斷。盡管4400公斤的核材料尚在，但未來發(fā)展空間被以色列“隨時(shí)打擊”的威脅所籠罩。

另一方面，以色列證明了對(duì)伊朗本土打擊的可行性，內(nèi)塔尼亞胡執(zhí)政地位有所鞏固。美軍轟炸機(jī)完成精確打擊后迅速撤離，可謂“軍事冒險(xiǎn)主義取得成果”，再次凸顯美以對(duì)中東格局的塑造。

但是，美以仍有很多目標(biāo)需通過談判落實(shí)，如伊朗核材料去向、核查機(jī)制等。如何將軍事優(yōu)勢變?yōu)檎蝺?yōu)勢仍面臨挑戰(zhàn)。

伊核問題仍無解？

按照特朗普的說法，以色列和伊朗將根據(jù)協(xié)議分階段實(shí)施?；?。

伊朗先開始?；?，到第12個(gè)小時(shí)的時(shí)候，以色列也開始?；?，到第24個(gè)小時(shí)的時(shí)候，這場“持續(xù)12天的戰(zhàn)爭”將正式結(jié)束。每一階段的停火期內(nèi)，另一方將“保持和平與尊重”。

但消息傳出之初，伊朗和以色列并未第一時(shí)間確認(rèn)。德黑蘭上空仍然戰(zhàn)機(jī)轟鳴。

圖為特朗普講話畫面（資料圖）

丁隆認(rèn)為，?；鹉芊駥?shí)現(xiàn)仍待觀察。美國只是口頭宣布伊以同意?；穑A(yù)計(jì)接下來還要談判，還會(huì)有波折。未來有幾方面問題值得關(guān)注。

其一，雙方會(huì)達(dá)成怎樣的?；饏f(xié)議？能否落實(shí)和持續(xù)執(zhí)行？歷史上，?；饏f(xié)議被撕毀的例子屢見不鮮。

其二，伊朗的戰(zhàn)略調(diào)整。它需要應(yīng)對(duì)外部軍事壓力與內(nèi)部政權(quán)穩(wěn)固挑戰(zhàn)，是否、如何調(diào)整政策值得關(guān)注。

其三，伊朗核談判的模式與進(jìn)展。本輪沖突后，伊朗與美國和西方進(jìn)行核談判的信任進(jìn)一步喪失，伊核談判將如何繼續(xù)，是否會(huì)回歸多邊機(jī)制？

牛新春認(rèn)為，接下來，本輪沖突或?qū)⑦M(jìn)入“以談為主、以打?yàn)檩o”的階段，多個(gè)問題懸而未決。比如，伊朗核材料處置、是否保留本土濃縮鈾權(quán)利，國際原子能機(jī)構(gòu)核查力度，以及美國經(jīng)濟(jì)制裁解除條件等。此外，如果伊朗問題告一段落，加沙問題可能會(huì)重新成為下一階段焦點(diǎn)。

“事實(shí)上，伊朗核問題、導(dǎo)彈問題以及地區(qū)政策問題都是表象，其本質(zhì)是美伊、以伊之間延續(xù)40多年的安全困境與政權(quán)博弈。”丁隆指出，本輪沖突突破多條“紅線”——以色列與伊朗首次正面軍事沖突，打破“不直接攻擊對(duì)方本土”的禁忌；美國則首次直接攻擊伊朗核設(shè)施，顛覆以往“通過外交方式來限制伊朗核計(jì)劃”的策略。即使雙方實(shí)現(xiàn)?；?，也只是階段性妥協(xié)而非問題終結(jié)。中東安全秩序再次被破壞，長期積累的安全困境仍在加劇，未來沖突還會(huì)反復(fù)發(fā)生。