近期，《巴南區人大監督與各類監督協同聯動工作機制（試行）》制定出臺，以正式公文形式印發至區紀委監委機關、區委政法委、區委巡察辦、區審計局、區財政局、區統計局6個協同聯動單位。

這意味著巴南區人大常委會在精準監督、硬核監督方面率先邁出新步伐，將充分發揮人大監督與紀檢監察監督、執法司法監督、巡察監督、審計監督、財會監督、統計監督及其他監督在信息、專業、力量、措施、成果上的優勢互補，通過建立協同聯動工作機制，進一步提高人大監督效能，把制度優勢更好轉化為治理效能，助推巴南經濟社會高質量發展。

劍指剛性不足，構筑監督“共同體”

監督的“牙齒”不夠硬、“咬合力”不夠強，影響人大及其常委會監督的權威性和實效性。

鑒于此，巴南區人大常委會率先探索出臺人大監督與各類監督協同聯動工作機制，即以人大監督為主線，聯合區紀委監委機關、區委政法委、區委巡察辦、區審計局、區財政局、區統計局等單位，構建“1+N”協同聯動工作機制。

巴南區人大常委會主任劉永全表示，通過協同聯動監督，提升監督的全面性、精準性，確保憲法法律法規有效實施，確保黨中央決策部署和上級要求貫徹落實，確保區委和區人大及其常委會相關決議、決定的執行，促進依法行政、依法監察、公正司法，確保人民群眾合法權益得到維護和實現。

“過去，我們對兩院的監督比較單一，了解不夠全面細致，而區委政法委作為其主管部門清楚掌握其案件質量評查、信訪投訴等情況，這恰恰可以補齊我們的‘短板’。同樣，人大對部門‘一把手’的履職監督，短時間內的泛泛調研無法全面深入了解過去一年的工作，這也需要依靠相關部門日常監督的數據。”區人大常委會副主任周成清舉例道，通過協同聯合監督，從多角度“畫像”，讓監督更精準，在形成監督合力的同時，也可以給被監督單位減負。

明確具體路徑，探索監督“最優解”

據介紹，在這份“冒著熱氣”的工作機制文件中，巴南區人大常委會分別明確了人大與各類監督協同聯動工作重點，并確立了計劃共商、信息共享、工作共推、線索共處、整改共促、成果共用、課題共研等七項具體工作機制。

比如，人大與協同聯動監督單位建立協同聯動監督聯合會商制度，每年針對黨委政府關心、人大代表關注、人民群眾關切的熱點難點和突出問題，以及人大監督重點工作會商開展專項監督計劃，制定協同聯動專項監督計劃。

按照專項監督計劃，由聯合會商會議謀劃協同聯動專項監督事項，每年至少明確一個重點監督事項，開展聯合監督、執法檢查或專項治理，各協同聯動單位派員參加，按照“一事一案”原則制定具體實施方案，實施方案由牽頭單位制定。

區人大常委會辦公室每年選取1-2個整改重點單位向區人大常委會報告整改情況。對協同聯動監督中發現的具有典型性、普遍性、傾向性問題，以及整改不力、敷衍塞責的反面案例進行通報，發揮警示作用。必要時向社會公開，主動接受輿論監督、群眾監督和社會監督，推動問題整改，提升監督公信力。

針對協同聯動監督的重點難點問題，由區人大常委會辦公室每年召集協同聯動監督單位共同商定1-2個理論研究課題，充分發揮各自的專業優勢，協同開展調查研究，共同研判破解短板問題，提升監督的科學性和前瞻性，推動重點領域的監督理論和實踐創新。

確定事項清單，打響監督“發令槍”

目前，圍繞黨委政府中心工作和群眾關心的熱點難點問題以及人大監督重點工作，巴南區人大常委會與協同聯動監督單位已篩選確定2025年聯動協同監督事項5項——

與區紀委監委機關、區委巡察辦、區審計局對生態文明建設工作落實情況，中央第三輪環保督察反饋問題整改落實情況進行協同聯動監督；與區紀委監委機關、區委巡察辦、區財政局、區審計局對監督對象依法履職情況開展全過程監督；與區委政法委對司法機關拒絕執行類案件辦理情況進行監督；與區財政局對聯系單位實施《重慶市實施〈中華人民共和國農業技術推廣法〉辦法》情況開展執法檢查；與區紀委監委機關、區委巡察辦、區財政局、區審計局開展鄉村振興資金使用監管。

鄉村振興資金使用情況關乎群眾利益、社會普遍關注，區人大常委會今年原本就確定要對鄉村振興銜接資金項目開展績效評價，而區紀委監委機關、區委巡察辦也有相關監督計劃，比如紀委計劃對鄉村振興資金違規使用情況進行監督，各方目標一致、一拍即合，屆時各種監督手段相融合，區財政局、區審計局再提供數據支持，就能全面反映鄉村振興資金使用情況。

“有了這個清單，我們今年開展協同聯動監督就有了具體抓手，監督的底氣更足了。”區人大常委會主任劉永全介紹，下一步將開展聯合監督、執法檢查或專項治理，對重點事項開展全過程、全方位監督，確保監督工作取得實效，推動相關問題有效解決。

上游新聞 譚柯 實習生 張一諾 通訊員 李春雨 劉夢婷