編者按

習近平總書記強調，糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產的命根子。今年6月25日是第35個全國土地日，主題為“節約集約用地　嚴守耕地紅線”。本報推出特別報道，展現檢察機關以公益訴訟檢察職能扛穩守牢耕地紅線政治責任的檢察實踐，敬請關注。

《檢察日報》6月25日4版頭條

描繪農耕畫卷，留住美好鄉愁

福建尤溪：發揮公益訴訟職能推動梯田保護

▲福建省尤溪縣檢察院檢察官走訪查看梯田保護情況。　肖曉媚攝

站在山頂極目遠眺，逶迤青山環抱間，層層疊疊的梯田宛如大地的五線譜。在旭日晨光的輝映下，田壟泛著金邊，水面波光流轉，一幅絢爛奪目的大地畫卷徐徐展開。梯田，是大地神奇的曲線。“聯合梯田”位于福建省尤溪縣聯合鎮，是我國南方稻作梯田的典型代表，承載著千年的農耕記憶，2018年被聯合國糧農組織評選為“全球重要農業文化遺產”。

如何守住這一方“福建最美梯田”，賡續梯田文脈？尤溪縣檢察院的檢察官們步履不停。

守護梯田肌體

2024年8月，尤溪縣檢察院在開展生態環境保護公益訴訟檢察專項監督中，來到聯合鎮東邊村實地查看，在用無人機等設備進行探查時，一處不和諧的場景映入眼簾：一個土坑周邊的稻田里、田埂上堆滿了大小不一的石料。

當天，檢察官隨即深入現場展開調查，發現個別村民在梯田附近使用沖擊鉆等工具采挖石料，并將開采出的石料加工成不同規格后隨意堆放在梯田上，既影響“聯合梯田”整體之美，也對周邊耕地資源造成不同程度的損壞。

在詳細了解情況后，檢察官認真梳理發現的問題，準確研判監督方向，初步形成“保護‘聯合梯田’，守護農業文化”的專項監督方案，著重在梯田修復、聯動監督、以案促改、法治宣傳等方面發力。2024年9月，該院向相關單位制發檢察建議督促整改。

主管部門收到檢察建議后高度重視，第一時間派員制止了村民非法采石的行為，并及時聯系檢察官就如何處理已開采的石料進行商討，雙方形成合理利用、就近使用的共識。堆砌在梯田上的石料被清理后，用于修復附近的坍塌機耕路，被損壞的耕地資源及生態環境得到有效修復。

筑牢梯田根基

受損的梯田得到了修復，但“聯合梯田”周邊是否還存在其他“傷疤”？

辦理完上述案件后，尤溪縣檢察院檢察官又先后走訪查看了“聯合梯田”核心保護區的高標準農田、河流砂土、古樹名木、紅色遺址等保護情況，并就礦產資源、水土資源、生態環境等關聯問題展開深入調查。

在調查中，一處渾濁的河水引起了檢察官的注意：有挖掘機正在梯田周邊河道內采挖砂石。2024年9月4日，該院向主管部門制發檢察建議，督促其履行河道采砂管理職責，加大河道巡查力度，及時發現、制止非法采砂等破壞河道行為。相關部門很快對違法當事人予以警告處罰，并沒收非法采挖的20多立方米砂石。

河水清了，檢察官的腳步依然沒有停下。拾河而上，零星散落在梯田中的幾棵百年香榧樹如云層鋪展，格外颯美。然而，檢察官卻發現部分香榧樹因鄰近道路施工，枝葉生長受到影響，古樹名木保護牌也丟失不見。

“不及時制止，將影響當地村道公路建設，也可能造成香榧樹慢慢干枯死亡?！蓖?月，尤溪縣檢察院向職能單位發出整改磋商函，并抄送當地村委會。當地相關部門很快有了行動，停止影響樹木生長的路面加寬硬化作業，邀請林業部門現場指導，提出兩全整改方案。

最終，香榧樹頭部路基環繞的水泥被清除，香榧樹根系得以舒展，丟失的古樹名木保護牌也被重新掛起。經檢察機關跟進監督，相關部門的整改措施和成效得到認可后，當地鎮村表示今后將加強與行政執法部門的工作銜接，完善信息交流、案件通報、聯席會議等機制，形成梯田保護合力。

“我們從小到老看著這幾棵香榧樹的果實長了落、落了長，如果哪天枯死了，我們祖祖輩輩的記憶就真的斷了?！睎|邊村一名八旬老人坐在路旁石凳上，向檢察官娓娓道來香榧樹下的故事。

賡續梯田文脈

梯田文化不止于泥土與稻浪，更在開耕節的“鞭牛接春”、廟會的莊嚴祭祀、“草根湯”的醇香四溢中生生不息。近年來，“聯合梯田”開耕節、伏虎巖廟會、聯合明糖制作技藝被列入市級非物質文化遺產代表性項目名錄，南山婆草根膳食烹制技藝被列入省級非物質文化遺產代表性項目名錄。

如何在保護梯田生態環境的同時構建梯田文化保護司法屏障？2024年12月，尤溪縣檢察院會同縣聯合梯田開發保護中心簽訂《關于檢察公益訴訟助力農業文化遺產保護的協作意見》，建立線索移送、信息共享、重大案件會商等10項機制，并將“聯合梯田”開耕節等農耕文化遺產納入司法保護范圍。

“‘聯合梯田’作為農業文化的重要組成部分，承載著豐富的歷史文化遺產。檢察機關應當發揮檢察公益訴訟職能優勢，在加強對‘聯合梯田’整體司法保護的同時，努力在活化利用上多提供些檢察方案?！庇认h檢察院檢察長江長擎說。

據介紹，近年來，尤溪縣檢察院以開展文物和文化遺產保護專項行動為牽引，聚焦文物古厝、傳統村落、農業文化等領域，暢通多向多元協作機制，探索完善文物和文化遺產保護“檢察+”工作模式，共辦理相關檢察公益訴訟案件15件。

與此同時，該院會同縣人大常委會辦公室制定《建立“人大+檢察”聯動監督機制助力傳統村落公益保護的意見》，主動向黨委政法委報告文物和文化遺產保護檢察履職情況，推動當地黨委政府實施傳統村落提升改善、“老屋拯救”行動等項目，逐步形成政府主導、部門鄉鎮聯動、村及社會共同參與的文物和文化遺產保護利用工作格局，以看得見的成效讓尤溪這座千年古縣留下記憶，為鄉愁保留歸宿。

“以前有人在梯田旁非法采石，既影響了美觀，也妨礙了農耕?，F在經過治理，梯田恢復了自身風貌，吸引了更多游客到我們這兒欣賞美景?！睎|邊村村民笑著說出梯田的變化。

暮色中，鷺鳥掠過泛起微波的梯田，層層水面上倒映著群山的輪廓、晚歸的農人和夕陽下熠熠的檢徽。

知識卡片

梯田的生態功能和文化意義

梯田是人類將陡峭山地開辟為可耕種土地的階梯狀農田，兼具水土保持、糧食生產與生態調節功能，對于保護農業生物多樣性、維持綠色生態、傳承農耕文化具有重要意義。福建省尤溪縣的“聯合梯田”開墾歷史悠久，以“竹林—村莊—梯田—水流”的循環體系實現水資源高效利用而聞名，并逐漸衍生出“鞭牛迎春”、伏虎廟會、南山婆草根膳食烹制技藝等非物質文化遺產代表性項目。2018年，“聯合梯田”作為“中國南方稻作梯田系統”4個子項目之一，被聯合國糧農組織評為“全球重要農業文化遺產”。

2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見》，強調“加大城鄉歷史文化保護傳承的公益訴訟力度”。對此，檢察機關注重平衡好依法監督與促進文化遺產保護、社會經濟發展的關系，因地制宜開展梯田生態環境和資源保護、文化遺產保護等領域的公益訴訟檢察監督，督促相關部門依法履職，形成協同治理合力，以扎實的履職成效推進梯田農業文化遺產保護傳承，助力鄉村全面振興。

來源：檢察日報

記者：張仁平 通訊員：陳翔云

發布：福建檢察新媒體

責編：賀華鋒 李琪