印巴沖突再次升級后,印度總理莫迪在公開場合憤怒地宣稱:"血與水不能同時流淌,我們不會讓一滴水流向巴基斯坦!"這話說得鏗鏘有力,仿佛手握著南亞水龍頭的開關。
印度真的有能力說斷水就斷水嗎?就在印度試圖用水資源威脅巴基斯坦的同時,自己卻因為得不到中國的水文數據而焦頭爛額。
印度的水霸權夢想
印度和巴基斯坦的水資源爭端由來已久。印度河及其支流杰赫勒姆河、杰納布河等主要河流,從印度流向巴基斯坦,這讓印度天然占據了上游優勢。每當兩國關系緊張,印度就會打起水牌。
2023年1月,印度政府正式宣布暫停執行已經維持了60多年的《印度河水條約》。這個條約可不簡單,它是1960年在世界銀行調解下簽署的,被認為是全球最成功的水資源分配協議之一。
按照條約規定,印度河水系的東部三條河流歸印度使用,西部三條河流歸巴基斯坦使用,印度雖然是上游國家,但必須保證下游巴基斯坦的用水權益。
可印度現在說不執行就不執行了。不僅如此,印度還在杰赫勒姆河上修建了基申甘加水電站,在杰納布河上建設了巴格利哈爾水電站。
這些工程雖然名義上是發電,但實際上都具備控制下游水量的能力。巴基斯坦農民眼睜睜看著原本奔騰的河水變成涓涓細流,農田干旱,莊稼枯死。
然而,就在印度對巴基斯坦擺出一副"我是上游我說了算"的霸道姿態時,自己卻在另一個問題上吃了癟。
印度指控中國在薩特萊杰河(印度稱薩特累季河,中國稱象泉河)上游"截流",聲稱河流水量下降了75%,嚴重影響了印度北部地區的農業灌溉和城市供水。
但科學研究的結果讓印度的指控顯得有些尷尬。水文學家通過長期監測發現,薩特萊杰河的水量主要依賴印度境內的降水補給,而不是上游來水。
印度阿薩姆邦的年降水量高達4500毫米,是世界上降水最豐富的地區之一,而西藏地區的年降水量僅有416毫米。換句話說,這條河的水主要是印度自己這邊下雨形成的,跟中國關系不大。
印度對巴基斯坦可以為所欲為地控制水源,但面對中國時,卻只能干瞪眼地指責,這種雙重標準暴露無遺。
失去千里眼的印度
如果說水源控制權的爭議還只是讓印度感到不爽,那么失去中國提供的水文數據,則讓印度真正體會到了什么叫坐立不安。
2022年開始,中國停止向印度共享雅魯藏布江等跨境河流的水文數據。這個決定讓印度水利部官員急得像熱鍋上的螞蟻。要知道,這些數據對印度來說簡直是救命稻草。
雅魯藏布江在中國境內流淌了2000多公里后,進入印度成為布拉馬普特拉河,每年6月到9月的季風季節,這條河的水量會暴漲。
如果上游突發暴雨或者冰川融水增加,下游很可能遭遇洪水襲擊。有了上游的實時水文數據,印度可以提前幾天甚至一周預知洪水的到來,及時疏散民眾,減少損失。
過去十幾年里,依靠中國提供的水文數據,印度成功預警了多次洪水。2012年,布拉馬普特拉河發生特大洪水,正是因為有了提前預警,阿薩姆邦才能及時轉移了超過200萬民眾,避免了更大的人員傷亡。
2018年的洪水季節,印度水利部門根據中國提供的上游水位數據,準確預測了洪峰到達時間,為防洪搶險贏得了寶貴時間。
但現在,這個千里眼沒了。印度水利部的官員坦言,沒有上游數據,他們就像蒙著眼睛過河,完全不知道什么時候會有大水沖下來。
2023年的季風季節,阿薩姆邦多個地區遭遇突發洪水,由于缺乏預警,許多村莊來不及撤離,造成了嚴重損失。
更讓印度難受的是,失去水文數據不僅影響防洪,還影響了許多基礎設施建設。印度在布拉馬普特拉河上規劃了多個水電站項目,沒有上游的水文資料,這些項目的設計和建設都面臨巨大風險。
工程師們不知道河流的最大流量是多少,不清楚泥沙含量的變化規律,甚至連大壩該建多高都成了問題。
搬起石頭砸自己的腳
回顧中印水文合作的歷史,其實雙方曾經有過不錯的合作基礎。2002年,中印簽署了第一份水文數據共享協議。
根據協議,中國在每年汛期向印度提供雅魯藏布江、薩特萊杰河等河流的水文數據,包括水位、流量、降雨量等關鍵信息。這個協議執行了20年,為印度的防洪減災做出了重要貢獻。
2013年,兩國還將合作范圍擴大到了水電開發領域。中國承諾在雅魯藏布江上游建設水電站時,會充分考慮下游的用水需求,不會對印度造成負面影響。作為回報,印度也承諾支持中國在國際河流開發中的合理權益。
但這種良好的合作氛圍,卻被印度自己的挑釁行為破壞了。2020年加勒萬河谷沖突后,中印邊境局勢持續緊張。
印度一方面在邊境地區增兵,修建軍事設施,另一方面卻還想繼續享受中國提供的水文數據服務。這種"一邊打一邊要好處"的做法,實在是太天真了。
2022年底,當中印水文合作協議到期時,中方沒有續簽。印度外交部多次通過外交渠道要求恢復數據共享,但都沒有得到積極回應。印度媒體哀嘆:"我們失去的不僅是數據,更是上游國家的善意。"
就在印度對中國"斷數據"表示不滿的同時,自己卻在對巴基斯坦實施更嚴厲的"斷水"措施。
2023年9月,印度甚至威脅要在克什米爾地區修建更多的水壩,徹底控制流向巴基斯坦的水源。這種"只許州官放火,不許百姓點燈"的雙重標準,讓國際社會看得清清楚楚。
從地理位置看,印度確實占據了對巴基斯坦的上游優勢,但同時也處于中國的下游位置。在這個上下夾擊的位置上,印度本應采取更加平衡和理性的水資源外交政策。可惜的是,短視的地緣政治考量讓印度選擇了最糟糕的策略。
如今,印度一方面要應對巴基斯坦的抗議和國際社會的批評,另一方面還要承受失去上游水文數據帶來的實際損失。
每到汛期,印度水利部門都如臨大敵,生怕突如其來的洪水造成災難。而這一切,很大程度上都是印度自己的外交失策造成的。
在相互依存的世界里,沒有哪個國家可以為所欲為。今天你對別人使用的手段,明天可能就會報應在自己身上。
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