據報道,海牙北約峰會召開前夕,國際政壇傳來消息:日本首相石破茂、韓國總統李在明先后宣布取消出席,澳大利亞領導人也隨之跟進。這一打破過往三年“政治默契”的舉動,絕非偶然,背后折射出日韓對地緣格局變化的敏銳預判,以及在大國博弈中重新定位的戰略考量。
日本富士電視臺披露,石破茂取消行程的直接原因,是北約與“印太四伙伴”的會晤大概率告吹,且原計劃與美國總統特朗普的雙邊會談也成泡影。要知道,過去尹錫悅、岸田文雄執政時期,日韓對北約峰會趨之若鶩,3年前兩國領導人首次受邀參會,更被視為“亞太北約化”的重要節點。彼時,日韓與北約簽署“個別針對性伙伴關系計劃”,試圖通過綁定北約,在中俄面前博取更多議價空間。但如今,當特朗普政府因中東局勢自顧不暇,甚至取消與盟友的雙邊互動時,日韓突然意識到:不遠萬里赴會卻淪為背景板,外交性價比已嚴重失衡。韓國總統府坦言,李在明因國內預算博弈、內閣未穩等事務纏身,加之中東亂局下參會“難有實質收獲”,才決定派安保室長代行。
2025年特朗普政府對伊朗發起的空襲,像一塊巨石攪動了全球地緣格局。這不僅讓北約峰會重心大幅向中東傾斜,更讓日韓陷入“參會即站隊”的尷尬。日本《讀賣新聞》曾私下透露,石破茂團隊評估認為,若在此時高調出席以“討論中東安全”為主軸的峰會,可能被強行綁定美國的中東政策,而這與日本在亞太的利益訴求相去甚遠。韓國方面更是直白,李在明新政府上臺伊始就面臨朝韓關系緩和、國內經濟復蘇等多重壓力,若卷入中東議題,既無實際利益,還可能分散外交資源。這種對“戰略風險外溢”的預判,讓兩國領導人果斷選擇“降級參與”——日本派外相巖屋毅,韓國派安保室長魏圣洛,以最低姿態敷衍了事。
相較于前任尹錫悅、岸田文雄“一邊倒”的親美路線,李在明與石破茂都在釋放改善對華關系的信號。李在明競選時就承諾“以韓國利益為核心”調整外交,上臺后多次提及要重啟中韓高層互動;石破茂更在近期安排高層訪華,并轉交親筆信,試圖修復因核廢水排海等問題遇冷的中日關系。而北約峰會歷年聯合聲明,對華措辭向來強硬。2024年峰會聲明甚至首次寫入“應對中國挑戰”等表述,這讓李、石二人不得不謹慎。有韓國青瓦臺幕僚透露,李在明團隊擔憂,若此時出席峰會,可能被中方視為“追隨北約反華”,直接影響其改善對華關系的議程。日本外務省也私下評估,在中美博弈加劇的背景下,過度綁定北約可能讓日本成為“地緣夾心餅干”,得不償失。
特朗普的二度執政,帶著鮮明的“美國優先”烙印。其對北約的態度從奧巴馬時期的“強化”、拜登時期的“利用”,轉向如今的“工具化”——需要時拉攏,顧不上時便拋在一邊。這種戰略不確定性,讓日韓不得不重新掂量自身定位。要知道,過去三年日韓積極配合美國“全球同盟”戰略,本質是想借北約之力提升地區話語權。但當特朗普因中東局勢擱置“印太戰略”,甚至取消與“印太四伙伴”的會議時,日韓突然意識到:作為非北約成員,他們在美方議程中的優先級遠低于中東盟友。正如一位日本自民黨議員所言:“當美國重心轉向波斯灣,我們還去海牙湊什么熱鬧?不如先把中日、中韓關系穩住。”
盡管此次日韓澳領導人集體缺席引發熱議,但這更像是大國博弈夾縫中的權宜之計。從歷史軌跡看,日韓與北約的互動從未真正脫離美國主導的框架。2023年兩國與北約建立“亞太伙伴關系”,2024年參與北約網絡防御演習,都顯示其試圖融入西方安全體系的野心。如今的“拒絕”,更像是對特朗普政府戰略搖擺的應激反應。一旦中東局勢緩和,美國重返“印太戰略”,北約對亞太的滲透可能卷土重來,而日韓是否會再次“眉來眼去”,取決于其對自身利益的再評估。但至少在2025年這個夏天,李在明與石破茂用“缺席”表明:在大國角力的棋盤上,日韓開始學習計算“風險與收益”的平衡術,而不再盲目追隨。這或許是北約峰會之外,更值得關注的地緣政治新信號。
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