中共中央辦公廳與國務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒布了《關(guān)于進一步深化民生保障 切實解決群眾迫切需求的指導(dǎo)意見》,該文件的出臺,標志著我國在民生領(lǐng)域的又一次重要布局。
官方通報明確指出,需進一步完善最低工資標準的調(diào)整機制,確保其合理且適時地上調(diào)。事實上,今年上半年,我國各地已紛紛響應(yīng),對最低工資標準進行了相應(yīng)調(diào)整。以青海為例,自5月1日起,最低工資標準由原先的1880元/月升至2080元,增幅高達10.6%;小時最低工資亦由18元調(diào)整至20元,增幅為11%。福建地區(qū)也不甘落后,自4月1日起,其最低工資標準在保留4個檔次的基礎(chǔ)上進行了全面上調(diào)。
其中,2000元檔次的平均漲幅尤為引人注目,年度增幅穩(wěn)定在4.03%,小時最低工資年均增幅已達到4.1%。此番漲薪浪潮席卷多個省份,民眾不妨自行查閱所在省份的具體漲幅,并在評論區(qū)各抒己見,共話民生。
與此同時,另一項引人注目的政策調(diào)整也引起了廣泛關(guān)注——全面取消就業(yè)人員參加社會保險的戶籍限制。盡管在過去10年間,此類限制已逐漸放寬,多數(shù)城市已敞開懷抱接納各路英才,但隨著網(wǎng)約車司機、外賣配送員等新興職業(yè)群體的崛起,問題也隨之而來。
這些從業(yè)者往往與平臺簽訂的是勞務(wù)合同,而非正式的勞動合同,他們將自身的運輸配送業(yè)務(wù)作為外包服務(wù)出售給平臺,在法律層面被界定為個體戶,平臺公司與勞動者之間形成了一種所謂的平等合作關(guān)系。這一變化無疑為眾多勞動者在社保繳納上設(shè)置了重重障礙。
所謂靈活就業(yè),實則是某些平臺為規(guī)避勞動合同帶來的法律責(zé)任而采取的策略。對此,最高人民法院在2024年頒布的一項司法解釋中明確指出,平臺與騎手之間是否存在勞動關(guān)系,應(yīng)依據(jù)實際用工情況來判斷。這里有個頗具啟示意義的案例,濟南某法院曾做出判決,根據(jù)雙方協(xié)議規(guī)定及行業(yè)實際情況,外賣騎手所提供的配送服務(wù)雖名為勞務(wù),實則蘊含深刻的勞動雇傭本質(zhì)。這一判決為界定新興職業(yè)群體勞動關(guān)系問題提供了重要法律參考。
我國在民生保障領(lǐng)域的每一步推進,都飽含著對民眾福祉的深切關(guān)懷。在靈活就業(yè)等新興領(lǐng)域,我們?nèi)孕璞3志眩_保每一位勞動者都能享受到應(yīng)有的權(quán)益保障。
在探討平臺經(jīng)濟與外賣騎手之間的勞務(wù)關(guān)系時,我們需以專業(yè)且優(yōu)雅的視角剖析。平臺企業(yè)依據(jù)騎手的勞務(wù)貢獻,實行相應(yīng)的報酬支付機制,并通過嚴謹?shù)膬?nèi)部管理體系,對外賣配送服務(wù)實施有效的管理支配及績效考核。此外,平臺還貼心地為騎手投保團體人身意外傷害保險,彰顯了企業(yè)對員工福祉的關(guān)注。據(jù)此,司法機構(gòu)嚴謹判定平臺企業(yè)與外賣騎手之間存在實質(zhì)性雇傭關(guān)系。
當(dāng)轉(zhuǎn)向社保議題,靈活就業(yè)群體的社會保障問題日益凸顯,成為亟待解決的社會難題。過往,諸多地區(qū)對靈活就業(yè)者的參保請求持保守態(tài)度。地方行政邏輯認為,非本地戶籍且缺乏穩(wěn)定職業(yè)的個體難以納入本地服務(wù)范疇,這種觀念在一線城市尤為突出,成為阻礙靈活就業(yè)人員參保的無形壁壘。特別是北京、上海等超大城市,曾一度規(guī)定僅有本地戶籍的靈活就業(yè)人員方可參與職工醫(yī)療保險,北京更是因?qū)Ψ菓艏藛T參保設(shè)置嚴苛門檻而遭指摘。這一系列政策導(dǎo)向直指我國頭部超大城市的治理現(xiàn)狀。
近期,中央文件對北京等地寄予厚望,期盼其在社保領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐。但這些城市能否積極響應(yīng)以及政策落實情況,仍充滿變數(shù)。我對這一變革持積極態(tài)度,認為其對靈活就業(yè)群體的權(quán)益保障意義重大。
面對當(dāng)前復(fù)雜多變的就業(yè)形勢,靈活就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)膨脹。若此類問題久拖不決,勢必引發(fā)更深層次的社會矛盾。這些超大城市雖是靈活就業(yè)者的聚集地,卻因戶籍、房產(chǎn)等門檻,使他們無法在當(dāng)?shù)卦荒茏鳛槌鞘羞^客,以短期收益為目標。
因此,將此類群體排斥于社保體系之外,顯然有違社會公平正義。我們必須認識到,每個人生活境遇各異,微小的利益受損,都可能成為引發(fā)極端事件的導(dǎo)火索。故而,對于社保繳費的討論,不應(yīng)僅停留于表面經(jīng)濟考量,而應(yīng)深入探討其背后的社會意義。
當(dāng)然,本輪社保改革擴大繳費基數(shù)的意圖顯而易見,公眾對養(yǎng)老體系可持續(xù)性的擔(dān)憂也在情理之中。面對通貨膨脹壓力,未來養(yǎng)老金實際購買力確實存在下降風(fēng)險,但這并不意味著我們應(yīng)放棄對社會保障體系的完善與優(yōu)化。面對靈活就業(yè)群體的社保難題,我們應(yīng)以更開放包容的心態(tài),探索更公平合理的解決方案,確保每一位勞動者都能享有應(yīng)有的社會保障,共同構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
對于廣大靈活就業(yè)群體而言,若所在地域已施行靈活就業(yè)者獨立參保醫(yī)療保險政策,我誠懇建議至少應(yīng)納入醫(yī)療保險保障范疇。近年來,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的人均財政補助標準顯著調(diào)整,5年內(nèi)已提升至每年700元的新高度。倘若醫(yī)療保險純粹以商業(yè)保險形態(tài)存在,其計費費用無疑將遠超當(dāng)前繳費額度。面對需要住院治療的重大疾病,醫(yī)療保險如同堅實后盾,大概率能為患者提供至關(guān)重要的援助。
從宏觀視角看,這一系列政策變動預(yù)示著戶籍制度正逐步走向更為寬松的態(tài)勢。戶籍制度源于配給制的計劃經(jīng)濟時代,最初用于便于糧食調(diào)配與物資分配,構(gòu)建了一種特殊管理框架。在當(dāng)下全國市場一體化背景下,資本與商品已實現(xiàn)自由流通,唯獨勞動力的自由流動仍受束縛,這顯然有悖于時代發(fā)展潮流。
戶籍制度這一漸趨僵化的管理體系正面臨挑戰(zhàn),包括婚姻制度在內(nèi),眾多傳統(tǒng)制度已逐漸摒棄戶籍束縛,未來戶籍或?qū)⒂l(fā)邊緣化,而社保有望成為界定城市居民身份的新指標。我預(yù)言,三到四年后,諸位再回首審視,自會驗證老張此言非虛。更進一步,未來的改革趨勢無疑將強化全國一盤棋的理念。
今年1月,基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案正式付諸實施。至2月底,31個省市區(qū)已順利完成養(yǎng)老保險由省級統(tǒng)籌向全國統(tǒng)籌的過渡。盡管當(dāng)時這一新聞未引起廣泛關(guān)注,但隨著近期一系列改革政策陸續(xù)出臺,財政部亦宣布養(yǎng)老保險已實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。總體而言,這一輪改革在一定程度上彰顯了社會主義的進步性,值得充分肯定。
盡管當(dāng)前社會仍存在諸多不足,但相較于依賴血緣與出生地分配福利的戶籍制度,社保無疑已邁出一大步。社保體系當(dāng)前面臨的最大爭議在于城鄉(xiāng)差異與體制內(nèi)外的不平等,這一輪改革未能徹底解決這一問題。究其根源,在于社保未明確自身定位,它究竟是遵循多繳多得、少繳少得原則的保險,還是基于稅收的社會福利?
這一問題值得我們深思。在探討其本質(zhì)時,我們不妨將其視為一種由稅務(wù)部門嚴格監(jiān)管下的保障機制。若冠以稅收福利之名,它實則披著保險的華麗外衣;若將其視為純粹的商業(yè)保險產(chǎn)物,其對社會資源的過度捆綁則顯得有失妥當(dāng)。顯然,現(xiàn)行的社會保險制度是一種源自民眾、回饋民眾的稅收福利體系,體現(xiàn)了取之于民、用之于民的原則。既然是福利體系,那么調(diào)整分配、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置便是應(yīng)有之義。
在進行二次分配過程中,針對養(yǎng)老金領(lǐng)取額度較高的人群,他們顯然并不缺乏經(jīng)濟支持。在此情境下,我并非主張對他們不予增長,而是提倡以更巧妙、具特色的方式進行調(diào)整,實現(xiàn)先富帶動后富,最終達到共同富裕的目標。這樣的理念值得稱贊,而非嘩眾取寵之舉。
對于那些對胡錫進的經(jīng)濟政治觀點持不同意見者,若對其在直播間內(nèi)的活躍表現(xiàn)不滿,那么更應(yīng)深入思考并解答他所提出的社會問題,而非盲目跟風(fēng)。相比之下,或許更應(yīng)關(guān)注中國老年人的養(yǎng)老現(xiàn)狀,這比單純批判或支持更為重要。
我老張多年來一直在呼吁社會公平、勞動法以及合理的工資制度,卻遭到部分人無端指責(zé),被扣上陰謀論的帽子,甚至有人認為這會削弱中國產(chǎn)業(yè)競爭力。以中國的經(jīng)濟發(fā)展階段來看,我們已無法回避資本主義國家在緩解經(jīng)濟危機時面臨的各種挑戰(zhàn),即便試圖用理性分析,也無法否認這一事實。
至于那些無端指責(zé),如說我是漢奸、拿50萬等言論,更是無稽之談,純屬虛構(gòu)。無論是否愿意面對,經(jīng)濟形勢的嚴峻性終將迫使我們正視并解決這些問題。
而當(dāng)國家政策文件出臺后,會發(fā)現(xiàn)其中提出的解決方案與我們的預(yù)期并無二致,此時或許會感到無言以對。有人指責(zé)我激進,但實際上最大的激進莫過于抱殘守缺,不愿進行深層次改革,企圖在百年未有之大變局中維持現(xiàn)狀。有些人思想狹隘,只會盲目支持現(xiàn)狀,不愿深入思考問題本質(zhì)。而我只不過是將政府即將采取的措施提前闡述,這些話語雖刺耳,卻是基于現(xiàn)實的深刻洞察。
關(guān)于異地社保這一議題,其核心指導(dǎo)性文件源自中央辦公廳的精心籌劃,是多部委協(xié)同作業(yè)的產(chǎn)物,彰顯著國家層面的戰(zhàn)略考量。在這類關(guān)乎國計民生的重大決策中,中國擁有發(fā)言權(quán)與決定權(quán)的精英屈指可數(shù),他們?nèi)缤浅桨汩W耀于政治天幕。我國政治體系自古便深諳“小會論大道,大會嬉戲之”的治國智慧,頂層設(shè)計的藍圖需穿越繁復(fù)的官僚層級,必經(jīng)通知草擬、下發(fā),會議研討,思想統(tǒng)一等一系列精細流程,方能公之于眾。
6月9日頒布的意見稿,其雛形早在3月份便已成型。它如同珍貴古畫,須經(jīng)過層層鑒賞品鑒,直至公務(wù)員體系內(nèi)部思想高度統(tǒng)一,舊有政策慣性徹底摒棄,才得以面向社會揭開神秘面紗。所以新聞中6月9日的印發(fā)日期,實則標志著中央政府內(nèi)部共識的最終凝聚,是對改革決心的公開宣言。
至于那些自詡為建制派,實則是門外漢的角色,他們對建制的依附,如同夜空中的流星,短暫而虛幻,連依附于建制邊緣的資格都勉強。他們對國家權(quán)力架構(gòu)與改革脈絡(luò)懵懂無知,與建制的關(guān)聯(lián),恰似劉亦菲偶遇路人時那略顯冒險的握手,指尖輕觸,隨即各自離去,只在空氣中留下微不足道的痕跡。
近期我常提及,改革深水區(qū)的號角已響徹十年,此刻正是檢驗改革勇氣的關(guān)鍵時刻。我們乘坐的這艘時代巨輪,已行至歷史轉(zhuǎn)折點,唯有堅定信念,方能破浪前行,駛向更加遼闊的未來。愿我們共同見證這艘承載著民族希望的巨輪,如何以無畏之姿穿越改革的驚濤駭浪,抵達那遙不可及的彼岸。
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