6月18日下午，鎮安縣科技和經濟貿易局會議室座無虛席。家福樂超市的優選運營主管王經理在筆記本上疾速圈出“絕對化用語禁用清單”——這場由鎮安縣司法局組織的培訓，將晦澀的法律條文轉化為電商運營的實操指南。同一時刻，國投天運建設公司的工地圍擋旁，新安裝的法律風險提示欄反射著陽光，上面清晰標注著安全生產環節的“刑事風險邊界”。

三天前的國企法治講座上，縣司法局分管負責人的宣示在會議室回響：“敬畏之心不可缺，作風建設不止步，國企擔當做表率！”建筑行業五大刑事風險防線的剖析，讓在座的項目經理們繃緊了神經。

當法治成為可操作的工作手冊，這座秦嶺腹地的小城正悄然生長出更富韌性的市場生態。

2025年，在“法治化營商環境建設攻堅年”的號角聲中，這個陜南山區的縣城交出了一份創新答卷：通過監督、普法、服務三維聯動，讓法治從抽象原則變為企業看得見的生產力。

精準把脈監督：“四個聚焦”破解企業痛點

翻開鎮安縣司法局的工作日志，一組數據揭示著涉企行政執法監督的攻堅力度：41份涉企案卷深度評查，揪出12項程序瑕疵；7件有效執法投訴移交督辦；1件案件線索移交紀委，16件免罰輕罰案件為企業減負近60萬元。

這些數字背后，是司法局2025年推出的 “四個聚焦”行政執法監督專項行動，直指企業最急最難的問題。

在陜西帝辰建業建筑工程有限公司的會議室，一場特殊“問診體檢”正在進行。司法局工作人員與企業代表圍坐長桌，逐條梳理合同糾紛處理困境。“以前遇到工程款拖欠只能干著急，現在有了法律顧問團支招，我們維權有了底氣。”企業負責人感慨道。這樣的場景在15家走訪企業中反復上演，300余份調查問卷化作精準普法的導航圖。

行政執法監督的“瞭望哨”設在12345熱線后臺。司法局工作人員定期篩查涉企投訴關鍵詞，一條反映“多頭重復檢查”的工單引發追蹤。經核查，某加油站短期內竟迎接了6個部門的安全檢查。司法局立即啟動行政執法協調機制，推動建立“綜合查一次”清單。

“案卷是執法質量的鏡子。”司法局執法監督負責人班股長指著評查報告解釋。在對應急、林業等5個部門的案卷抽查中，7份適用法律錯誤的處罰決定書被當場“揪出”，9份整改意見書隨即發出，要求執法單位建立自由裁量權實施細則。

系統布局普法：法治護航的立體網絡

走進縣公共法律服務中心，“五員”法律服務團的展板格外醒目。這支由律師、調解員、公證員等組成的專業隊伍，今年已接待企業咨詢150人次，辦理公證67件，其中13件通過“容缺受理”機制為企業搶回商機。

“法治防護網”在縣鎮村三級鋪開。在云蓋寺鎮法律服務工作站，調解員老張剛成功化解一起茶廠合同糾紛。“雙方僵持半年，我們厘清《中華人民共和國民法典》相關違約責任條款，當天促成和解。”他翻開的登記簿顯示，涉企矛盾調解成功率達92%。

制度環境的優化更為關鍵。司法局牽頭清理規范性文件時，某部門“限制外地建筑企業投標”的條款被廢止；在合法性審查的23份政府合同中，10余條有違公平競爭的內容被修訂。“每個條款都關系企業生死。”負責審查的徐股長舉例說明，“曾有一份園區協議約定‘稅收不達標收回土地’，經修正調整為梯度扶持措施”。

執法溫度在細節中彰顯。某食品廠因標簽印刷瑕疵錯誤面臨處罰，市場監管部門啟動“輕微速罰”程序：企業立即召回產品，員工參加法規培訓，最終適用首違不罰條款。“這減負不僅是經濟賬，更是信任賬。”司法局張忠賢局長表示。

按需滴灌服務：量身定制的法治套餐

六月的鎮安，兩場特色法治活動勾勒出普法供給側改革的軌跡。

在縣屬國企天運公司的“法治強基”行動現場，法律專家孔祥龍律師用腳手架坍塌案解析重大責任事故、“物資采購拿回扣觸刑律”的警示案例，讓采購部人員倒吸涼氣。司法局分管負責人提出的“三條鐵律”，被制成卡片壓在員工辦公桌玻璃下。

相隔兩條街的電商培訓則充滿“實戰”氣息。抖音特產店主小陳展示著新學的證據鏈管理術：“現在發貨全程錄像，簽收單增設雙人驗貨欄。”他手機里存著剛領取的《廣告禁用詞手冊》，“‘鎮安最低價、最好吃的板栗’這種話術再不敢用了”。培訓的隨堂測試卷上，90%參訓者答對了“全網最低價”的違法性判定。

普法形式在田間地頭煥發新生命。在達仁鎮茶園，普法員用茶農方言解讀《象園茶地理標志保護規定》；快遞網點里，漫畫版《快遞暫行條例》貼在分揀區醒目位置。“法律明白人”培養工程已覆蓋85%行政村，童話磨石溝民宿經營者老劉通過考核后，主動為6間客房補辦了公共衛生許可證。

在物流冷鏈中心的新版簽收單投入使用首日，負責檢驗流程的李主管特意觀察操作流程。當快遞員與收件人共同在“外包裝無破損”欄簽字，并用手機上傳視頻存證時，他長舒一口氣——這組動作將商品損耗爭議率壓降了七成。縣司法局法律服務大廳的電子屏滾動顯示著實時數據：企業法律咨詢熱點從“如何應訴”轉向“怎樣合規”。縣公證處副主任方銘浩指著曲線圖分析：“去年合同公證咨詢量30%，今年網絡知識產權保護公證咨詢量同比翻番，說明企業開始專注創新賽道。”

秦嶺山間的云霧漸漸散去，鎮安縣政務服務中心的法治營商指標監測屏亮起綠燈。在縣司法局會議室內，新一批涉企執法監督員聘書正在封裝，將送往電商協會和建筑行業協會。（通訊員 辛恒衛 徐光明 侯興華）

責任編輯：任行 審核：楊勇

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