“系統(tǒng)操作遇到難題嗎？”“會向同行推薦這個平臺嗎？”每次指導(dǎo)企業(yè)完成線上登記，市市場監(jiān)管局登記注冊處一級主任科員施毅總會多問幾句。

這位扎根政務(wù)服務(wù)改革15年的“理工男”，正以數(shù)字思維重塑企業(yè)服務(wù)生態(tài)——他作為骨干建設(shè)全國首個一站式、全環(huán)節(jié)、全類型的企業(yè)登記網(wǎng)上服務(wù)平臺“上海企業(yè)登記在線”，2023年平臺上線以來全程網(wǎng)辦累計(jì)服務(wù)企業(yè)辦理登記超100萬件。

讓企業(yè)減少申請環(huán)節(jié)，讓政府重塑業(yè)務(wù)流程，也為基層減負(fù)。在施毅看來，以最小開發(fā)成本體現(xiàn)最大改革成效的關(guān)鍵，是要當(dāng)好政策與技術(shù)之間的“翻譯官”。除了吃透政策，更要從用戶視角預(yù)判企業(yè)的需求，通過與技術(shù)團(tuán)隊(duì)溝通，以技術(shù)賦能幫助企業(yè)高效解決問題。

當(dāng)然，每次系統(tǒng)的上線、優(yōu)化都不可能一蹴而就，需要不斷因時因勢做出調(diào)整。對施毅來說，每次改革都像是一場沒有終點(diǎn)的長跑，要把準(zhǔn)方向，要找尋最佳路徑，也要時刻應(yīng)對困難。“作為一名共產(chǎn)黨員，只要將‘全心全意為人民服務(wù)’作為宗旨，碰到問題就一定會主動想辦法解決。”

236種業(yè)務(wù)情形“一鍵匹配”

打開“上海企業(yè)登記在線”，上海楓林經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司企業(yè)服務(wù)部經(jīng)理徐煒琳根據(jù)“智慧導(dǎo)辦”的提示，很快提交了經(jīng)營范圍的變更申請。而六七年前，這樣的操作不僅需要向窗口遞交紙質(zhì)材料，還存在材料不符合要求被退回、跑幾次的風(fēng)險(xiǎn)。

施毅（左）與徐煒琳交流“上海企業(yè)登記在線”使用體驗(yàn)。 文匯報(bào)記者 葉辰亮攝

2023年5月上線的“上海企業(yè)登記在線”，是施毅團(tuán)隊(duì)針對傳統(tǒng)政務(wù)網(wǎng)站網(wǎng)辦入口分散、使用不便等問題開發(fā)的新系統(tǒng)。為此，施毅在調(diào)研、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，撰寫了萬余字的系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案和建設(shè)需求。其中，包括他牽頭梳理的18類經(jīng)營主體的141個單項(xiàng)變更事項(xiàng)、細(xì)分236種業(yè)務(wù)情形，如今可通過“智能匹配+智慧導(dǎo)辦”的方式，為經(jīng)營主體自動生成個性化材料清單。在他的努力下，該網(wǎng)站還支持具備條件的外籍人士在線完成實(shí)名認(rèn)證，讓外資企業(yè)也可以全程網(wǎng)辦登記業(yè)務(wù)。截至去年底，各類企業(yè)已使用該平臺全程網(wǎng)辦設(shè)立、變更、注銷登記106萬件。

“轉(zhuǎn)型的不僅是服務(wù)方式，更應(yīng)當(dāng)是改革理念。”施毅常這樣說。此前，他已推動同步免費(fèi)發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章在全國率先落地，并形成電子營業(yè)執(zhí)照跨領(lǐng)域應(yīng)用機(jī)制，讓全國經(jīng)營主體都能使用電子營業(yè)執(zhí)照登錄上海“一網(wǎng)通辦”辦理業(yè)務(wù)。截至去年底，上海經(jīng)營主體使用電子營業(yè)執(zhí)照累計(jì)達(dá)1.8億次，其中，去年使用超7000萬次，年度使用次數(shù)全國第一。去年，他還提出借鑒世界銀行營商環(huán)境評估的理念，深挖數(shù)據(jù)資源價(jià)值，推進(jìn)跨部門規(guī)則互認(rèn)、業(yè)務(wù)協(xié)同，形成市場監(jiān)管部門9類變更信息與公安、稅務(wù)、人社、公積金和銀行等部門77個字段之間的業(yè)務(wù)關(guān)系，助力企業(yè)高效辦成信息變更“一件事”。

樂于給自己“找活兒”

昨天下午2點(diǎn)，施毅和同事們圍著手機(jī)屏幕，快速處理著工作群里剛匯總的企業(yè)訴求。這樣利用碎片化時間召開的短會，在登記注冊處每天都會進(jìn)行，以盡快對現(xiàn)有系統(tǒng)做出調(diào)整。

“我們的工作往往是持續(xù)跟進(jìn)式的項(xiàng)目，施毅特別有耐心、有韌勁，樂于給自己‘找活兒’。”與施毅共事多年的鄭星宇指著本月剛剛在“上海企業(yè)登記在線”上線的“智慧文書”功能舉例，施毅從去年起就開始鉆研相關(guān)功能，并根據(jù)收集到的企業(yè)反饋不斷與技術(shù)部門溝通調(diào)整，“小到一個按鍵放在頁面上什么位置，他都會提前從用戶使用偏好角度去考慮”。

以法定代表人變更為例，面對新《公司法》帶來的職務(wù)調(diào)整要求，系統(tǒng)以漸進(jìn)式問答的設(shè)計(jì)理念，從現(xiàn)任法定代表人任職情況開始，像剝洋蔥般層層遞進(jìn)：每個問題的設(shè)置都精準(zhǔn)對應(yīng)企業(yè)實(shí)際場景，每次點(diǎn)擊都觸發(fā)最相關(guān)的下一問，通過“智慧導(dǎo)辦+智慧文書”最終引導(dǎo)企業(yè)順利完成復(fù)雜變更。這背后，是施毅和團(tuán)隊(duì)根據(jù)前期收集的成千上萬條企業(yè)相關(guān)資訊，最終梳理出200多個常見問題完成的系統(tǒng)設(shè)定。

在這場短會上，施毅又提出新想法——找技術(shù)團(tuán)隊(duì)尋求更“懶人”的操作方案，并將操作過程拍成一條條短視頻，方便企業(yè)借鑒。

在施毅看來，只有無限貼近企業(yè)需求，用專業(yè)知識提升技術(shù)的可達(dá)性、便利化，才能讓數(shù)字政務(wù)服務(wù)更好為企業(yè)服務(wù)，讓好政策真正發(fā)揮效果。