日前，云南省政府新聞辦舉行云南建立利益共享機制加快推進園區協作發展新聞發布會，介紹《云南省人民政府辦公廳關于建立利益共享機制加快推進園區協作發展的通知》（以下簡稱《利益共享機制》）相關情況。該《利益共享機制》旨在貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，推動園區產業集聚，解決資源分布不均問題，促進產業結構優化升級。

近年來，云南省委、省政府高度重視園區經濟工作，園區發展取得階段性明顯成效。2024年，全省89個開發區以約1%的國土面積，貢獻了超20%的GDP、30%的就業、40%的工業投資、60%的營業收入和近80%的規上工業總產值。今年3月，習近平總書記在云南考察時指出，推動產業轉型升級是高質量發展的重點工作，強調要積極探索利益共享機制，有序承接產業梯度轉移。為落實指示精神，云南省研究起草并出臺《關于建立利益共享機制加快推進園區協作發展的通知》。

《利益共享機制》主要明確了三個方面問題：一是適用范圍，通過政府間合作推動跨區域園區共建、增量企業項目落地的，合作雙方可協商分享稅費收入、經濟指標，涉及政府間合作、園區（主要是合規開發區等）以及共享利益（稅費收入和經濟指標）。二是協作類型，鼓勵支持園區合作共建、園區優化整合、發展“飛地經濟”、承接產業轉移、招商引資協作、企業跨區域兼并重組或異地遷建等6種情形，利益分享內容由合作雙方按公平公正、權責對等原則商定。三是稅收及經濟指標分享辦法，協作形成的稅費收入由屬地征收，省級分享部分按現行財政制度執行，地方留成部分按約定劃轉；協作形成的經濟指標按現行規定在屬地納統，政府內部考核時按約定比例分別納入各自考核評估口徑。

此次出臺的政策文件具有三個特點：保持政策彈性，適用范圍寬泛，利益分享內容協商確定，協作類型開放式明確，鼓勵探索創新；找準政策切口，打破行政壁壘，為跨區域優化資源配置提供路徑；強化政策導向，鼓勵各展所長，吸引承接東中部地區產業轉移，打造綜合優勢。

民族時報全媒體記者 馮琴

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