本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-安徽頻道

身著“志愿橙”馬甲的低齡老人穿梭在鄉(xiāng)間小道，為行動(dòng)不便的高齡長者送去熱飯、陪他們嘮家常……在安徽銅陵市郊區(qū)，一幅溫暖的“志愿橙+夕陽紅”互助養(yǎng)老畫卷正徐徐鋪展。近年來，銅陵市郊區(qū)以省級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)為契機(jī)，創(chuàng)新構(gòu)建“政府引導(dǎo)、專業(yè)支撐、多元參與”的互助養(yǎng)老模式，打造“悅夕養(yǎng)”特色服務(wù)品牌，探索出一條破解農(nóng)村養(yǎng)老難題的有效路徑，2024年成功入選安徽省第二批農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)區(qū)。

郊區(qū)老洲鎮(zhèn)羅墩村志愿者走訪轄區(qū)特殊老人。羅輝攝

“一出一引”筑牢根基，政策專業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)

“政策‘出’實(shí)招，專業(yè)‘引’活水。”郊區(qū)通過“一出一引”策略，為互助養(yǎng)老服務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)。郊區(qū)制定農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)方案，以老洲鎮(zhèn)高沿村互助養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)為示范，明確區(qū)民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村委會(huì)等各方職責(zé)，首期投入近50萬元專項(xiàng)資金，為全區(qū)互助養(yǎng)老發(fā)展繪制清晰路線圖。同時(shí)，引入郊區(qū)禾創(chuàng)社會(huì)工作服務(wù)中心作為核心運(yùn)營力量。該機(jī)構(gòu)組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，歷時(shí)3個(gè)月深入全區(qū)近30個(gè)行政村，通過300余份問卷調(diào)查、100余戶入戶走訪，精準(zhǔn)識(shí)別出農(nóng)村老年人六大核心服務(wù)需求。此外，禾創(chuàng)社工聯(lián)合多方力量編印《農(nóng)村互助養(yǎng)老志愿者實(shí)務(wù)手冊(cè)》，開展專題培訓(xùn)，2025年首場(chǎng)培訓(xùn)吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村及志愿者約100人參與，并統(tǒng)一設(shè)計(jì)“悅夕養(yǎng)”品牌標(biāo)識(shí)與“志愿橙”志愿者服裝，提升服務(wù)辨識(shí)度與凝聚力。

“兩級(jí)體系”立體支撐，惠民服務(wù)通達(dá)萬家

郊區(qū)構(gòu)建起“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)、村級(jí)落地服務(wù)”的兩級(jí)實(shí)體化平臺(tái)。區(qū)級(jí)互助養(yǎng)老指導(dǎo)中心作為“智慧中樞”，集指揮調(diào)度、資源整合等五大功能于一體。中心鏈接民政、衛(wèi)健等部門及愛心企業(yè)資源，為老人提供義診、適老化改造等服務(wù)；依托“悅夕養(yǎng)”服務(wù)平臺(tái)分析數(shù)據(jù)，為政策優(yōu)化提供依據(jù)；還制定服務(wù)規(guī)范，定期督導(dǎo)村級(jí)站點(diǎn)。在村級(jí)層面，郊區(qū)首批7個(gè)互助養(yǎng)老志愿服務(wù)協(xié)作點(diǎn)已在老洲鎮(zhèn)、周潭鎮(zhèn)等地落地。這些站點(diǎn)依托村養(yǎng)老服務(wù)站設(shè)立，設(shè)有日間休息室、文娛活動(dòng)室、助餐點(diǎn)等功能區(qū)。灰河鄉(xiāng)太陽村站點(diǎn)每月為老人提供免費(fèi)理發(fā)、血壓測(cè)量服務(wù)；老洲鎮(zhèn)羅墩村的共享廚房成為老人交流情感的紐帶，大家自帶食材，共話家常，暖意融融。

“三方聯(lián)動(dòng)”凝聚合力，激發(fā)鄉(xiāng)村養(yǎng)老活力

郊區(qū)探索出“民政牽頭、村委主導(dǎo)、社工督導(dǎo)”的協(xié)同機(jī)制。村黨組織將互助養(yǎng)老納入重點(diǎn)工作，村書記親自抓，通過村廣播、微信群等渠道動(dòng)員黨員、低齡老人、返鄉(xiāng)青年等加入志愿者隊(duì)伍。同時(shí)，協(xié)調(diào)本村資源提供贊助或積分兌換支持，并將互助養(yǎng)老與文明鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)選結(jié)合，營造孝親敬老氛圍。民政部門發(fā)揮“護(hù)航者”作用，精準(zhǔn)傳達(dá)政策精神，嚴(yán)格監(jiān)管專項(xiàng)資金使用。專業(yè)社工機(jī)構(gòu)則運(yùn)營區(qū)級(jí)指導(dǎo)中心，為村級(jí)站點(diǎn)提供培訓(xùn)、督導(dǎo)，鏈接心理咨詢、律師咨詢等外部資源，并總結(jié)推廣優(yōu)秀案例，推動(dòng)服務(wù)提質(zhì)增效。

“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范引領(lǐng)，保障服務(wù)長效發(fā)展

為確保互助養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、可持續(xù)化，郊區(qū)制定“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。黨建引領(lǐng)方面，明確村黨組織責(zé)任，將互助養(yǎng)老作為基層黨建服務(wù)群眾的重要內(nèi)容。資源達(dá)標(biāo)方面，每個(gè)站點(diǎn)建立不少于15人的核心志愿者隊(duì)伍，并保障固定服務(wù)場(chǎng)所。服務(wù)內(nèi)容上，統(tǒng)一提供特殊困難老人摸排、巡視探訪、生活照料等六項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”，鼓勵(lì)各村結(jié)合實(shí)際開展“自選動(dòng)作”。積分激勵(lì)方面，推行全區(qū)統(tǒng)一的公益積分制度，志愿者可通過“積分超市”兌換物資，或參與“時(shí)間銀行”實(shí)現(xiàn)代際互助，積分情況定期公示，接受群眾監(jiān)督。

目前，郊區(qū)已建成7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)互助養(yǎng)老志愿服務(wù)協(xié)作點(diǎn)，發(fā)展志愿者120余人，低齡老人占比達(dá)70%，累計(jì)服務(wù)老年人超1000人次。未來，郊區(qū)將深化試點(diǎn)成果，探索積分跨村通兌、“以老助老”與“村企共建”結(jié)合模式，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)深度融合，并培育村級(jí)養(yǎng)老合作社，增強(qiáng)服務(wù)自我造血能力，奮力書寫“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”的溫暖篇章。（洪婧 朱延勝）