中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快構建普通高等學校畢業生高質量就業服務體系的意見》提出，經過3至5年持續努力，基本建立覆蓋全員、功能完備、保障有力的服務體系，為促進高校畢業生高質量充分就業提供堅實保障。構建高質量就業服務體系，具有鮮明的政治屬性、戰略屬性和人民屬性，需要以機構、人員、經費、場地高標準落實為根基，充分發揮“四到位”的基礎性保障作用。

　　深刻領會落實“四到位”的必要性

　　高標準落實“四到位”要求是深化高校畢業生就業體制機制改革的有力抓手。統籌優化機構職能和資源配置、調整人員結構、完善經費分配和管理使用、加強場地保障等，是推進高校就業體制機制改革的題中之義和有力抓手。更好發揮政府宏觀調控作用，提升就業治理效能，必須建強高校畢業生就業服務機構。構建高質量就業服務體系，提高就業服務的可及性、專業性和均等化水平，必須打造過硬的就業工作隊伍，擴大經費資源投入，提高經費使用效益，加強場地等硬件條件支持，全方位強化基礎保障。

　　高標準落實“四到位”要求是促進高質量充分就業的堅實保障。“四到位”是做好高校畢業生就業工作的基礎條件。近年來，高校畢業生已成為我國城鎮新增就業絕對主體，預計今后十年高校畢業生總量還會持續增長，促就業任務十分艱巨。當前，各地就業工作基礎還不平衡，通過落實“四到位”進一步理順體制機制，能夠有效推動高校畢業生就業工作轉型升級，全方位保障提升就業工作質量水平，確保高校畢業生就業大局穩定。

　　準確把握落實“四到位”的邏輯內涵

　　服務機構統籌協調就業服務工作。機構到位居“四到位”首要地位，發揮著統籌協調作用。當前，國家發展改革委、教育部和人力資源社會保障部等部門設有專門機構，負責就業工作。為進一步做好高校畢業生就業工作，必須建強省級教育部門、人力資源社會保障部門高校畢業生就業服務機構，支持鼓勵高校設置獨立就業服務部門，有效發揮職能作用，形成促就業合力。

　　人員隊伍推進落實就業服務工作。高校畢業生就業工作本質上是做“人”的工作。隨著高校畢業生規模持續擴大，思想觀念和就業選擇更加多元，對個性化、精準化、專業化服務需求日益增長，需要一支數量充足、素質過硬的就業工作隊伍推進落實。因此，必須按照畢業生一定比例配齊建強就業工作人員，確保招聘組織、咨詢指導、就業監測、就業研究等各項工作有專人負責。特別是就業指導教師，更加需要政治可靠、業務能力突出的職業化、專業化人才，精準把握學生需求，提供有情感、有溫度的就業指導服務，幫助學生順利就業。

　　經費、場地支持保障就業服務工作。高校畢業生就業工作既要服務國家需求，又要滿足社會發展需求，需要堅實的組織基礎和充足的經費場地保障。做好高校畢業生就業工作，迫切需要擴大經費投入，須按照學費一定比例安排專項預算。同時必須堅持績效導向，充分發揮經費監管職能作用，不斷提高經費使用效益。配備專業化、智能化招聘宣講、筆試面試、指導培訓、創業孵化場地設備，確保就業活動安全有序開展。

　　高標準落實“四到位”要求的實踐舉措

　　高規格建強高校畢業生就業服務機構。就業服務機構的設立既要符合新時代高校畢業生就業工作的現實需要，也要滿足學生對高質量就業服務的期待。以東北師范大學為例，2003年學校成立了獨立正處級建制的學生就業指導服務中心，設有4個處級崗位編制，聚焦就業市場資源開發、指導培訓幫扶、監測預警評價等工作內容設置4個科室，有效統籌協調優質資源，全維度提升就業服務精準度的基本要求。2013年，學校成立了就業創業教育研究院，形成理論與實踐雙線互促的工作機制，引領推動學校畢業生就業工作高質量發展。

　　超常規打造職業化、專業化、專家化就業工作隊伍。配齊配強就業指導教師和就業工作人員是夯實高質量就業服務體系的關鍵。學校堅持超常規建設就業工作隊伍，所有就業指導教師都具有相關專業博士學歷，實施職務、職稱、職級“三線晉升”，目前就業指導教師和專職就業工作人員中副教授及以上職稱占比超過40%。學校就業指導教師在全國首屆大學生職業規劃大賽中榮獲課程教學賽道金獎，學校“生芽”咨詢室獲評全國高校首批職業生涯咨詢特色工作室。

　　大力度實施就業優先的經費和場地支持政策。高質量就業服務體系建設既需要充足的經費和場地為基礎，更需要確保場地空間的功能豐富性和智能化。學校始終堅持每年按比例足額劃撥就業工作經費，并積極爭取社會資源支持學校就業工作。在場地建設方面，學校建有集招聘宣講、生涯咨詢、沙龍講座、面試試講等多功能于一體的獨立就業大樓。學校充分利用人工智能和大數據技術賦能畢業生就業工作，配套數字化智能化設備，打造標準化、一體化、數智化就業新空間，全面提升了學校就業工作的數字化智能化水平。

　　（作者系東北師范大學黨委副書記兼副校長）

《中國教育報》2025年07月02日 第05版

作者：常青