記 者|田雄

責(zé) 編|郭新磊

通訊員|劉其平 盧秀珍

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“手冊(cè)聚焦了臺(tái)胞臺(tái)商臺(tái)企在漳平生產(chǎn)、生活中常見(jiàn)的法律政策問(wèn)題，有的甚至連臺(tái)胞都沒(méi)有考慮到，是漳平為臺(tái)胞量身定制的‘法治良方’。”在福建省龍巖市漳平臺(tái)創(chuàng)園創(chuàng)業(yè)的臺(tái)商陳某堅(jiān)拿到《漳平市服務(wù)臺(tái)胞法律政策100問(wèn)》手冊(cè)后，欣喜地說(shuō)道。

這本由漳平市委政法委、市法學(xué)會(huì)牽頭，法學(xué)咨詢(xún)專(zhuān)家參與編寫(xiě)的臺(tái)胞生活、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)規(guī)范指南，以問(wèn)答的方式，全面、系統(tǒng)、直觀地解讀與闡釋了臺(tái)胞臺(tái)商臺(tái)企在漳平最常用、最想了解、最便捷的政策法規(guī)，得到了他們的高度認(rèn)可，并紛紛點(diǎn)贊。

近年來(lái)，漳平市法學(xué)會(huì)在龍巖市法學(xué)會(huì)的指導(dǎo)下，將法學(xué)專(zhuān)家咨詢(xún)工作與法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)一體推進(jìn)，截至目前已建立17個(gè)基層服務(wù)站點(diǎn)。其中，重點(diǎn)打造了入駐漳平市綜治中心的“法學(xué)專(zhuān)家咨詢(xún)工作室”和為臺(tái)胞臺(tái)商臺(tái)企提供零距離服務(wù)的“法學(xué)會(huì)永福工作站”，持續(xù)推進(jìn)法治宣傳和法律服務(wù)，為建設(shè)平安漳平、法治漳平提供保障。

以“司法暖人心”助推“兩岸一家親”

漳平臺(tái)創(chuàng)園是國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，目前入駐臺(tái)企82家、臺(tái)農(nóng)600多人，自2016年起在全國(guó)臺(tái)創(chuàng)園建設(shè)發(fā)展考評(píng)中連續(xù)8年獲得第一名。其核心區(qū)永福鎮(zhèn)是臺(tái)商個(gè)體在大陸投資最密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中國(guó)大陸最大的高山烏龍茶生產(chǎn)基地，因緯度、山地氣候、產(chǎn)業(yè)與臺(tái)灣阿里山相近，被臺(tái)商譽(yù)為“大陸阿里山”。

“因漳平臺(tái)創(chuàng)園區(qū)涉臺(tái)案件類(lèi)型較為集中，主要涉及土地租賃、勞務(wù)糾紛、產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)糾紛等，為精準(zhǔn)服務(wù)臺(tái)商臺(tái)企，依法平等保護(hù)臺(tái)胞及務(wù)工人員的合法權(quán)益，我們?cè)谌谐闪⒘耸讉€(gè)鎮(zhèn)級(jí)‘法學(xué)會(huì)永福工作站’。”漳平市法學(xué)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全市法學(xué)會(huì)會(huì)員、法學(xué)咨詢(xún)專(zhuān)家以此為陣地，積極參與基層社會(huì)治理，推動(dòng)矛盾糾紛化解，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)先行基地助力。

“手冊(cè)有簡(jiǎn)體、繁體兩個(gè)版本，非常用心貼心！我會(huì)學(xué)好用好手冊(cè)內(nèi)容，為促進(jìn)兩岸融合發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。”臺(tái)商陳某堅(jiān)說(shuō)道。

記者了解到，《漳平市服務(wù)臺(tái)胞法律政策100問(wèn)》手冊(cè)能夠得到臺(tái)商臺(tái)胞的普遍歡迎，得益于法學(xué)咨詢(xún)專(zhuān)家的深度參與。在日常走訪過(guò)程中，法學(xué)咨詢(xún)專(zhuān)家了解到臺(tái)商臺(tái)胞在生活中經(jīng)常遇到兩岸在婚姻、教育和生產(chǎn)等方面存在法律差異的問(wèn)題，于是與相關(guān)部門(mén)實(shí)務(wù)工作者一起，共梳理整理出政法部門(mén)服務(wù)臺(tái)商臺(tái)企文件35份，列舉貼近臺(tái)胞生活的22件典型案例，歷時(shí)近3個(gè)月最終編印成冊(cè)，以期從婚姻家庭、子女就學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)用工、民事刑事行政等方面給臺(tái)胞臺(tái)商臺(tái)企提供權(quán)威、準(zhǔn)確、實(shí)用的法律政策指導(dǎo)。

據(jù)漳平市法學(xué)會(huì)介紹，“法學(xué)會(huì)永福工作站”目前有法學(xué)咨詢(xún)專(zhuān)家3名、法學(xué)會(huì)會(huì)員2名。日常工作中，他們依托永福鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)動(dòng)法庭、派出所、司法所和漳平臺(tái)創(chuàng)園管委會(huì)等部門(mén)常態(tài)化召開(kāi)涉臺(tái)司法聯(lián)席會(huì)議、臺(tái)農(nóng)座談會(huì)，開(kāi)展送法進(jìn)臺(tái)企、“兩岸情緣茶話會(huì)”、臺(tái)農(nóng)司法體驗(yàn)日等活動(dòng)，開(kāi)展園區(qū)矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查，幫助臺(tái)農(nóng)解決勞務(wù)、買(mǎi)賣(mài)合同等矛盾糾紛。

“真的太感謝你們了，下那么大的雨，還親自上門(mén)調(diào)解，現(xiàn)在賠償款拿到手了，我可以安心養(yǎng)傷了……”被感動(dòng)到的這位采茶工李某，在為某臺(tái)企采茶作業(yè)過(guò)程中不慎意外摔傷，造成壓縮性骨折。雙方就賠償事宜多次進(jìn)行協(xié)商均未果，最終在漳平市法學(xué)咨詢(xún)專(zhuān)家曾志嬌的參與下，達(dá)成調(diào)解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了人和。

據(jù)李某介紹，約定到永福法庭面對(duì)面調(diào)解的當(dāng)天，突然下起了瓢潑大雨。因?yàn)槿栽谂P床養(yǎng)傷，下雨天行動(dòng)不便，又不懂得如何授權(quán)委托，且子女不在身邊，無(wú)法到現(xiàn)場(chǎng)，他在電話中向曾志嬌表達(dá)心中的無(wú)奈后，“沒(méi)想到，她組織調(diào)解團(tuán)隊(duì)冒雨來(lái)到我家進(jìn)行調(diào)解。”

“在當(dāng)事人家中，經(jīng)過(guò)一個(gè)多小時(shí)的釋法明理，雙方當(dāng)事人達(dá)成一致調(diào)解協(xié)議，一起涉臺(tái)矛盾糾紛得以圓滿化解。當(dāng)天下午，李某就收到了雇主支付的賠償款。”曾志嬌說(shuō)道。

據(jù)漳平市法學(xué)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了及時(shí)高效化解涉臺(tái)胞臺(tái)商臺(tái)企矛盾糾紛，“法學(xué)會(huì)永福工作站”還開(kāi)設(shè)了涉臺(tái)案件綠色通道，創(chuàng)設(shè)“3+3+3”涉臺(tái)服務(wù)機(jī)制，為臺(tái)農(nóng)提供訴訟指導(dǎo)、法律咨詢(xún)、案件回訪等服務(wù)，為臺(tái)商臺(tái)企土地流轉(zhuǎn)、林地承包等提出司法對(duì)策，讓臺(tái)商臺(tái)胞更好地融入當(dāng)?shù)亍l(fā)展產(chǎn)業(yè)，以“司法暖人心”助推“兩岸一家親”。

為綜治中心“一站式”服務(wù)賦能增效

2023年12月，漳平市法學(xué)會(huì)法學(xué)專(zhuān)家咨詢(xún)工作室成立，同時(shí)將包含黨委政法委、法院、檢察院、公安局、司法局、人力資源和社會(huì)保障局、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等部門(mén)的18名業(yè)務(wù)骨干組成的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)下沉到工作室開(kāi)展基層法律服務(wù)工作。2024年7月，該工作室正式入駐漳平市綜治中心。

依托市綜治中心這個(gè)陣地，漳平市法學(xué)會(huì)法學(xué)專(zhuān)家咨詢(xún)工作室的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)與“政法力量下基層”“法律診所”“送法進(jìn)民營(yíng)企業(yè)”等工作有效結(jié)合，參與社會(huì)治安綜合治理，化解社會(huì)矛盾。

今年1月21日9時(shí)許，漳平市某水電公司員工張某被同事發(fā)現(xiàn)于宿舍內(nèi)失去意識(shí)，經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效后死亡，死因初步推斷為猝死。張某家屬30余人聞?dòng)嵑髲耐獾刳s至企業(yè)及屬地政府，要求企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任。家屬認(rèn)為張某系在工作期間猝死，主張按工傷標(biāo)準(zhǔn)賠償270萬(wàn)元。但企業(yè)方僅愿人道主義補(bǔ)償15萬(wàn)元。雙方訴求差距懸殊，矛盾迅速激化。

1月24日，漳平市綜治中心接屬地申請(qǐng)后，由法學(xué)咨詢(xún)專(zhuān)家陳永全、易丁彪及綜治中心調(diào)解員朱桂靜組成調(diào)解專(zhuān)班，采用“三杯茶調(diào)解工作法”（即“傾聽(tīng)訴求、換位共情、依法析理”），以案釋法引導(dǎo)雙方理性協(xié)商。經(jīng)多部門(mén)協(xié)同努力，當(dāng)事雙方最終在1月26日21時(shí)達(dá)成一致：企業(yè)一次性支付補(bǔ)償金55萬(wàn)元并于次日中午前兌現(xiàn)。至此，該糾紛在春節(jié)前夕圓滿化解，避免了群體性事件的升級(jí)。

記者了解到，2024年，通過(guò)漳平市綜治中心這個(gè)陣地，法學(xué)咨詢(xún)專(zhuān)家、法學(xué)會(huì)會(huì)員已經(jīng)成功化解類(lèi)似案事件38件。其中，協(xié)助處理某鋼材企業(yè)工人討薪、漳平市桂林街道涉土地及房屋等糾紛、龍巖某再生資源公司員工安置等糾紛的處置，取得了很好的社會(huì)效果，為漳平的平安建設(shè)、法治建設(shè)提供了智慧支撐。

不斷擦亮法學(xué)會(huì)基層服務(wù)品牌

漳平市法學(xué)會(huì)還依托綜治中心“法學(xué)專(zhuān)家咨詢(xún)工作室”平臺(tái)，充分發(fā)揮法學(xué)法律人才先鋒作用，實(shí)施法治分層教育，精心組織開(kāi)展了小學(xué)法治精品課堂、“夜間講習(xí)堂”、干部法治大課堂等“三堂課”，達(dá)到了意想不到的普法效果，

比如，在工作8小時(shí)之外開(kāi)設(shè)“夜間講習(xí)堂”，以“鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)民風(fēng)，夜間講習(xí)傳新風(fēng)”為主題，截至目前，共組織全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展10輪“夜間講習(xí)堂”活動(dòng)，向村“兩委”干部、農(nóng)村黨員、村民代表和小組長(zhǎng)及部分村（居）民宣講反詐防騙專(zhuān)題知識(shí)共1508場(chǎng)次，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理移風(fēng)易俗見(jiàn)行見(jiàn)效。另外，漳平市法學(xué)會(huì)還參與相關(guān)部門(mén)制作了以“遵紀(jì)守法明是非、全民反詐促和諧”為主題的法治精品課堂教案，截至目前，共開(kāi)展5輪法治精品課堂進(jìn)校園宣講反詐專(zhuān)題活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全市86所學(xué)校全覆蓋。同時(shí)，漳平市法學(xué)會(huì)還積極推薦法學(xué)會(huì)會(huì)員、法學(xué)咨詢(xún)專(zhuān)家走上“干部法治大課堂”，截至目前，共開(kāi)展了2輪授課，覆蓋市委理論學(xué)習(xí)中心組、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、24個(gè)市直機(jī)關(guān)黨（工）委及全市15家金融和通訊行業(yè)等領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部5000多人次。

另外，漳平市法學(xué)會(huì)永福工作站秉持“兩岸一家親”和“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，積極參與制定政法系統(tǒng)保障服務(wù)兩岸融合發(fā)展行動(dòng)方案，編印發(fā)放了《涉臺(tái)法律法規(guī)政策匯編》《漳平市政法部門(mén)服務(wù)臺(tái)胞臺(tái)企文件與案例匯編》等政策白皮書(shū)，探索化解臺(tái)胞臺(tái)商臺(tái)企糾紛“三緣融合工作法”，全力做好涉臺(tái)司法服務(wù)，增強(qiáng)臺(tái)胞臺(tái)商臺(tái)企歸屬感。

“三緣融合工作法”，即強(qiáng)化“血緣”融合，通過(guò)尋根溯源解鄉(xiāng)愁、通曉風(fēng)俗去隔閡、服務(wù)保障除顧慮，夯實(shí)化解臺(tái)胞臺(tái)商臺(tái)企糾紛情感基礎(chǔ)；強(qiáng)化“文緣”融合，借“花茶會(huì)”促進(jìn)交流、以“茶文化”達(dá)成認(rèn)同、用“理事公”調(diào)解糾紛，培育化解臺(tái)胞臺(tái)商糾紛共同語(yǔ)言，培養(yǎng)9名臺(tái)胞加入“理事公”調(diào)解組織，推薦臺(tái)胞為人民陪審員、人民監(jiān)督員、河長(zhǎng)等職，參與社會(huì)治理；強(qiáng)化“法緣”融合，參與審理或訴前化解涉臺(tái)案件，開(kāi)展“政法保姆”服務(wù)臺(tái)胞臺(tái)商臺(tái)企活動(dòng)，通過(guò)“專(zhuān)業(yè)化”普法、“一站式”解紛、“融合式”司法，定期深入臺(tái)企開(kāi)展法律講座、法律咨詢(xún)、法治宣傳活動(dòng)，推進(jìn)“平安大陸阿里山”建設(shè)，為兩岸加速融合發(fā)展提供更優(yōu)更強(qiáng)的法治保障。

“經(jīng)過(guò)探索與實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到，法學(xué)會(huì)在基層服務(wù)站點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)化能力等方面還存在一定短板。”漳平市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，“為此，我們積極向全省其他基層法學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)的同時(shí)，也要立足本市實(shí)際，將地域優(yōu)勢(shì)繼續(xù)做優(yōu)，將法學(xué)會(huì)品牌繼續(xù)做強(qiáng)，推動(dòng)法學(xué)會(huì)工作不斷融入政法工作當(dāng)中，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定工作不斷貢獻(xiàn)法學(xué)會(huì)力量。”