開欄的話

郡縣治，天下安；縣域興，國家強。在遼闊的中國經濟版圖中，縣域是發展的基本單元?？h域雖小，能級卻大——不僅在社會治理中擔當承上啟下的關鍵作用，更是激發經濟活力和發展潛力的重要基本盤。

長三角擁有一批各具特色、實力強勁的縣域城市集群，蘇浙皖三省在59個“千億縣”中占33席，全國百強縣長三角占一半。隨著長三角一體化進程加速，省際、市際協同發展機制的深化與健全，縣域集群正在成為區域經濟轉型升級、邁向創新驅動的新動能。

今年是長三角一體化發展上升為國家戰略的第7年。解放日報·上觀新聞今起推出長三角縣域城市政要系列訪談，采訪蘇浙皖重點縣域負責同志，聚焦高質量發展的縣域樣本，共話深入推進長三角一體化發展。

今年初，嘉興市委常委、嘉善縣委書記江海洋專門開車在滬浙交界處走了一趟，目的地是上海青浦的華為練秋湖研發中心。

春天正是油菜花盛開的季節，嘉善大地上一片金色，生機盎然。景觀雖好，但美中不足的是道路狀況——滬浙交界處村道沒有路燈，略顯狹窄，有時兩車相會要互相“謙讓”。江海洋琢磨，“如果華為的研發人員住在嘉善，上下班通勤體驗感估計不太好”。

嘉善迅速研判，制定專門方案，立即啟動了“北融行動”，核心任務就是進一步深化與華為練秋湖研發中心、水鄉客廳、蘇州南站等重點板塊的融合發展，將更多產業、科創、人才等優質資源以嘉善為窗口導入嘉興乃至浙江。修路，是其中首要的任務。

江海洋對交通改善帶來的便捷深有感觸。他的家鄉在江蘇，工作后一直在浙江生活，是不折不扣的“長三角人”。20多年前，他每次回老家，公共汽車要坐六七個小時，過長江得上輪渡，遇到大霧天氣還需暫住一晚?，F在，長三角地區交通發展日新月異，江海洋回家的時間大大縮短至3小時。

連接嘉善與上海，未來也將更加便捷。3條連接青浦的縱向大通道正加快推進，通行效率將進一步提升；滬蘇嘉城際鐵路已經開工建設，未來“超級地鐵”來往兩地；通蘇嘉甬鐵路貫穿嘉善，設立嘉善北站，與嘉善站、嘉善南站“北、中、南”三點呼應、輻射全域……“嘉善中心城區到上海，最快只要20分鐘，實現高鐵、高快速路等多種方式通勤?！苯Ｑ笙喈斊诖?，“屆時，將實現真正的同城化”。

2019年，浙江嘉善與上海青浦、江蘇吳江納入長三角生態綠色一體化發展示范區。作為浙江全面接軌上海的“第一站”“橋頭堡”，嘉善同時承載了全國唯一的縣域高質量發展示范點和長三角生態綠色一體化發展示范區“雙示范”兩大戰略使命，發展機遇前所未有。

“北融”向上海

記者：嘉善的北邊與上海青浦接壤。去年10月，上海青浦華為練秋湖研發中心開始導入人才，今年初，您提出“北融行動”，嘉善是如何考慮的？

江海洋：華為練秋湖研發中心落戶青浦，就在我們邊上，如何更好地承接資源輻射？這是擺在嘉善眼前的必答題。

當前，華為溢出效應已經浮現。姚莊鎮的丁柵集鎮，是嘉善最靠近練秋湖研發中心的人口集聚區塊，短短幾個月已經有100多套房子出租；西塘鎮去年游客量超過1200萬人次，很多華為人才過去團建，古鎮、湖蕩、美麗鄉村等正越來越成為高端人才鐘愛的后花園；姚莊鎮今年3月啟用華為（長三角）數字經濟創新中心，吸引集聚華為產業鏈上的研發人員和相關企業。

華為的溢出效應不止三五年，我們判斷，這是一個長期的過程。華為練秋湖研發中心預計導入研發人才3.5萬人，一大批軟件開發公司也會集聚到周邊，研發人員學歷高、活力強，對區域拉動力非常強。未來，他們可能會走出華為，選擇在周邊創業。

這是重要的發展機遇，嘉善必須有所作為?！氨比谛袆印敝校煌ㄏ刃小４饲?，嘉善跟上海連接的道路大多是東西向的，南北向跨省域的交通不算發達。針對華為練秋湖研發中心落地青浦，我們謀劃了東線、中線和西線三條交通線路，首先從嘉善大道向北推進。祥符蕩創新中心是長三角一體化示范區五大核心組團之一，也是嘉善重點打造的創新平臺，通過嘉善大道的延伸，把整個板塊與練秋湖研發中心連接起來。

嘉善已經成立“北融行動”專班，專門推進這項工作，我擔任組長。今年6月，道路工程已經開工，2年多之后，將建成城市化高標準的雙向4車道道路，直達青浦華為練秋湖研發中心。交通“接”過去的同時，嘉善還將加快把產業“鏈”起來，把服務“融”進去，建設泛華為產業園以及住宅小區、人才公園、浙大二院嘉興醫院等優質配套設施，同時豐富西塘古鎮、良壤街區等商圈業態。

嘉善大道二期效果圖。

記者：除了對接華為練秋湖研發中心，嘉善的“北融行動”是否有更大的“野心”？

江海洋：我們的目標不只是華為。嘉善人常說，我們既不靠山，也不臨海，但靠著上海這個最大的“?！?，緊鄰上海的區位優勢，使嘉善人對“接軌上?！庇刑烊坏挠H近感。主動接軌上海，更是嘉善歷屆黨委、政府都力求做深做透的一篇文章。上海作為全國的窗口，國際創新要素、高端人才、新興產業等諸多資源集聚，嘉善要更多更好地承接上海的功能輻射。

比如7月初，上海金山樂高樂園將正式開園，樂園位置就在嘉善東側。樂高關注度很高，嘉善旅游如何與樂高進行互動？交通互聯是前提，從嘉善直達樂高樂園的公交已經提前1個月開通。這是第一步，后面還有更多謀劃。嘉善北邊的西塘，去年游客量超過1200萬人次，南部大云旅游度假區，每年游客量也有300多萬人次，正在創建國家級旅游度假區。我們主動對接金山，謀劃景區聯動、線路聯推等，強強合作，優勢互補，形成“1+1>2”的共贏局面。

嘉善姚莊鎮華為人才公寓。

直接講問題

記者：嘉善外貿占比很高，今年4月，您還專門跑了趟廣交會。前一段時間，美國關稅施壓，嘉善如何幫助外貿企業渡過難關？

江海洋：嘉善的外貿依存度為85%，其中出口美國的占比在27%左右，前一段時間美國關稅調整的確給這些企業帶來了很大影響。

在這種背景下，我們以更大力度組織企業參加廣交會，我也專門帶隊看望了參展企業，并召開座談會，邀請嘉善所有參展企業了解困難訴求，幫助解決問題。

企業的韌性令人驚嘆。我發現，對美國依存度比較高的企業都在轉型，擴大“一帶一路”沿線國家市場，開拓東南亞、非洲等市場，步子邁得都比較快。比如，嘉善一家五金企業，原先主要出口美國、歐洲等地，他們這次參加廣交會后很受啟發，打算將產品適當轉型，更好地打入其他新興市場。大家都明白一個道理，“雞蛋不能放在同一個籃子里”。

嘉善企業豪聲電子。

記者：今年以來，嘉善創新推出“每月1號見”政企面對面活動，您為何選擇這種形式與企業家交流？效果如何？

江海洋：我們非常注重和企業家的面對面交流，有時候把他們請到政府里開座談會，很多企業家放不開。因此，我想是不是可以采用一種新的方式方法，讓大家能夠放松，隨意聊聊天。

今年3月以來，我們將每月的第一天固定下來，由我和企業家直接面對面。地點也不放在政府大樓，可以是人才中心、政務服務中心、企業交流服務基地等。每次邀請十多位企業家，請他們帶著訴求來，發言不讀稿子，也不加工和修飾，把問題原汁原味地講出來。

一次活動中，我們的一位企業家很客氣，拿稿子講了很多好話，我很委婉地打斷他，說不需要講政府做得好的地方，直接講問題、需要政府做什么。第一次交流是在周六，從8時左右開始，一直持續到11時30分，互動很踴躍，氣氛很熱烈。

從3月至今，這個活動已經舉辦了4期，共有46名企業家和人才參加。參加的人員范圍很廣，有的來自傳統產業，有的從事新興產業，企業規模不一，既有上市公司，也有小微企業。大家都很積極，暢所欲言，從應對貿易摩擦到尋求全球布局等等。

我們把企業提出的訴求梳理形成了問題清單，明確牽頭領導和相關配合部門，目前累計收集梳理企業訴求55個。能現場解決的問題由相關主管部門現場直接回應，單個部門無法立即解決的，會當場明確主責和協辦部門，現場交辦、限時辦結、及時反饋，幫助企業實實在在破解難題。截至目前，已經辦結34個。

浙江眾成包裝材料股份有限公司。

沖刺“千億縣”

記者：嘉善GDP總量突破950億元，規上工業表現十分亮眼，作為準“千億縣”，下一步，嘉善如何沖刺？

江海洋：嘉善去年GDP達到958億元，今年初我們定下目標，一定要全力成為GDP“千億縣”，并且很有信心。信心主要來自嘉善的基本盤——工業制造業，目前全縣規上工業總產值已經超過2100億元。

這幾年，嘉善成長起來了一批龍頭企業。去年，立訊智造產值超180億元，日善電腦產值超500億元、成為嘉興市和一體化示范區單體產值最大的工業企業。龍頭企業的成長對于做優產業結構、做大產業總量有很重要的拉動作用。

另外，圍繞產業鏈壯大，我們以更大力度推動和形成“鋪天蓋地”的項目招商態勢。嘉善頭部企業已初具規模，小企業數量也很多，但“腰部”企業偏少，這部分企業對于整個行業的生態來說非常重要，它們一方面給龍頭企業直接做配套產品，也能成為小企業的上游客戶。

嘉善成立了由縣領導牽頭的五大產業鏈專班、4個項目專項組，全面實行“一條產業鏈、一個縣領導、一個工作專班、一套支持政策”的工作機制，明確產業鏈核心環節與關鍵節點，持續推動產業鏈延鏈、補鏈、強鏈。隨著產業生態越發旺盛，企業自然就會發展壯大。

我們服務企業就是兩句話，“無事不擾”“有求必應”，大部分企業家都有我手機號，打電話、發微信都可以直接聯系我。營商環境打造好，相關服務提供到位，企業對嘉善信任度越來越高，自然會再投資，嘉善的口碑也越來越好，新的投資也會源源不斷。現在，嘉善通訊電子產業規模突破千億，在浙江省90個縣（市、區）中排名第2。

嘉善企業立訊智造。

記者：傳統產業轉型升級離不開科研力量投入，嘉善如何匯聚高能級的科創平臺，賦能產業提升？

江海洋：身處長三角一體化示范區，在科技和產業聯動方面，嘉善走得相對早一點。

這幾年，嘉善相繼招引落戶了四大科創平臺——浙大長三角智慧綠洲、嘉善復旦研究院、祥符實驗室、上海大學嘉善研究院。這四大科創平臺，已承接國家級平臺12個、省級平臺20個，集聚科研人才超1200名，孵化轉化項目57個，共建聯合實驗室36個，市場化企業合作經費超3億元。

“政府搭臺”，讓科創平臺和企業“共同唱戲”，正在加速引導企業增加研發投入，不斷提檔升級。比如，上海大學嘉善研究院與群展精密合作研制的耐高溫材料，主要用于制造汽車發動機等關鍵部位緊固件，具有抗腐蝕、抗疲勞、低成本等特性，目前已打入國內知名車企供應鏈，在實現國產替代的同時，價格下降1/3，使用壽命提高30%。

同時，嘉善不斷強化企業的科創主體作用，實現“5個90%”來自企業，即90%的研發經費由企業自身投入，90%的研發人員由企業自主招募，90%的研發機構由企業參與設立，90%的研發成果在企業中形成，90%的專利靠企業創造。嘉善的科技創新指數列浙江第5、縣（市）第1。

瑞浦蘭鈞研究院。

示范區紅利

記者：2019年，嘉善全域被納入長三角生態綠色一體化發展示范區。幾乎在同一時間，您到嘉興工作。這些年，和示范區共同成長，嘉善有哪些變化？

江海洋：的確，我有切身感受。這5年來，嘉善經濟增長非?？臁狦DP年均增長7.3%，高出全國和省市2個百分點以上；規上工業總產值從1185億元提高到2106億元。更難得的是，嘉善產業結構調整得非常好，而且沒有陣痛期。2019年，嘉善的新興產業占比只有36.7%，現在是62%，在保持高增長的狀態下完成了調整。現在，通信電子、新能源、集成電路等新興產業成了嘉善的主導產業。

對于老百姓來說，長三角一體化發展最直接、最真切的感受來自公共服務領域，也就是教育、醫療、養老等“關鍵小事”。比如，我們積極引進滬浙名校，與浙師大、華東師大等7所滬浙名校建成12所附屬嘉善學校；我們大力導入滬浙優質醫療資源，縣第一人民醫院成為浙大二院嘉善分院、進入全國縣級醫院百強，國家區域醫療中心——浙大二院嘉興醫院新開工建設，縣婦保院成為復旦兒科醫院嘉善分院。在很多方面，老百姓的獲得感很強。

嘉善北站效果圖。

記者：長三角一體化示范區是承接國家戰略的先手棋和突破口，正在不斷釋放政策紅利，您對這片區域的發展還有哪些期待？

江海洋：示范區已經形成“一廳三片”的基本格局。前不久，示范區標志性建筑水鄉客廳·方廳水院投入運行，主會場就在嘉善縣西塘鎮，這是送到嘉善家門口的“福利”。

未來，將有越來越多的國際性會議、高規格會議導入方廳水院這個長三角原點。西塘古鎮距離方廳水院車程僅十多分鐘，可以提供住宿等配套設施。同時，會議的參會人員本身也是一種資源，會后可以留下來看一看，坐下來聊一聊，進行商務洽談或者招商引資，從而進一步拓展和延伸會議的功能。

上海青浦、江蘇吳江和浙江嘉善都有各自的優勢產業、龍頭企業，三地已經聯合成立了全國首個跨省域高新區，如何推動產業錯位發展、協同發展，促進產業跨區域強鏈補鏈，是接下來我們三地要合力做好的一篇大文章。同時，我們也將充分發揮各地優勢特點，依托現有的龍頭企業，在各顯神通、各自招引的基礎上，因地制宜發展新質生產力，積極構建優勢互補的區域創新鏈產業鏈供應鏈。

下一步，嘉善將進一步聚焦通信電子、新能源、集成電路、智能算力等新興產業，加快建設張江合作園區等一批特色產業平臺，持續承接和配套上海產業，打造優勢互補、協同發展的現代化產業體系。

今年，嘉善還將舉辦示范區工作推進會，我們將以此為契機，進一步加速推進一批重大項目建設，努力實現“辦好一個會、提升一座城”，充分展現浙江形象、嘉興精彩、嘉善特色。

原標題：《開車到華為練秋湖研發中心后，嘉善縣委書記為何一定要修路？》

來源：作者：解放日報 鞏持平 陳抒怡 沃佳