城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求，2019年國家發展改革委等18個部門聯合印發《國家城鄉融合發展試驗區改革方案》，將四川成都西部片區等11個地區確定為國家城鄉融合發展試驗區。作為承擔國家戰略使命的重要實踐單元，成都西部片區圍繞生態產品價值轉化、城鄉產業協同、農村金融服務體系構建等重點領域展開了原創性差異化的探索實踐，逐漸形成了一批極具價值、可復制可推廣的 “成都經驗”。

今天，一起來看成都市邛崍市“四個統籌”高標準打造白沫江水美鄉村生態綜合體。

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一起來看

龍門山作為成都平原西緣山脈，一直是成都乃至長江上游重要的生態屏障。邛崍市地處成都平原向川西高原過渡地帶，位于龍門山南延線華西雨屏區域，是天府農耕文明和都江堰精華灌區的重要組成部分，境內生態本底優渥、氣候溫潤宜人。近年來，邛崍市堅定踐行“兩山”理念，策劃開發白沫江水美鄉村生態綜合體，突出片區的理念、經營的邏輯、惠民的導向，以重大示范性項目牽引生態環境的保護與開發，2021年4月入選全國首批36個EOD模式試點之一，龍門山生物多樣性博覽園成為2024成都世園會分會場，被授予IMTA國際山地旅游徒步示范線路，入選天府藍網規劃首批示范點項目，試點工作得到省內外考察團和社會各界、各級媒體的充分肯定。

EOD子項目──龍門山生物多樣性博覽園主展館鳥瞰圖

總體考慮

2020年9月16日，生態環境部辦公廳、國家發展改革委辦公廳、國家開發銀行辦公廳下發《關于推薦生態環境導向的開發模式試點項目的通知》征集生態環境導向的開發模式備選項目。邛崍市人民政府依據當地優渥的資源稟賦積極開展申報工作，邛崍市白沫江水美鄉村生態綜合體項目于2021年4月27日成功獲評為首批國家級EOD模式試點項目，于2022年4月正式開始動工實施。通過EOD試點項目的示范引領，積極探索生態產品價值實現多元轉化路徑，建立以產業生態化和生態產業化為主題的生態經濟體系，為城鄉融合發展提供有力支撐。

創新舉措

統籌保護與開發

強化頂層設計

統籌生態建設與產業發展、區域開發與持續運營、項目融資與組織實施，打破行政區劃界限，整合梳理夾關、臨濟、平樂3個鎮的特色資源，將白沫江流域20km以及水岸線兩側整體納入水美鄉村生態綜合體EOD試點范圍，引入上海同濟、北京國宏四方等知名專家人才和機構，高水平開展片區規劃、策劃和實施方案編制，對重點項目創新開展全球規劃策劃招標競賽，從B+H等243個國際一線團隊和大師作品中選定最終方案。

統籌修復與治理

改善提升環境

堅持系統觀念，聚力涵養綠色生態本底，推進山水林田湖草沙一體化生態保護和修復，實施植被恢復、耕地修復、水生態治理等工程，森林覆蓋率由48.88%增加到49.31%。開展白沫江水生態綜合治理，聚力減輕生態環境負荷，以全域土地綜合整治為抓手推進村民下山、生態上山，引導村民梯次向城鎮集中。同步開展區域內人居環境整治，以及大地景觀風貌提升和關鍵節點植綠筑景，讓鄉村風貌與自然景觀融合、協調、共生。

統籌保護與開發

打造地標示范

打造中國首個沉浸體驗型生物多樣性博覽園，以生物多樣性的保護與展示為主題，以“一館一村六境”為載體，融入3D數字化技術、視聽互動、虛擬互動等表達手法，集成游憩、研學、觀光等多元功能業態，彰顯龍門山生態之珍、自然之靈、地質之奇、人文之美，建設天府生態文明展示地標。該園為2024成都世界園藝博覽會四大分會場之一，自開園以來，舉辦活動近300余場次，吸引游客100萬余人次。

EOD子項目──龍門山生物多樣性博覽園主展館內部分場景

統籌產業與項目

探索資源轉化

將生態資源、農業資源、文旅資源進行統籌分析，挖掘其資源的唯一性、產業性，結合宜居宜業和美鄉村示范片打造，推進產業化、品牌化開發。推動農商文旅體融合發展，簇團式布局“特色鎮+川西林盤+精品民宿”，培育自然研學、鄉愁體驗、林盤酒莊等新場景新業態。以商業化邏輯推動閑置資源盤活。遵循市場經濟規律，依托成都市水美鄉村發展有限公司，發揮EOD項目資金杠桿作用，成功招引四川游哉部落、澳門龍輝國際等企業入駐投資，解決項目投入資金難題。

成效亮點

一是環境治理促改善。開展白沫江夾關段、平樂—臨濟段水生態綜合治理，河流斷面水質由2019年的Ⅳ類穩定提升至Ⅲ類以上。聚力減輕生態環境負荷，2020年以來夾關、臨濟、平樂3個鎮提升森林質量6000余畝。

二是區域賦能促發展。2021年以來，EOD項目撬動社會資本投資10.53億元，解決項目投入資金難題。盤活120畝國有建設用地、226畝集體建設用地、9200平方米閑置房屋，為重大項目落位提供關鍵要素支撐。

三是惠民富民促增收。2023年，EOD項目實施所在地三鎮農村集體經濟收益合計較2020年項目實施前增長944萬元。2024年國慶期間，EOD項目所在地三鎮累計吸引游客67萬人次，同比增長109%，實現旅游綜合收入約4100萬元，同比增長121%。

? 來源 | 四川發布