近年來，廣西桂林市煙草專賣局(以下簡稱桂林煙草)以“提升執法能力、夯實基層基礎、嚴明紀律作風”為主線，統籌推進專賣監管工作創新實踐。通過構建“靶向培訓+精準服務+作風淬煉”的立體化工作體系，鍛造出一支政治過硬、本領高強、作風優良的專賣執法隊伍，為維護煙草市場秩序提供了堅實保障。

靶向賦能，構建素質提升新體系

面對涉煙監管形勢的新變化，桂林煙草將隊伍能力建設作為破題關鍵，構建起覆蓋“警示教育、業務精進、技能實訓”的全鏈條培訓機制。

培訓內容緊扣執法實踐痛點，將“專賣隊伍警示教育”與“煙草行業干部職工網絡行為規范”作為必修課程，通過典型案例剖析，強化執法人員“八小時外”的紀律約束。針對新的涉煙監管形勢，邀請專家圍繞“物流寄遞渠道監管新策略”“大數據分析在案件查辦中的應用”等前沿課題開展專題授課，為基層執法提供理論指引。

業務實操培訓突出標準化建設。在罰沒煙草物品管理培訓中，通過“制度解讀+系統實操+流程推演”模式，確保執法人員熟練掌握從入庫登記到處置審批的全流程規范；許可證實地核查培訓創新引入“視頻拍攝標準化教學”，使基層人員核查效率提升顯著；案審員培訓聚焦證據審查核心能力，強化對調查取證合法性、關聯性的審查能力，形成標準化的業務能力提升路徑。

桂林煙草組織開展基層專賣人員輪訓班。龍寶壯攝

問需基層，打造精準服務新范式

為破解基層監管“最后一公里”梗阻，桂林煙草深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，構建“問題征集—分類研判—精準施策”的閉環服務體系。

針對縣級局提出的多項監管疑難問題，桂林煙草組建由業務骨干、法規專家構成的“送課團隊”，采取“一縣一策”方式開展上門服務。同時，創新開展“實操演示+經驗交流”雙輪驅動服務，市級局業務骨干深入執法一線，通過“許可證核查現場教學”“案件查辦流程示范”等方式，實現“手把手”傳幫帶。

為推動基層經驗共享，桂林煙草將基層探索形成的工作方法、執法規范等經驗提煉為標準化工作模板，通過線上線下相結合的方式實現全域推廣，推動基層監管能力協同提升。

桂林煙草專賣業務骨干到縣級局開展業務交流。伍秋蓉攝

正風肅紀，開創隊伍建設新局面

為鍛造“嚴緊實”的執法鐵軍，桂林煙草以問題為導向，通過開展全市專賣執法隊伍紀律作風建設教育月活動，實施“清單管理—學習提升—監督問效”組合拳，推動隊伍作風建設常態化。

動態更新問題清單成為作風建設的“風向標”。在往年清單基礎上，桂林煙草結合執法檢查、群眾反饋等渠道，將新發現的問題納入整改范疇，形成覆蓋多項問題的動態清單，逐項明確整改措施與時限要求。各縣級局通過建立管理辦法，形成“問題自查—措施制定—整改落實—成效評估”的閉環管理機制。

理論武裝與實踐鍛煉并重筑牢思想防線。桂林煙草組織全體專賣人員開展中國煙草網絡學院“行政執法規范”“紀律作風建設”等專題課程的在線學習，通過“線上測試+線下研討”檢驗學習成效，形成系統性的執法指引。

從培訓賦能到服務基層，從紀律建設到能力提升，桂林煙草勾勒出新時代煙草專賣執法隊伍專業化、規范化建設的清晰路徑。下一步，桂林煙草將持續以“執法為民”的初心和“守土有責”的擔當，不斷提升市場監管現代化水平，以實際行動詮釋專賣執法隊伍的責任擔當。(韋波)