7月3日，在北京市"兩區"建設五周年新聞發布會方案—自貿區專場中，來自北京市各區的領導介紹了其行政區域的創新成果以及下一步工作安排，相關負責人系統介紹了各區在制度創新、產業發展、營商環境優化等方面的顯著成效。

五年來，北京市各區砥礪前行，"兩區"建設以制度創新為筆、產業升級為墨，在首都高質量發展畫卷上鐫刻下亮眼答卷。從朝陽CBD的金融開放標桿到海淀中關村的AI算力高地，從順義臨空經濟的全球物流樞紐到昌平生命谷的醫藥創新策源地，各片區以突破性數據與首創實踐，勾勒出首都對外開放的立體圖景，形成了強有力的合作，共同推動"兩區"高質量發展取得新突破。

制度創新激發活力 打造優質營商環境

北京商報記者從會議上了解到，海淀區以多項首試首創為全國自貿試驗區提供了寶貴經驗。在累計形成的98項制度創新案例中，向全國復制推廣案例4項、向全市復制推廣案例9項，為全國、全市"兩區"建設提供了可復制的"海淀模式"。海淀區政府黨組成員、副區長崔瑛指出，過去五年，海淀區堅持制度創新引領，持續優化"兩區"制度環境。同時，海淀積極推動中關村科學城建設，率先試點"企業服務一網通辦"，打造"全流程在線審批"模式，企業辦事效率提升30%以上。對此，崔瑛表示："通過深化改革，我們打造了更加透明高效的營商環境，這會助力創新主體快速成長。"

會議上，順義區政府副區長周鑫介紹，順義區結合自身產業優勢，出臺多項促進產業升級的政策措施，支持高端制造和現代服務業集聚發展。周鑫表示："在市‘兩區’辦和各市級部門的指導下，順義組團在試點放寬外商投資市場準入限制、促進貿易與投資便利化、優化營商環境等方面持續發力，已完成200余項‘兩區’重點任務，探索形成了16項‘兩區’突破性政策和模式創新。"此外，順義推動數字化政務建設，實現區級審批事項線上辦結率超過95%。周鑫表示："順義區打造的區域一體化營商服務體系，大力推動‘一窗受理、集成服務’，有效降低企業運營成本，激發市場活力。"

兩區的制度創新和營商環境優化，為北京吸引海內外投資提供了有力支撐，形成了制度創新與市場活力的良性互動，推動北京市"雙區"建設邁上新臺階。

產業協同發展 聚焦高端制造與數字經濟

據了解，在北京市"兩區"建設的過程中，亦莊組團始終以高精尖產業開放發展為特色，主動探索新型國際產業互動格局，在數據跨境、生物醫藥、人工智能、商業航天等領域實現一系列"從0到1"的突破。北京經濟技術開發區管委會"兩區"辦主任、二級主辦劉文虎說："我們建成了全國首個人工智能數據訓練基地，并落地全國首例人工智能監管沙盒試點；在商業航天領域，建設全國首個商業航天科研生產基地‘北京火箭街區’，推動中科宇航成為全國首個商業航天共保體服務項目。"劉文虎充滿信心地表示，亦莊團組會以更高開放水平、更優發展質量、更大改革創新，打造具有國際影響力的高精尖產業主陣地和科技創新示范區，持續為首都高質量發展和全國改革開放大局貢獻"亦莊力量"！

昌平區則是打造了具有全球領先水平的生命谷，深入實施產業倍增行動計劃，依托國家戰略科技力量，發揮空間優勢，統籌成果轉化與引優培強，構建"投資+臨床+孵化+園區"四位一體生態圈，推動形成"研發—生產—流通—醫療"全產業鏈布局。當前，園區已集聚了昌平實驗室、北京生命科學研究所、北京腦科學與類腦研究所等10余家高水平研發機構，匯集了謝曉亮、王曉東等300多名高層次人才，全區累計獲批1類創新藥11個，在研在審的82個，累計獲批三類醫療器械注冊證524張，其中創新醫療器械32個，占全市超40%、全國近10%，近年來新增科學家創辦企業達112家。

為構建起全方位、多層次、立體化的開放型經濟新格局，多區堅持制度創新與科技創新雙輪驅動，共同為首都高質量發展注入了強勁動力，打造了具有國際競爭力的創新高地，有效支撐了"兩區"產業升級與轉型，推動經濟結構不斷優化。

提升公共服務水平 推動醫療健康與人才服務協同發展

在生物醫藥領域，天竺綜保區罕見病藥品保障先行區成效顯著。2024年園區的罕見病藥品進口達37種，同比增長95%，進口貨值217.5億元，同比增長37.7%，進口規模占全國罕見病藥品進口的四成以上。在2024年公布的全國150個綜合保稅區績效評估中，天竺綜保區位列第2，取得歷史最好成績。周鑫指出，順義持續完善公共服務體系，重點提升醫療健康和人才服務水平。順義推動醫療機構與科研平臺深度融合，創新醫養結合模式，為區域健康產業發展提供保障。周鑫表示："我們通過引入優質醫療資源，提升服務能力，保障群眾健康權益，助力區域宜居宜業環境建設。"

在生物醫藥領域的創新實踐中，順義與大興兩區正形成優勢互補的發展合力。大興區政府黨組成員、副區長周沖介紹說："北京協和醫院疑難重癥及罕見病全國重點實驗室已投運，入駐卡爾斯、意勝生物等企業，初步形成了細胞與基因治療、高端醫療器械、醫藥流通等產業體系，園區建立生物制品抽樣、通關時效保障等服務機制，探索建設臨床急需產品進口服務中心。"大興積極構建人才創新創業服務體系，完善人才住房、生活、培訓等全方位服務，打造人才集聚高地。周沖強調："人才是‘兩區’高質量發展的根本動力，我們將持續優化人才政策環境，打造創新創業‘加速器’。"

北京市"兩區"建設五年以來，北京市各區域充分發揮各自優勢，形成協同推進、互促共進的良好局面。各區制度創新與產業發展、營商環境優化和公共服務提升三大板塊相輔相成，共同助推"兩區"成為北京市高質量發展的重要引擎。下一步，北京市將繼續深化區域協同，強化政策引導和資源整合，推動"雙區"建設邁向更高水平，實現創新發展與開放融合的新跨越。

北京商報記者 金朝力 實習記者 蘆春陽