7月，北京。世界和平論壇現場，鳩山由紀夫用一句“美國變了，我們也得變”讓亞太外交圈為之一震。世界銀行最新數據揭示，2024年全球貿易額增速僅為2.2%，創下十年新低。亞太對美市場依賴度依舊高企，卻面臨更大的不確定性。美國風向轉換，亞太戰略調整正加速進入新階段。

“特朗普式美國”成為區域新常態

春季以來，美國對外政策持續高壓。6月，美國商務部更新出口管制清單，新增64家中國、韓國、日本科技企業。

半導體、人工智能、材料科學等領域首當其沖。美國財政部發布的最新報告顯示，截至5月底，因技術限制和投資審查，美資對中、韓、日高科技產業的直接投資同比減少14.2%。

特朗普政府以“國家安全”為由，上調對日汽車零部件關稅至25%，對鋼鐵和鋁產品征收高達50%的懲罰性稅率。

聯合國貿易與發展會議發布的《2025年全球投資趨勢報告》指出，美國貿易保護主義帶來的直接投資流出量環比增長11.7%，全球投資信心明顯下滑。

鳩山由紀夫在第十三屆世界和平論壇上直言，“美國優先”邏輯已深植美國政治土壤。美國社會結構性矛盾加劇，全球經濟份額下滑，政壇保護主義與民粹主義合流，任何黨派候選人都難以逆轉“讓美國再次偉大”的路線。

拜登政府外交辭令溫和，實際政策同樣充滿“美國優先”色彩。制造業回流、供應鏈再造、數字貿易限制，民主、共和兩黨步調逐步一致。

美國難再扮演二戰后世界秩序的絕對領導者。鳩山判斷，無論特朗普是否連任，美國的對外政策都將以本國利益優先為核心，關稅壁壘、技術戰和戰略收縮成為長期趨勢。

關稅危機倒計時

7月9日，日美“對等關稅”90天休戰期即將到期。自4月起，美國對日本商品征收24%高額關稅，包括10%基準關稅與14%對等關稅。

日經指數顯示，日本汽車、鋼鋁產業受到最直接沖擊，上半年出口利潤同比下滑8.7%。特朗普7月1日再次警告，若談判失敗，將關稅提升至30%-35%。日本豐田、本田、日產等龍頭企業已緊急調整出口計劃，部分生產線開始向東南亞轉移。

新加坡副總理顏金勇在亞細安論壇警告，全球企業必須適應美國貿易保護主義“持久戰”。“近岸制造”“轉岸供應鏈”成為美歐企業新共識。

日本首席談判代表赤澤亮正宣稱，日本不會為換取關稅讓步而犧牲農業利益。新加坡總理黃循財則批評美方做法“非友即敵”，區域國家間信任被嚴重侵蝕。東京大學國際關系研究中心調查顯示，日本青年對美好感度降至歷史低點，支持“亞洲自主”的呼聲顯著增強。

貿易摩擦影響出口，也令亞太企業“去風險”成為新趨勢。上半年，韓國對美出口同比下滑6.5%，三星、SK海力士等企業加大對東盟、印度、中東市場布局。

東盟多國產業鏈加速向RCEP、CPTPP等多邊框架內轉移。泰國、越南、印尼成為新興制造業熱土。亞洲開發銀行報告預計，2025年RCEP區域內貿易額有望突破6.5萬億美元。

東亞多邊戰略被推向前臺

鳩山由紀夫在論壇上提出，亞太國家必須加快戰略自主步伐。日本單憑一己之力難以擺脫對美依賴，中日韓三國合作才是破局關鍵。

APEC領導人峰會將在韓國首爾舉行，區域一體化窗口期已經打開。韓國總統尹錫悅在論壇期間表示，將推動中日韓領導人定期會談機制化，優先推動自貿區高標準規則談判。

東亞區域合作已進入多邊競爭時代。鳩山建議，日本應積極推動中日韓自貿區建設，擴大RCEP和CPTPP合作范圍。

日本經濟產業省最新數據顯示上半年，日本與中國雙邊貿易額同比增長4.2%，與韓國貿易額增長3.8%。區域內高科技、綠色能源、醫療健康等領域合作項目數量再創新高。

日本企業不能因美國制裁壓力而放棄與中國高科技企業的合作。東京證券交易所2025年6月數據顯示，日本半導體企業與中國云計算公司合資項目數量同比增長23%，雙方在AI芯片、智能制造、醫療影像等領域投資額突破120億美元。日本富士通、NEC等企業加快與中國華為、阿里巴巴等企業聯合研發步伐。

鳩山呼吁日本參與亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）、共建“一帶一路”，并與中國在東南亞等第三方市場建立合資企業。他強調，中日韓三國只有在貿易、投資、科技等領域深度合作，才能有效分散對美依賴，降低貿易摩擦的系統性風險。

“去風險”戰略引領經濟多元化

當下，“脫鉤”與“去風險”成為全球熱議焦點。鳩山主張，真正的“去風險”，不是簡單減少對美出口，而是主動增加對其他國家與區域的貿易和投資，構建多元化的經濟網絡。

世界銀行數據顯示，2025年上半年，日本對東盟出口總額同比增長12.3%，中國對“一帶一路”沿線國家直接投資增長9.1%。

區域市場吸引力正持續上升。日本、韓國、東盟等經濟體正在加快開拓美國以外市場，進入“美國以外市場密集競爭”新階段。

韓國貿易協會數據顯示，韓國對東盟出口額突破485億美元，同比增長15.2%。越南、泰國、馬來西亞等國成為日韓企業新一輪“出海”的首選。

新加坡貿工部2025年政策白皮書指出，RCEP已成為全球最大自貿區，CPTPP成員國GDP總量占全球比重達18.7%。中日韓三國在人工智能、綠色能源、生物科技等領域合作逐步深化。

參考資料：
中國新聞網：2025-07-04 09:36：鳩山由紀夫：“特朗普式美國”或長期延續，東亞需調整戰略共同應對 | 世界觀