泰國政府3日在總理府召開內閣會議，授權副總理兼內政部長普坦全面代行總理職權，取代此前因總理佩通坦被“停職”而暫代總理職務的副總理兼交通部長素里亞。

這一人事變動也使泰國在3天內出現第3位總理，反映出泰國政治的復雜博弈。

泰國總理變動為何形同“走馬燈”？佩通坦的命運如何？政局突變的背后又暗藏何種權力較量？解放日報·上觀新聞記者采訪了中國（昆明）南亞東南亞研究院泰國研究所所長、研究員余海秋。

為何“三日三總理”？

普坦被授權代行總理職權前，素里亞只“臨時上崗”了不到48小時。為何“換帥”如何之快？

余海秋認為，可從兩方面看。

第一，素里亞出任代理總理主持內閣工作時，原本的第一副總理普坦根據政府公報，已經免去副總理兼國防部長職務，而普坦新的副總理兼內政部長職務，要等到7月3日宣誓就職后才能履職。

7月3日普坦宣誓就職后，成為職權級別最高的副總理。按照泰國慣例以及憲法規定的繼任順序，應由他作為第一順位代總理。

第二，普坦代行總理職權，也是各方博弈、妥協的結果。

有評論指出，普坦的晉升被普遍視為執政聯盟的一項戰略舉措，旨在確保領導層的連續性，并在日益增大的政治壓力下展現政治穩定性。

普坦現年71歲，是為泰黨重要成員，被視作西那瓦家族信賴的顧問。他此前擔任過多個高級內閣職務，包括商務部長和國防部長，并在去年憲法法院罷免時任總理瑟塔后擔任了三天代理總理。

7月3日，普坦（前）抵達位于泰國曼谷的總理府 圖/新華社發（泰國總理府供圖）

佩通坦命運如何？

佩通坦被停職后，泰國可能再次面臨漫長的政治過渡期。談及佩通坦的命運，余海秋認為可能出現以下幾種情況。

情況一，如果憲法法院不認為佩通坦存在“道德風險”，佩通坦將繼續任職。

但這并不意味著佩通坦可以長舒口氣。

首先，她必須集中精力聯合不同的中小政黨，確保執政聯盟有足夠議席數。當下，在自豪泰黨退出執政聯盟且其他黨派力量也有退意之際，執政聯盟看似搖搖欲墜。

其次，泰國的議員們還向國家反腐敗委員會提交了申訴。這也可能導致她被免職。此外，還有一起針對選舉委員會的單獨申訴。

再次，自豪泰黨將視憲法法院的裁決結果，考慮對佩通坦政府提出不信任動議。接下來就看為泰黨能否重新拉攏自豪泰黨，以及朝野各黨圍繞這一問題如何博弈。

最后，佩通坦還受到內外問題的困擾。內部而言，預算案能否通過是一個挑戰。外部來說，包括邊境問題、對美關稅談判問題，以及旅游業在跨國犯罪沖擊下的持續衰退問題。

情況二，如果憲法法院裁定的時間比較長，那表明國內政治博弈勢均力敵。屆時不排除因為政治僵局引發街頭運動，并演變為暴力沖突。軍方是否會介入政局也未可知。

情況三，如果憲法法院做出不利于佩通坦的裁決，那么可能導致佩通坦下臺，這將意味著西那瓦家族政治命運的終結，佩通坦的父親他信也可能遭到清算。

佩通坦（中）的命運被指有三種走向 圖/外媒報道配圖

在此背景下，看守總理將負責代行職權一段時間，直至各方政治力量談妥后擇期選舉。

根據2017年泰國憲法，眾議院必須從2023年選舉提交的總理候選人名單中進行挑選，這些候選人的所在政黨在選舉中至少獲得25個席位。

按照上述規定，可供選擇的候選人縮減為6位，包括：來自為泰黨的猜甲森，自豪泰黨的阿努廷，人民國家力量黨的巴維，泰國人團結建國黨的巴育、皮拉潘，以及民主黨人朱林等。

余海秋總結，佩通坦迎來上臺以來的最大挑戰，其政府正站在懸崖邊緣。

政局不穩是何根源？走向如何？

余海秋指出，將佩通坦拖入危機的泰柬邊界爭端，背后的根本原因很大程度上是兩國國內民族主義情緒與政治緊張局勢的共振。

在邊境事務中，民族主義成為泰柬雙方政治家最善用的“利器”。2008年泰柬邊境局勢激化就是例子。這次他信女兒主政的泰國與洪森兒子主政的柬埔寨，兩國國內都存在政治緊張局勢，因此在邊境“擦槍走火”后，再次成為矛盾聚焦的核心。

6月27日，洪森舉行新聞發布會

而從泰國政局來看，通話錄音僅是自豪泰黨退出執政聯盟的一個政治借口。根本原因是佩通坦代表為泰黨試圖搶占自豪泰黨的內政部長職位。由于泰國內政部長掌管國內地方官員任免、地方安全、地方預算等諸多核心權力，事關2027年大選地方選舉網絡的建構與歸屬。因此，自豪泰黨拒絕了政治交易，并以通話錄音為由，試圖政治逼宮。

展望未來，泰國政局發展充滿不確定性。內部，軍方、保守派，乃至極左極右力量博弈不斷。外部，泰柬沖突可能引發域外大國介入，以“調停”之名插手中南半島內部事務。此外，中南半島互聯互通是“一帶一路”建設的重要方向，如果局勢不穩，也會影響中國周邊的穩定與發展。

作者：解放日報 張全