泰國(guó)政府3日在總理府召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議，授權(quán)副總理兼內(nèi)政部長(zhǎng)普坦全面代行總理職權(quán)，取代此前因總理佩通坦被“停職”而暫代總理職務(wù)的副總理兼交通部長(zhǎng)素里亞。

這一人事變動(dòng)也使泰國(guó)在3天內(nèi)出現(xiàn)第3位總理，反映出泰國(guó)政治的復(fù)雜博弈。

泰國(guó)總理變動(dòng)為何形同“走馬燈”？佩通坦的命運(yùn)如何？政局突變的背后又暗藏何種權(quán)力較量？解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞?dòng)浾卟稍L了中國(guó)（昆明）南亞?wèn)|南亞研究院泰國(guó)研究所所長(zhǎng)、研究員余海秋。

為何“三日三總理”？

普坦被授權(quán)代行總理職權(quán)前，素里亞只“臨時(shí)上崗”了不到48小時(shí)。為何“換帥”如何之快？

余海秋認(rèn)為，可從兩方面看。

第一，素里亞出任代理總理主持內(nèi)閣工作時(shí)，原本的第一副總理普坦根據(jù)政府公報(bào)，已經(jīng)免去副總理兼國(guó)防部長(zhǎng)職務(wù)，而普坦新的副總理兼內(nèi)政部長(zhǎng)職務(wù)，要等到7月3日宣誓就職后才能履職。

7月3日普坦宣誓就職后，成為職權(quán)級(jí)別最高的副總理。按照泰國(guó)慣例以及憲法規(guī)定的繼任順序，應(yīng)由他作為第一順位代總理。

第二，普坦代行總理職權(quán)，也是各方博弈、妥協(xié)的結(jié)果。

有評(píng)論指出，普坦的晉升被普遍視為執(zhí)政聯(lián)盟的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，旨在確保領(lǐng)導(dǎo)層的連續(xù)性，并在日益增大的政治壓力下展現(xiàn)政治穩(wěn)定性。

普坦現(xiàn)年71歲，是為泰黨重要成員，被視作西那瓦家族信賴的顧問(wèn)。他此前擔(dān)任過(guò)多個(gè)高級(jí)內(nèi)閣職務(wù)，包括商務(wù)部長(zhǎng)和國(guó)防部長(zhǎng)，并在去年憲法法院罷免時(shí)任總理瑟塔后擔(dān)任了三天代理總理。

7月3日，普坦（前）抵達(dá)位于泰國(guó)曼谷的總理府 圖/新華社發(fā)（泰國(guó)總理府供圖）

佩通坦命運(yùn)如何？

佩通坦被停職后，泰國(guó)可能再次面臨漫長(zhǎng)的政治過(guò)渡期。談及佩通坦的命運(yùn)，余海秋認(rèn)為可能出現(xiàn)以下幾種情況。

情況一，如果憲法法院不認(rèn)為佩通坦存在“道德風(fēng)險(xiǎn)”，佩通坦將繼續(xù)任職。

但這并不意味著佩通坦可以長(zhǎng)舒口氣。

首先，她必須集中精力聯(lián)合不同的中小政黨，確保執(zhí)政聯(lián)盟有足夠議席數(shù)。當(dāng)下，在自豪泰黨退出執(zhí)政聯(lián)盟且其他黨派力量也有退意之際，執(zhí)政聯(lián)盟看似搖搖欲墜。

其次，泰國(guó)的議員們還向國(guó)家反腐敗委員會(huì)提交了申訴。這也可能導(dǎo)致她被免職。此外，還有一起針對(duì)選舉委員會(huì)的單獨(dú)申訴。

再次，自豪泰黨將視憲法法院的裁決結(jié)果，考慮對(duì)佩通坦政府提出不信任動(dòng)議。接下來(lái)就看為泰黨能否重新拉攏自豪泰黨，以及朝野各黨圍繞這一問(wèn)題如何博弈。

最后，佩通坦還受到內(nèi)外問(wèn)題的困擾。內(nèi)部而言，預(yù)算案能否通過(guò)是一個(gè)挑戰(zhàn)。外部來(lái)說(shuō)，包括邊境問(wèn)題、對(duì)美關(guān)稅談判問(wèn)題，以及旅游業(yè)在跨國(guó)犯罪沖擊下的持續(xù)衰退問(wèn)題。

情況二，如果憲法法院裁定的時(shí)間比較長(zhǎng)，那表明國(guó)內(nèi)政治博弈勢(shì)均力敵。屆時(shí)不排除因?yàn)檎谓┚忠l(fā)街頭運(yùn)動(dòng)，并演變?yōu)楸┝_突。軍方是否會(huì)介入政局也未可知。

情況三，如果憲法法院做出不利于佩通坦的裁決，那么可能導(dǎo)致佩通坦下臺(tái)，這將意味著西那瓦家族政治命運(yùn)的終結(jié)，佩通坦的父親他信也可能遭到清算。

佩通坦（中）的命運(yùn)被指有三種走向 圖/外媒報(bào)道配圖

在此背景下，看守總理將負(fù)責(zé)代行職權(quán)一段時(shí)間，直至各方政治力量談妥后擇期選舉。

根據(jù)2017年泰國(guó)憲法，眾議院必須從2023年選舉提交的總理候選人名單中進(jìn)行挑選，這些候選人的所在政黨在選舉中至少獲得25個(gè)席位。

按照上述規(guī)定，可供選擇的候選人縮減為6位，包括：來(lái)自為泰黨的猜甲森，自豪泰黨的阿努廷，人民國(guó)家力量黨的巴維，泰國(guó)人團(tuán)結(jié)建國(guó)黨的巴育、皮拉潘，以及民主黨人朱林等。

余海秋總結(jié)，佩通坦迎來(lái)上臺(tái)以來(lái)的最大挑戰(zhàn)，其政府正站在懸崖邊緣。

政局不穩(wěn)是何根源？走向如何？

余海秋指出，將佩通坦拖入危機(jī)的泰柬邊界爭(zhēng)端，背后的根本原因很大程度上是兩國(guó)國(guó)內(nèi)民族主義情緒與政治緊張局勢(shì)的共振。

在邊境事務(wù)中，民族主義成為泰柬雙方政治家最善用的“利器”。2008年泰柬邊境局勢(shì)激化就是例子。這次他信女兒主政的泰國(guó)與洪森兒子主政的柬埔寨，兩國(guó)國(guó)內(nèi)都存在政治緊張局勢(shì)，因此在邊境“擦槍走火”后，再次成為矛盾聚焦的核心。

6月27日，洪森舉行新聞發(fā)布會(huì)

而從泰國(guó)政局來(lái)看，通話錄音僅是自豪泰黨退出執(zhí)政聯(lián)盟的一個(gè)政治借口。根本原因是佩通坦代表為泰黨試圖搶占自豪泰黨的內(nèi)政部長(zhǎng)職位。由于泰國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)掌管?chē)?guó)內(nèi)地方官員任免、地方安全、地方預(yù)算等諸多核心權(quán)力，事關(guān)2027年大選地方選舉網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)與歸屬。因此，自豪泰黨拒絕了政治交易，并以通話錄音為由，試圖政治逼宮。

展望未來(lái)，泰國(guó)政局發(fā)展充滿不確定性。內(nèi)部，軍方、保守派，乃至極左極右力量博弈不斷。外部，泰柬沖突可能引發(fā)域外大國(guó)介入，以“調(diào)停”之名插手中南半島內(nèi)部事務(wù)。此外，中南半島互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的重要方向，如果局勢(shì)不穩(wěn)，也會(huì)影響中國(guó)周邊的穩(wěn)定與發(fā)展。

作者：解放日?qǐng)?bào) 張全