綠色轉型釋放經濟發展新動能綠色投資空間廣闊、潛力巨大綠色能源轉型全面加速

7月4日，“能源中國——全面加速綠色能源轉型 推動協同發展”活動現場。國是直通車 趙斌 攝

文/馮玲玲

全球能源格局正經歷深刻變革，中國也邁入能源轉型的重要時期。在日趨多變的國際形勢下，中國能源轉型如何尋求突破？能源轉型的關鍵密碼，藏在哪些核心領域？

中新社國是直通車4日舉辦“能源中國——全面加速綠色能源轉型 推動協同發展”活動。多位與會專家表示，低碳綠色產業已成為中國以及全球經濟增長的重要驅動力。中國能源綠色低碳轉型步伐加快，成為全球能源轉型領域的重要引領者。

第十三屆全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦發言時表示，美國政府退出《巴黎協定》、著手削減新能源補貼、“松綁”石油開采，沖擊全球綠色轉型，對此，中國的明確態度是“不能退”。

他提到，到目前階段，中國新能源發展已投入人力、物力、財力并通過創新大幅度降低了一些關鍵性綠色技術成本，現在風能、光伏發電成本與傳統燃煤相比，投入產出的經濟性已具有較強競爭力，“不應該退，也退不回去了”。

中國新能源發展仍存在一些問題和挑戰。劉世錦強調，在供給側，需要加快新型電力系統的設計和建設，選擇建立一種以新能源為主導或為基礎的新型電力系統；在需求側，要盡快推動由能耗雙控向碳排放雙控的過渡，并且把碳排放雙控量化目標落實。

談及“十五五”及更長一段時間的綠色低碳產業發展，劉世錦認為，“還需要保持一個適度快速的增長”。中國經濟近年來穩定增長，綠色低碳產業的快速崛起功不可沒。未來要保持必要的增長速度，這樣才能實現規模經濟效應、增加研發投入、持續增強競爭力。

能源基金會首席執行官兼中國區總裁鄒驥表示，綠色低碳已成為中國經濟增長動能。當前，圍繞著綠色低碳的能源科技產業革命已經到來，中國正站在歷史的風口。

鄒驥指出，中國新能源科技產業革命爆發具有五個基本條件：一是規模經濟；二是完整的制造業體系和產業鏈生態；三是完善的基礎設施，電力、交通運輸、熱力系統、通訊、移動互聯網；四是工程人才培養與儲備；五是總體適當的產業政策體系。

鄒驥強調，要深化改革，堅定走向能源轉型。促進向新型電力系統的轉變，加快部署綠色低碳技術、特別是高比例非化石能源發電技術。一方面發揮市場機制配置現有資源的作用，另一方面要體現對新質生產力的鼓勵。

儲能和穩定電網及保證足夠靈活性資源的成本需要由發電企業、電網和終端用戶合理分擔，促進源、網、荷、儲各得其所，合理競爭。通過試點，逐步推行電價實時對應峰谷波動的制度，鼓勵終端用戶自覺削峰填谷。此外，在未來十年，應當將可再生能源納入碳市場范圍，支持風光發展的盈利性。

能源基金會戰略規劃主任傅莎表示，自“雙碳”目標提出五年來，中國已構建起完善的“1+N”氣候政策體系，為綠色低碳轉型提供了堅實保障。碳中和產業投資空間廣闊。

傅莎說，為實現碳中和目標，2025年至2060年間，中國所需投資規模預計將達到19.5萬億至36.2萬億元。從行業分布看，電力部門因涵蓋全部可再生能源建設投資，規模居首。終端部門則聚焦節能技術等增量投資，各領域均展現巨大潛力。

盡管前景廣闊，實現投資促進碳中和的任務仍面臨諸多挑戰。傅莎建議通過政策激勵、商業模式創新及多元化融資解決，如利用容量電價支持儲能，發揮買家效應推動綠氫項目，同時優化融資結構，強化財政對早期項目的支持。

“在實現‘雙碳’目標進程中，清潔能源投資在中國未來經濟增長中的作用將越來越大。”中國人民大學生態環境學院副院長王克預計，“十四五”規劃結束前，中國清潔能源投資將在2025年進一步增長。

王克表示，在“雙碳”目標引導下，中國經濟投資計劃與財政激勵政策成效顯著。“十四五”時期，中國新基建單位投資的GDP乘數略低于傳統基建，但新基建投資更加低碳，單位能耗強度下降10.15%、碳強度下降10.94%，能兼顧短期經濟刺激與長期節能減排的雙重需求。同時，這兩年，“兩新”政策經濟效益也在持續釋放，拉動消費和GDP增長。

在他看來，從中長期看，未來中國清潔能源產業價值有望進一步擴大。同時，基于中國在清潔能源產業鏈中的關鍵角色，預計中國未來也將在全球清潔能源部署中起到重要作用。

全球能源互聯網發展合作組織副秘書長周原冰表示，在全球能源轉型加速推進的大背景下，清潔化、低碳化、電氣化、網絡化、數智化已成為能源轉型的顯著趨勢和共識。在這過程中，電網作為連接供需配置資源的樞紐平臺，日益成為能源發展轉型的關鍵核心。

就中國而言，新型電力系統建設和電網建設正穩步推進。未來五年至十年，我國電力需求將保持長期高速和中高速的增長態勢。然而，大規模超高比例的電力設備接入、極端天氣增多等情況，給電網帶來諸多挑戰。為此，必須建立新型電力系統，其中最關鍵的就是構建新型電網。

在周原冰看來，未來，統籌電力綠色低碳轉型和安全保供，是整個電力行業或能源行業重點難點，也是整個電網創新發展的核心目標。“十五五”時期是電網大投入、大創新的階段，也是一些重大技術和重要政策的突破期。電網將為“雙碳”目標的實現、能源領域新質生產力的發展注入強大動能。

標普全球大宗商品電力咨詢總監蘇宇飛表示，中國新能源依托完整生態鏈，包括創新和市場優勢，在全球范圍內保持著非常大的競爭優勢，且未來依舊會保持優勢。中國的政策以及對供需的影響，將對全球新能源供需、價格和市場產生巨大的聯動效應。

中國是目前全球最大的新能源市場，占全球光伏約51%和全球儲能約61%的市場。從長期看，蘇宇飛預計，2025年中國一半以上的電力需求會由風電和光伏滿足。到2050年，中國電力需求大概會翻一倍多。在此過程中，新能源在發電中的占比會不斷增加。到2050年，新能源中風和光的占比將超過50%，零碳相關發電（包括核電、水電、生物質能等）占比會超過80%。

蘇宇飛還表示，中國未來依舊是新能源裝機的核心。雖然到2030年占比會有所減少，但依舊將是全球最大市場。

中關村儲能產業技術聯盟常務副理事長俞振華表示，過去一年，中國儲能經歷了高速發展，新型儲能歷史上首次超過抽水蓄能，迎來了歷史性時刻，實現了規模化發展，但競爭加劇態勢明顯。

儲能的發展離不開政策的支持和引導。2024年，“發展新型儲能”首次寫入政府工作報告。截至2024年12月底，全國已累計發布2470余項與儲能直接和間接相關的政策。廣東、浙江、山東、安徽等地儲能發布政策最為集中。2024年，全國共新增發布儲能直接和間接相關政策770項，是去年同期的1.2倍。

就企業發展而言，儲能企業出海進程加快。與此同時，國內儲能企業洗牌加劇。近三年儲能相關企業注冊量大幅增加，大量企業涌入儲能賽道。

展望未來，俞振華表示，2025年中國新型儲能累計裝機規模預計將突破100GW（吉瓦），達112GW至125GW。新的一年，中國儲能有望繼續高速發展，雖然國內外不確定因素影響增加，但總體將從規模化發展向全面商業化轉變。

華能新能源股份有限公司分布式光伏管理部負責人黃力哲結合實踐指出，分布式的光伏建設發展帶來了“一增、一減、一拉動”。

“一增”就是拓寬了農民的增收渠道；“一減”就是利用閑置的屋頂資源，減少了光伏對土地資源、要素資源的制約；“一拉動”指從光伏上下游的拉動情況和施工運維數字化管理的角度提供了大量就業，為農民留在鄉村、建設美麗鄉村提供了保障。

對未來推進綠色低碳轉型，構建新型能源體系和新型電力系統，加快綠色低碳發展，黃力哲指出三個方向：一是積極布局戰略性新興產業，推進光熱發電、壓縮空氣儲能、綠電制氫氨醇等新業態的發展；二是統籌就地和外送通道建設，大力推進基地型項目建設；三是推進“兩海戰略”，獲得海外和海上開發項目的機會。