近日，中央財經委員會召開第六次會議，會議就如何進一步縱深推進全國統一大市場建設的工作，做了系統性的工作部署，提出了“五統一、一開放”的基本要求，即：統一市場基礎制度、統一市場基礎設施、統一政府行為尺度、統一市場監管執法、統一要素資源市場，持續擴大對內對外開放。

當前，我國全國統一大市場建設取得了積極成效，但仍面臨一些領域制度規則不完善、要素市場發育相對滯后、地方保護和市場分割等問題。

首先，我國市場基礎制度規則正不斷得到完善，但依然存在一些亟待改善的問題。2022年4月中共中央、國務院發布的《關于加快建設全國統一大市場的意見》，從全局和戰略高度對加快建設全國統一大市場作出了部署，提出要加快建立全國統一的市場制度規則。伴隨著《關于完善市場準入制度的意見》和《公平競爭審查條例》等政策文件的實施，我國的市場準入制度、產權保護制度、公平競爭制度、社會信用體系等基礎性建設工作正穩步推進、不斷健全。但同時，在這些制度領域，還有亟待完善的工作需要加緊部署實施。例如：不同所有制經濟產權保護的平等性和一致性仍需加強、行業壁壘造成準入規則不平等的問題在某些地區依然存在、公平競爭審查在一些地方和部門的政策制定過程中未能充分開展、信用信息共享機制與修復機制還不夠完善等。

其次，統一的要素市場建設正深入推進，但市場發育程度還待進一步提升。當前，我國多層次、多品類、多功能的全國統一電力市場體系已經初步形成。2025年6月28日南方區域電力市場啟動了“日”連續結算機制，是全國統一電力市場初步建成的標志性成果。同時，城鄉統一的建設用地市場建設也取得一定進展，數據要素市場建設也在加速推進，全國一體化數據市場正在培育。但我國要素市場發育相對滯后是全國統一大市場建設面臨的挑戰之一。例如：土地要素市場方面，城鄉統一的建設用地市場尚未完全形成；資本市場結構依然有較大的完善空間，直接融資比重依然較低，多層次、跨周期的資本市場體系有待完善；技術和數據市場發展仍有很大空間，數據資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎制度和標準規范有待完善；由市場供求關系決定要素價格的機制有待進一步建立。

第三，市場設施高標準聯通水平正持續提升，但在一些地方，市場分割問題、市場設施聯通的堵點卡點問題依然存在。我國的交通、物流、信息等基礎設施一體化水平不斷提高。一是綜合性立體交通網已初具規模；但部分地區還存在斷頭路、國家公路網省際瓶頸路段以及跨省航道主要瓶頸和礙航節點，東中西部地區市場基礎設施存在一定差距，農村地區市場基礎設施相對薄弱。二是物流體系的降本增效工作正穩步推進，2024年社會物流總費用與GDP的比率為14.1%，雖為歷史最低水平，但與發達國家相比依然存在一定差距。三是信息基礎設施建設的成效顯著，5G網絡已經基本覆蓋全國，工業互聯網也覆蓋了全部41個工業大類，但不同地區、不同部門之間的信息壁壘尚未完全打破，數據共享和業務協同還存在障礙。

因此，未來一段時期，應以中央財經委員會提出的“五統一、一開放”要求為工作基準，短期內以穩增長為政策目標，中長期以改革促發展為政策主線，進一步縱深推進全國統一大市場建設。

短期穩增長的政策目標，應主要集中在加大市場準入壁壘清理力度、規范不當市場競爭和市場干預行為、加快市場設施高標準聯通建設、深入推進區域市場一體化先行先試、加強財稅金融政策協同配合等幾個方面。

中長期以改革促發展的政策主線，應圍繞完善市場基礎制度規則、深化要素市場化改革、優化政府職能和監管體系、完善財稅體制和政績考核機制、推動高水平對外開放等幾個方面維度，推動相關領域的改革。