畢振山

當?shù)貢r間7月5日，英國首相斯塔默迎來執(zhí)政一周年。斯塔默剛上任時承諾將“重建英國”，如今英國經(jīng)濟略有起色，但政府面臨的財政壓力并未緩解。有分析人士指出，如果斯塔默政府不能解決好“錢從哪兒來”的問題，那么其改革進程可能會難以為繼。

2024年7月5日，作為工黨領袖的斯塔默正式就任英國首相。在此前舉行的英國議會下院選舉中，工黨取得壓倒性勝利，單獨拿到下議院過半數(shù)席位，得以單獨執(zhí)政。

斯塔默上任時，民眾對英國保守黨14年執(zhí)政的不滿達到頂點，斯塔默接手的也是保守黨留下的“爛攤子”，其中包括高達220億英鎊的財政缺口。斯塔默在就職演說中說，他將重建英國，包括重建基礎設施、更新英國國民保健制度以及確保國家邊境安全等。

為了實施雄心勃勃的改革計劃，斯塔默政府在2024年秋季預算中宣布增稅約400億英鎊的計劃，包括提高資本利得稅、上調(diào)銀行附加稅等。今年6月，斯塔默政府又宣布了被稱為“史上最敢花錢計劃”的財政方案，包括在醫(yī)療領域每年多投入290億英鎊，將國防預算占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高到2.6%，在住房建設方面投入390億英鎊等。

在斯塔默的重建計劃中，推動經(jīng)濟增長是第一目標。而在財政大力支持下，英國經(jīng)濟也確實有所起色。今年第一季度，英國經(jīng)濟同比增長了0.7%，是2024年一季度以來最快季度增速。與此同時，2024年還高達兩位數(shù)的通脹率，今年5月也降到了3.4%。根據(jù)標普全球公布的數(shù)據(jù)，6月英國服務業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）從5月的50.9升至52.8，綜合PMI也從5月的50.3上升至52.0，均穩(wěn)定在擴張區(qū)間。

除了經(jīng)濟方面，斯塔默政府在外交方面也動作頻頻。英國今年5月與印度達成自貿(mào)協(xié)定，且還在與其他多方談判貿(mào)易協(xié)議。同樣在今年5月，英國自“脫歐”以來首次與歐盟領導人舉行峰會，雙方達成多項共識，以重置英歐關系。此外，斯塔默還出訪美國，試圖維持英美“特殊關系”。

然而，斯塔默的改革成果似乎并未得到民眾的認可。輿觀調(diào)查公司的一項民調(diào)顯示，超過四成受訪者認為工黨執(zhí)政后“毫無建樹”。與去年剛上任時相比，工黨政府的民意支持率已大幅下降，甚至低于英國改革黨。

有媒體報道稱，英國政府本應該為執(zhí)政一年而慶祝，但現(xiàn)在卻陷入混亂。事實上，斯塔默政府不僅在一些改革議題上遇挫，而且仍然面臨財政資金不足的問題。

去年秋季，工黨政府試圖削減老年人冬季采暖補貼，結果在壓力下被迫放棄。不久前，工黨政府試圖削減福利的改革法案也在黨內(nèi)議員的反對下被撤回，導致財政大臣里夫斯節(jié)約55億英鎊開支的計劃落空。除此之外，工黨政府也未徹底改變醫(yī)療機構人手短缺等問題。

過去一年，里夫斯試圖執(zhí)行嚴格的財政紀律，以避免為大規(guī)模投資而向普通民眾增稅。然而，在經(jīng)濟并未出現(xiàn)強勁增長的情況下，英國財政陷入捉襟見肘的局面。根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，英國政府債務占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例已經(jīng)超過100%。德意志銀行則測算，英國政府在今年秋季預算公布前的財政缺口高達180億至320億英鎊。嚴峻的財政壓力，被認為或許是導致里夫斯近日在英國下議院舉行首相質(zhì)詢時落淚的原因。

有分析人士認為，相較于保守黨的幾位前首相，斯塔默的執(zhí)政風格偏向謹慎和務實，但是從斯塔默政府的改革計劃來看，其目標又顯得過于宏大，這種差距導致斯塔默政府持續(xù)面臨壓力。目前，斯塔默政府內(nèi)有保守黨和英國改革黨的施壓以及工黨內(nèi)部分歧，外有美國貿(mào)易政策變化不定、地緣政治局勢多變的復雜環(huán)境，想要確保英國穩(wěn)定前行恐怕并不容易。

來源：中工網(wǎng)-工人日報