補植的5000余株女貞樹在海風中傲立，12件公益訴訟檢察警示案例在海洋保護法治長廊集中展示，讓人們對海洋生態(tài)保護產(chǎn)生更多警醒……近日，江蘇省檢察院邀請部分全國及江蘇省人大代表、省政協(xié)委員視察調(diào)研江蘇省濱海縣生態(tài)檢察工作，其間，濱海縣“月亮灣”海洋生態(tài)保護基地給代表委員留下深刻印象。據(jù)濱海縣檢察院檢察長李玉剛現(xiàn)場介紹，基地建設(shè)資金主要來源于該院辦理的一起污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案的生態(tài)修復賠償金。

　　2023年1月，濱海縣檢察院在辦理趙某某污染環(huán)境案中發(fā)現(xiàn)，處理湖北省黃石某制藥公司母液廢水的趙某某沒有相應資質(zhì)和能力，直接用槽罐車將1700余噸母液廢水運輸至濱海縣境內(nèi)隨意傾倒，嚴重污染生態(tài)環(huán)境，侵害了社會公共利益。

　　趙某某污染環(huán)境的行為應當承擔刑事和民事責任無疑。但是，僅起訴無賠償能力的個人難以有效實現(xiàn)公益保護目的。受損的生態(tài)，到底由誰來買單？

　　隨后，檢察機關(guān)查明，該制藥公司委托處理的廢液屬于HW02醫(yī)療廢物，按照市場行情每噸處理費用在3000元，但是該制藥公司委托處理的價格僅為1000元左右，并且經(jīng)層層倒手，到趙某某手中時每噸僅有450元，該制藥公司作為上游企業(yè)，雖然不明確知道趙某某污染環(huán)境行為，但該公司將廢水交由不具有處理資質(zhì)的個人非法處置，放任他人“一倒了之”，根據(jù)民法典規(guī)定，應當承擔連帶侵權(quán)責任。

　　為確保生態(tài)環(huán)境得到有效修復，濱海縣檢察院充分履行公益訴訟檢察職能，在依法追究趙某某刑事和生態(tài)損害賠償責任的同時，追加黃石某制藥公司為被告，要求連帶承擔生態(tài)損害賠償責任。

　　由于該案傾倒地隨意，環(huán)境損害“難計算、難舉證”。濱海縣檢察院通過企業(yè)詢價和專家咨詢，適用“虛擬治理成本法”計算出生態(tài)環(huán)境修復費用為800萬元，2023年2月15日，該院向江蘇省灌南縣法院提起刑事附帶民事公益訴訟。

　　在明確賠償主體和賠償金額后，涉案企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營困難卻讓檢察官在生態(tài)損害賠償金賠付問題上犯了難。

　　“對企業(yè)應當承擔的公益損害賠償責任我們都認可，但是受疫情影響，企業(yè)瀕臨停產(chǎn)，現(xiàn)如今市場競爭大，產(chǎn)能和效益都明顯下滑，800萬元的賠償金企業(yè)難以支付。”該制藥公司負責人向檢察機關(guān)表達了生產(chǎn)經(jīng)營中的困難。

　　隨后，檢察官到涉案公司實地走訪，發(fā)現(xiàn)黃石某制藥公司是一家生產(chǎn)、經(jīng)營安乃近、甲硝唑、依諾沙星等40余種原料藥的高新技術(shù)企業(yè)，疫情前年銷售額1.8億余元，是當?shù)蒯t(yī)藥化工重點企業(yè)。在全面評估企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況后，該院探索給出了“環(huán)保技改提升抵扣+生態(tài)修復金賠償”的方案。江蘇省和鹽城市檢察機關(guān)予以肯定，并建議聘請第三方評估專家團隊，確保技改提升項目科學可行。

　　在檢察機關(guān)積極推動下，最終確定以企業(yè)環(huán)保技術(shù)升級改造費用抵扣450萬元生態(tài)損害賠償金，其余350萬元以現(xiàn)金賠償方式，用于對損害的生態(tài)環(huán)境替代性修復，并達成和解協(xié)議。同時，設(shè)立違約責任、實施步驟等條款，督促企業(yè)嚴格按照要求完成項目。2024年8月12日，該制藥公司將350萬元賠償金支付至濱海縣生態(tài)環(huán)境修復專用賬戶。同年10月14日，灌南縣法院依法作出調(diào)解書對和解協(xié)議進行了確認。濱海縣檢察院聯(lián)合灌南縣法院、生態(tài)環(huán)境部門利用資金建成“月亮灣”海洋生態(tài)保護基地，為受損的生態(tài)進行異地補植復綠、增殖放流。

　　今年3月，濱海縣檢察院聯(lián)合第三方評估專家團隊再次來到黃石某制藥公司回訪，評估循環(huán)水系統(tǒng)節(jié)能及乙醇回收項目環(huán)保技改成效。經(jīng)專家團隊現(xiàn)場聯(lián)合評估，改造后循環(huán)水系統(tǒng)減少37.5%的冷量使用，每年減排二氧化碳1183.93噸，相當于栽種6萬棵樹，乙醇單耗從0.333千克減少至0.26千克，每年能回收292噸95%的乙醇。該制藥公司投入600余萬元的兩個技改提升項目均符合技改抵扣協(xié)議要求。

　　“相比執(zhí)行全額修復費用，技改抵扣這種替代方式不僅有利于修復被破壞的生態(tài)環(huán)境，更有利于企業(yè)綠色長遠發(fā)展，既體現(xiàn)了法治力度，更彰顯了司法擔當。”全國青聯(lián)常委、江蘇省政協(xié)委員韓旗現(xiàn)場聽取案件介紹后予以肯定，并希望濱海縣檢察院用好“月亮灣”海洋生態(tài)保護基地，大力開展補植復綠、增殖放流等生態(tài)環(huán)境保護公益活動，讓受損的生態(tài)最大限度修復補位。

（來源：檢察日報）