近日，我國首個腦機接口未來產業集聚區“腦智天地”在上海新虹橋國際醫學中心啟動建設。這是今年以來，上海布局建設的第四個未來產業集聚區，此前開建的集聚區分別是類腦智能未來產業集聚區、超寬禁帶半導體未來產業集聚區、硅光未來產業集聚區“光啟天地”。四個集聚區的誕生，體現了上海改革科技管理范式、謀劃前沿科技和未來產業的積極作為。

習近平總書記4月29日在上海考察時強調，上海承擔著建設國際科技創新中心的歷史使命，要搶抓機遇，以服務國家戰略為牽引，不斷增強科技創新策源功能和高端產業引領功能，加快建成具有全球影響力的科技創新高地。

為增強科技創新策源功能和高端產業引領功能，上海近年來深化改革，推出一系列政策舉措，為高校、科研機構、企業等創新主體更好發展營造出越來越好的創新生態。

策源：鍛造國家戰略科技力量

基礎研究是推動科技發展與變革的原動力，也是整個科學體系的源頭和所有技術問題的總機關。作為評價一個地區基礎研究水平的重要指標之一，上海科學家去年在《科學》《自然》《細胞》三大國際頂級科學期刊上發表論文158篇，占中國大陸總數的30%。今年1—6月，上海發表三大頂刊論文101篇，占中國大陸總數的31.6%；其中以第一作者或通訊作者發表論文合計56篇，占比為24.1%。

原創成果持續涌現的背后，是上海近年來持續增加基礎研究投入。2023年，本市基礎研究投入為216.4億元，較上年增加35.8億元，占全社會研發經費支出的比例為10.6%，首次超過10%。2024年，這一比例繼續上升，達到11%左右。

為增強科技創新策源功能，上海統籌布局戰略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場導向的應用性基礎研究，加快推進“基礎研究先行區”建設，支持尚思自然科學研究院等機構以選題為核心，引導科研團隊挑戰高風險高價值的研究課題，深耕有潛力帶來科學重大發現或技術巨大突破的原創性研究。

為鍛造國家戰略科技力量，上海積極支持國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業建設發展，不斷提升科技攻關體系化能力。同時，加快發展新型研發機構，持續拓展領域、擴大規模。

今年，上海人工智能實驗室啟動了“AI4S攀登者行動計劃”，旨在打造科學工作者和人工智能工作者雙向奔赴、協同攻關的新模式。在發揮引領帶動作用的同時，這家實驗室沿著“通專融合”的大模型發展技術路線，取得了重要突破。今年5月，實驗室研發的“書生·思客”成為首個既具備圍棋專業水平，又能展示透明思維鏈的大模型。它打破了圍棋思維“黑盒”，在對弈時能科學、直觀地講解下棋思路。圍棋屬于復雜任務，對大模型來說，任務越復雜，通過語料習得的可能性越低。這一突破為大模型處理復雜推理任務，進而解決科學發現等難題奠定了基礎。

6月24日，海軍軍醫大學第二附屬醫院（上海長征醫院）徐滬濟教授團隊的臨床研究成果登上《細胞》雜志，填補了CAR-NK療法在硬皮病中的應用空白。這是繼去年7月《細胞》首次報道異體CAR-T治療難治性復發性風濕病后，徐滬濟團隊連續兩年在這份國際頂刊上發表突破性成果。作為“從0到1”的原創成果，這項研究為細胞治療在風濕性疾病中的應用開辟了全新路徑，未來有望造福更多患者。

徐滬濟教授帶領團隊進行學術交流。

增強科技創新策源功能，也要強化關鍵技術攻關。去年以來，三大先導產業新一輪“上海方案”滾動實施。在集成電路領域，全力推進關鍵核心技術攻關、重要平臺和重大任務建設，提升產業鏈供應鏈安全水平。在生物醫藥領域，出臺支持生物醫藥產業全鏈條創新發展、提升生物醫藥企業國際競爭力等文件。今年1—5月，本市共有6款國產1類創新藥、6款Ⅲ類創新醫療器械獲批上市。在人工智能領域，出臺“模塑申城”實施方案，發布了首批22個垂類應用示范場景，實現60款大模型備案。

改革：體制機制創新激發活力

在增強創新策源功能的基礎上，上海深化改革體制機制，推動科技創新和產業創新深度融合。去年以來，一場以項目經理制度建設為關鍵的科技計劃管理改革在上海全面推進。市科委圍繞未來產業重點方向，聚焦量子計算、腦機接口、6G、第四代半導體、可控核聚變、綠色燃料等領域，組建“懂科技、懂產業、懂投資”的高素質專業化項目經理隊伍，以形成前瞻性顛覆性技術和產品為目標，持續強化科技創新一體化布局和全鏈條管理，完善全生命周期項目管理機制。

面向未來產業的整條產業鏈，各個項目經理團隊致力于打造未來產業培育機制，形成“技術攻關→概念驗證→產品孵化→資源賦能→政策支撐→產業放大”的全鏈條賦能、全過程創新和全產業鏈布局。

近日啟動建設的上海腦機接口未來產業集聚區“腦智天地”，在前期規劃過程中，項目經理團隊就發揮了重要作用。今年初，腦機接口項目經理團隊赴博睿康、階梯醫療、腦虎科技等頭部企業調研，聽取了企業負責人對未來產業集聚區的看法。

腦虎科技研發的腦機接口設備植入顱內后，患者可“腦控”智能設備。

經過調研和論證，“腦智天地”落戶上海新虹橋國際醫學中心，這里臨床資源和產業資源都很豐富，且科研基礎扎實，可形成“技術突破—產業轉化—場景落地”集聚效應。目前，兩家上海市重點實驗室——腦功能重塑及神經再生實驗室、腦機接口臨床試驗與轉化實驗室依托復旦大學附屬華山醫院建設，已落戶集聚區，成為建設華山醫院腦機接口臨床試驗與轉化創新聯合體的支點。

除了上海市重點實驗室，司南腦機智能超級孵化器、腦機接口概念驗證平臺、腦機接口產業聯盟長三角產業創新中心和首批企業也已入駐集聚區。集聚區建設推進會上，還發布了支持腦機接口集聚區建設的專項政策、腦機接口未來產業基金矩陣。

后續，上海將加強央地合作、跨部門協調、市區聯動，堅持項目經理團隊主導、重點任務清單突破、未來產業基金賦能、未來產業集聚區支撐“四位一體”培育機制，進一步推進腦機接口未來產業培育。這種“四位一體”培育機制，也正用于推進類腦智能、超寬禁帶半導體、硅光等未來產業培育。

深化教育科技人才一體改革，也是一項重點改革任務。隨著大模型的興起，上海積極推進人工智能對高等教育賦能重塑，承擔國家關于AI未來領軍人才培養“試驗區”改革探索任務，實施人工智能促進科研范式改革、賦能學科躍升計劃，重點營造師生主動思考并利用人工智能改造重塑現有科研范式的活躍氛圍。

為增強創新主體活力，科技人才評價這根“指揮棒”的改革也在深入推進。在科技部指導下，上海選取6家科技人才評價綜合改革試點單位，以“評什么、誰來評、怎么評、怎么用”為著力點，以“破四唯”“立新標”為突破口，構建以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，探索形成可復制可推廣的有效做法。通過改革試點，切實提升了廣大科技人才的獲得感。

生態：持續優化打造產業“核爆點”

推動科技創新和產業創新深度融合，離不開創新生態的繁榮。今年5月，上海發布《關于進一步深化改革創新 加快科技服務業高質量發展的若干意見》，推動科技服務業成為成果轉移轉化的“黏合劑”、科技與產業跨界融合的“催化劑”、科技與經濟創新要素流動的“加速劑”，為創新生態建設提升科技服務供給質量。

為助力科技企業融資和降本增效，這份文件提出：將科技服務業企業納入“滬科專貸”“滬科專貼”支持范圍，降低企業貸款成本；提高科技服務業企業的“履約貸”保費補貼比例，引導商業銀行加大對企業的中長期信貸支持力度；推動保險機構為科技服務業企業提供研發投入、成果交付、第三方責任等風險保障。

針對科技服務業企業的輕資產、高風險、研發周期長特點，提高“履約貸”保費補貼比例，能緩解企業的現金流壓力，進一步鼓勵企業加大研發投入。由于科技創新的風險較高，企業一旦研發失敗或產品應用受阻，前期的高額研發投入就很難變現。為此，上海金融監管局、市科委將推動保險機構通過產品條款、服務方案的優化創新，使企業在創新的各個環節及其合作主體都能得到一定程度的保障，讓企業更愿意投入研發資金。

近年來，上海創新生態建設已輻射長三角。去年，首批長三角創新聯合體發布。今年，再次發布一批12個長三角創新聯合體。這些聯合體正在整合產業鏈上下游和高校院所等創新資源，跨區域、跨部門開展關鍵共性技術和前沿引領技術攻關，有望催生新產業新業態新模式。

培育高質量孵化器，也是優化創新生態的重要抓手。今年，司南半導體孵化器、“模速空間”大模型創新生態社區孵化器、啟迪之星（上海）孵化器、人形機器人創新孵化器、復星新禾孵化器陸續納入上海市高質量孵化器，分別聚焦集成電路、人工智能、在線新經濟、人形機器人、生物醫藥等產業。在《上海市高質量孵化器培育實施方案》支持下，它們將加快培育這些產業的中小科技企業，打造科技創新“核爆點”。

上海市人形機器人創新孵化器

7月3日，“上海市人形機器人高質量孵化器揭牌儀式”暨“聯動一體化共性服務平臺發布活動”在漕河涇開發區舉行。聯動一體化共性服務平臺由人形機器人創新孵化器牽頭打造，由上海市人形機器人展示與交易中心、上海漕河涇新興技術開發區3D打印快速響應中心、國家機器人檢測與評定中心（總部）上海市人形機器人室外訓練與測試場三大核心板塊組成，形成“展示+制造+測試”三位一體服務矩陣。

在這家高質量孵化器里，有研發機器人頭腦和眼睛的愛觀視覺，有研發機器人整機的青心意創，還有研發靈巧手的菲零科技。產業鏈上下游的合作，正在這家孵化器里醞釀。

人形機器人創新孵化器設立了兩億元基金，將以種子輪形式，為入孵企業提供500萬—1000萬元資金支持。“人形機器人是一個十萬億甚至百萬億美元的大市場，當下國內外企業已形成你追我趕的競爭態勢。”孵化器負責人汪兵說，未來產業的“核爆點”源自企業在技術創新上的厚積薄發，要有“投早、投小、投硬科技”的風投基金作支撐，初創公司才能快速成長。

原標題：《上海深化科技改革：增強創新策源，培育未來產業和創新生態》

欄目主編：黃海華

來源：作者：解放日報 俞陶然