中國外長王毅于6月30日啟動了為期一周的歐洲訪問行程，期間中方表達了對此次外交行動的高度關注。

令人意外的是，在王毅外長尚未返國之際，歐盟卻迅速轉向對中國采取強硬姿態，強調所謂中國產能過剩問題，并出臺限制中國企業的舉措。對此，中國在7月6日迅速作出回應，公布了一項反制方案，這背后究竟隱藏著怎樣的博弈？

歐盟的“回馬槍”已至

受歐盟及德國、法國等國外交部長邀請，中國外長王毅展開了為期七天的訪歐之行。短短幾天內參與的高層會談、會議和新聞發布會多達13場，密集的安排充分體現了中方對中歐關系、尤其是紀念建交50周年的高度重視。

王毅外長在會晤過程中傳遞出明確而積極的信息，尤其是在敏感的稀土供應議題上，他明確表示，只要遵守相關規則，歐洲企業正常的原料需求將獲得保障，中方甚至為歐洲公司開通了綠色通道。

然而，盡管王毅外長在訪問期間展現出誠意與合作意愿，歐盟內部部分力量仍對中國發展態勢抱持疑慮。就在外交活動如火如荼進行的同時，一些不協調的聲音已經浮現。

7月5日，法國財政部長埃里克·隆巴爾在普羅旺斯艾克斯的一場經濟論壇上發表講話，成為歐盟對華強硬立場的代表人物。

他表示，雖然歐盟已在鋼鐵和汽車領域對中國商品采取限制措施，但這些還遠遠不夠。他建議歐盟應調整政策，進一步提升貿易壁壘，以更廣泛地應對來自中國的進口壓力，從而保護本土工業不受沖擊。

其言論核心圍繞所謂的中國產能過剩問題展開，聲稱中國多個產業的產能占據全球一半以上份額，這種模式將嚴重威脅歐洲工業的發展。

隆巴爾的觀點并非個例，法國工業部長馬克·費拉奇隨后也向媒體表達了相似憂慮，并指出一個新動向：原本可能投向美國的中國資本，正逐步流入歐洲市場。他再次渲染中國產能擴張對歐洲產業構成的潛在風險。

此類論調與去年10月歐盟委員會不顧中方強烈反對、缺乏充分依據就對中國電動汽車加征五年期反補貼稅的做法如出一轍。

歐盟部分政治勢力將中國經濟競爭力簡單歸結為威脅，并試圖通過單邊貿易保護手段加以遏制，這種思維方式正在成為中歐經貿關系中的不穩定因素。

中方的“對等反制”精準落子

面對歐盟在經貿領域接連打出的“組合拳”，中方展現了堅定維護自身正當權益的決心，反應迅速且極具針對性。

就在王毅外長結束訪歐行程后的次日（7月6日），中國財政部發布一項重要通知，宣布在政府采購活動中對部分來自歐盟的醫療器械實施限制。

具體規定包括：預算金額超過4500萬元人民幣的重大醫療設備采購項目，若需引入進口產品，在完成法定審批程序后，不得接受歐盟企業投標。

即使非歐盟企業中標，其所提供的歐盟制造醫療設備價值也不得超過合同總額的50%。該政策自發布當日（7月6日）起立即執行。

中方此舉絕非臨時起意，而是對歐盟此前推出的一項明顯歧視性政策的直接回應。

回顧至6月20日，歐盟委員會依據《國際采購工具》發布規定，禁止中國企業參與價值超過500萬歐元的歐盟醫療設備公共采購項目，并強制要求中標方所用中國原材料比例不得超過50%。

這項針對中國企業的限制措施已于6月30日正式生效，有效期長達五年。

歐盟出臺禁令時或許存有僥幸心理，認為中國在高端醫療設備領域對其依賴度較高，難以做出有效反擊，或預期中方會選擇妥協。

然而，中國的實際行動表明，在涉及國家核心利益和公平貿易原則的問題上，中方不僅具備堅決應對的意志，也有能力采取果斷措施。這場圍繞醫療設備市場的較量，標志著中歐之間的博弈進入了更具實質性的階段。

算盤打錯？

歐盟祭出醫療器械采購禁令時，或許信心滿滿，認為抓住了中國市場的關鍵環節。然而，深入分析中歐醫療設備貿易結構后可以看出，歐盟的這一舉動更像是高風險的博弈，其效果未必如預期。

不可否認，長期以來，以西門子、飛利浦為代表的歐盟企業在全球高端醫療設備市場占據主導地位，美國通用電氣等公司也分得一定市場份額。

在心臟起搏器、血管支架、精密手術器械等領域，歐洲同樣具備顯著優勢。

從貿易數據來看，中國從歐洲進口的醫療設備金額逐年增長，從2017年的約75.5億美元，上升至2023年的約143.4億美元，總值突破千億元人民幣。

不過，表面繁榮之下，格局正在發生深刻變化。經過多年的自主研發，中國本土醫療設備企業在多個關鍵技術領域取得突破，在MRI市場，國產設備占比已達35.1%；而在CT市場，國產產品占有率更是高達53%以上。這意味著，在歐盟傳統強勢領域，中國品牌正快速拓展市場份額。

國產高端醫療設備的價格普遍僅為歐美同類產品的三分之一到五分之一，甚至更低。這種成本優勢對于面臨財政壓力的各國醫療機構而言具有極大吸引力。

在手術機器人等前沿科技領域，中國企業也開始嶄露頭角，國產手術機器人逐漸展現出強大的技術實力。

即便國產產品占有率提高，進口總量仍有可能繼續上升。但這并不意味著歐盟設備無法被替代。中方的反制措施恰恰掐住了歐盟企業進入中國政府采購大單的關鍵通道。

因此，歐盟的禁令更像是為了維持相對優勢而采取的“傷敵一千自損八百”的策略，在試圖保護本國產業的同時，也可能削弱其企業的全球競爭力，甚至加速其傳統優勢領域的流失。

當貿易保護主義遭遇市場規律與產業發展的現實，最終結果往往事與愿違。

王毅外長訪歐期間提出“中歐是世界穩定的錨點”的主張，與歐盟轉身揮出的制裁大棒，共同構成了當前中歐關系最真實的寫照。

歐盟在貿易焦慮驅動下的限制措施看似強硬，實則暴露了面對新興競爭者時的戰略迷茫。中國的對等反制清晰傳達出一個信號：我們歡迎合作，但也無懼對抗。

貿易保護主義從來不是振興產業的良策，當國產CT設備在中國市場占有率已超53%，當國產手術機器人開始走向世界舞臺，中國高端制造業的崛起已是不可阻擋的趨勢。中歐關系的未來能否穩定前行，取決于雙方是否能真正以合作伙伴而非對手相待，在平等互利中尋找動蕩世界中的確定性。

主要信源

財政部：在政府采購活動中對自歐盟進口的醫療器械采取相關措施——新京報2025-07-06法國財政部長宣稱：為更廣泛地針對中國進口產品，歐盟必須加強貿易壁壘——觀察者網2025-07-06“中國不是美國”！王毅歐洲之行的關鍵一句話含金量持續飆升——直新聞2025-07-06