《違法實(shí)施經(jīng)營者集中行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱“基準(zhǔn)”）印發(fā)實(shí)施后，迎來了首例違法實(shí)施經(jīng)營者集中案件的查處。

6月25日，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)廣州市建筑集團(tuán)有限公司（以下簡稱“廣州建筑”）收購廣東宏業(yè)投資開發(fā)集團(tuán)有限公司（以下簡稱宏業(yè)投資）股權(quán)違法實(shí)施經(jīng)營者集中案作出行政處罰決定，對(duì)廣州建筑處以175萬元罰款的行政處罰。

《中華人民共和國反壟斷法》第三十條規(guī)定，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出決定前，經(jīng)營者不得實(shí)施集中。該案的處罰決定書顯示，2023年12月20日，廣州建筑就其收購宏業(yè)投資股權(quán)的交易向市場(chǎng)監(jiān)管總局進(jìn)行申報(bào)。然而，申報(bào)后第二日就完成了宏業(yè)投資的股權(quán)變更登記，屬于典型的“搶跑”行為，構(gòu)成違反《中華人民共和國反壟斷法》實(shí)施經(jīng)營者集中。

基準(zhǔn)第五條規(guī)定，對(duì)于不具有排除、限制競(jìng)爭效果的違法實(shí)施經(jīng)營者集中，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)相關(guān)經(jīng)營者處500萬元以下的罰款；基準(zhǔn)第九條規(guī)定，具有六種特定情形的，市場(chǎng)監(jiān)管總局可以在初步罰款數(shù)額基礎(chǔ)上下調(diào)罰款數(shù)額。處罰決定書顯示，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為該交易不具有排除、限制競(jìng)爭的效果，并且具有多項(xiàng)罰款下調(diào)情形，包括積極配合市場(chǎng)監(jiān)管總局調(diào)查、建立并有效實(shí)施反壟斷合規(guī)制度、首次因違法實(shí)施經(jīng)營者集中受到行政處罰等。因此，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)廣州建筑處以175萬元罰款的行政處罰。

據(jù)介紹，廣州建筑于1981年在廣東省注冊(cè)成立，主要從事房屋建筑工程、市政公用工程的施工業(yè)務(wù)。被收購方（非參與集中的經(jīng)營者）宏業(yè)投資于1993年在廣東省注冊(cè)成立，為廣東省宏業(yè)電力發(fā)展有限公司（以下簡稱“宏業(yè)電力”）全資子公司。宏業(yè)投資主營業(yè)務(wù)為輸配電工程施工，同時(shí)還兼營電力工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)、綜合能源服務(wù)等業(yè)務(wù)。其他參與集中的經(jīng)營者宏業(yè)電力于1986年在廣東省注冊(cè)成立，主要從事電力工程施工、綜合能源服務(wù)及股權(quán)投資管理等業(yè)務(wù)。

2023年12月15日，廣州建筑和宏業(yè)電力簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同，約定廣州建筑收購宏業(yè)投資51%的股權(quán)。交易后，廣州建筑、宏業(yè)電力分別持有宏業(yè)投資51%、49%的股權(quán)，共同控制宏業(yè)投資。2023年12月21日，上述交易完成股權(quán)變更登記。