紅色法治文化

在上海的實踐路徑與理論邏輯

徐連宗（上海市司法局）

周小苡（上海市司法干部學校）

摘要：上海作為中國共產黨的誕生地、早期革命活動的核心區域，積淀了豐富且獨特的紅色法治文化資源。近年來，上海圍繞上海紅色法治文化的傳承與創新，立足其歷史底蘊與實踐價值，從深化普查保護、構建多維陣地、更新傳播技術、打造文化品牌四個維度積極探索創造性轉化路徑，推動紅色法治文化與時代需求深度融合，讓紅色基因在法治實踐中煥發新生機。這一“上海路徑”不僅實現了紅色法治文化的時代活化，更以文化賦能法治建設，為全面依法治國提供了重要的精神滋養與實踐借鑒。未來，上?？蛇M一步整合場館資源、挖掘傳承力量、深化區域協同，擴大輻射半徑，持續為法治上海、法治中國建設注入紅色動能。

關鍵詞：紅色法治文化 上海實踐 文化傳承

上海，作為中國共產黨的誕生地、初心始發地和偉大建黨精神孕育地，不僅是紅色革命歷史的承載者，更是紅色法治文化的重要發源地。

習近平總書記2019年11月在上海考察時強調：

“上海是我們黨的誕生地，黨成立后黨中央機關長期駐扎上海。上海要把這些豐富的紅色資源作為主題教育的生動教材，引導廣大黨員、干部深入學習黨史、新中國史、改革開放史，讓初心薪火相傳，把使命永擔在肩，切實在實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢進程中奮勇爭先、走在前列。” 《習近平在上海考察時強調深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神提高社會主義現代化國際大都市治理能力和水平》，《人民日報》2019年11月4日。

近年來，上海通過系統挖掘、保護與傳承紅色法治資源，探索出一條將紅色基因融入現代法治建設的創新路徑，不斷賦予上海紅色法治文化新的理論內涵和實踐價值。

一、紅色法治文化在上海的歷史形成與發展脈絡

（一）新民主主義革命時期：紅色法治文化的萌芽與初創

上海在新民主主義革命時期具有獨特的歷史地位，豐富的歷史文化底蘊為紅色法治文化的萌芽與初創提供了肥沃土壤，留下了一批具有歷史價值、教育意義、紀念意義的物質資源和精神資源。據統計，僅“五四運動”到上海解放這段時期的各類紅色資源場所就有612處。上海是我們黨的誕生地，黨成立后黨中央機關長期駐扎上海。

這一時期，在黨的領導下，工人運動蓬勃發展，為爭取工人階級的權益，開始嘗試制定一些維護工人利益的規則和制度。黨組織運用《勞動法大綱》的理念，引導上海一些工廠的工人團結起來向廠方提出增加工資、縮短工時的訴求，成功爭取到部分工廠讓步，增加了少量工資，縮短了每日工作時長。雖然它并非正式的法律文件，但體現了黨對工人階級權益的重視和通過法律手段維護權益的理念，為后來的革命根據地法治建設提供了重要的思想基礎。

（二）社會主義革命和建設時期：紅色法治文化的探索與發展

新中國成立后，上海作為社會主義建設的重要基地，將傳承自革命年代的追求平等、反對特權等精神，通過一系列地方政策和法規的形式實質化到紙面，經由公正司法、嚴格執法的實踐，切實守護了社會公平正義，推動了城市的建設與發展。

例如，在土地改革等運動中，上海嚴格按照國家法律和政策執行，依法打擊各類違法犯罪行為，維護社會秩序，保障人民群眾的合法權益。紅色法治文化中司法為民、追求公平正義的理念融入日常工作，發揮著思想引領、行為約束的作用，紅色法治文化在上海得到進一步傳播和發展，為社會主義法治建設奠定了堅實的群眾基礎。

（三）改革開放和社會主義現代化建設新時期：紅色法治文化的創新與拓展

改革開放以來，上海作為改革開放的前沿陣地，在法治建設方面取得了顯著成就。隨著經濟體制改革的深入推進，上海在構建開放型經濟法律框架、試點股份制改革、建設現代企業制度和完善金融市場監管等方面不斷完善相關法律法規，為市場經濟的發展提供了有力的法治保障。

同時，在社會治理、民生保障、環境保護等領域，也制定了一系列具有前瞻性和創新性的法規政策。蓬勃的經濟和穩定的環境帶來了思想的解放與文化的繁榮，紅色法治文化迎著改革開放的“春風”欣欣向榮。

這一時期，紅色法治文化中注重法治宣傳與教育的屬性突出，上海積極開展法治宣傳教育活動，通過多種形式普及法律知識，提高市民的法律素養。上海打造了一批具有影響力的法治文化品牌，輔之以各類法律知識講座、法律咨詢活動、法治文藝演出等活動，春風化雨般用法治理念滋潤群眾思想，創新了紅色法治文化的傳播形式，拓展了紅色法治文化的傳播半徑。

（四）中國特色社會主義新時代：紅色法治文化的傳承與升華

進入新時代，中國特色社會主義法律體系日漸完善，紅色法治文化與新時代相碰撞，在傳承與升華中迸發出新的活力。近年來，上海深入貫徹落實習近平法治思想，堅持以人民為中心，不斷加強法治建設，充分挖掘和利用豐富的新時代紅色法治資源，推動紅色法治文化走進千家萬戶，讓其活起來、潤起來。

2021年，上海頒布實施《上海市紅色資源傳承弘揚和保護利用條例》，加強對紅色資源的傳承弘揚和保護利用，培育和踐行社會主義核心價值觀。這是全國首個將“傳承弘揚”寫入名稱的地方紅色立法，設專章規范傳承弘揚，凸顯“保護與弘揚并重”的特色。以該條例為框架，上海探索出一套紅色法治文化資源的核心保護機制和系統傳承弘揚方式。通過建立市級紅色資源名錄和聯席會議機制對資源進行動態管理、分類保護。以常態化活動機制、資源開放共享和文創開發、理論研究與教育相融合的方式全方位擴大紅色法治文化的解讀和宣傳。2024年，上海發布首批“紅色法治資源名錄”，是上海激活“紅色密碼”賦能法治建設的最新成果，為建設更高水平的“平安上海”“法治上海”奠定堅實的文化基礎，展現紅色法治文化在新時代的傳承與升華。

二、上海紅色法治文化的實踐價值

（一）賡續紅色法治基因，強化為民精神引領力

上海作為中國共產黨的誕生地、初心始發地和偉大建黨精神孕育地，在加快推進中國式現代化過程中，尤其注重紅色法治基因的賡續和傳承。從《中國共產黨第一個綱領》《中國共產黨章程》等文獻，到中共一大、二大、四大會址等的歷史印記，人民民主法制一脈相承。將紅色法治資源中蘊含的為民初心，傳承好發揚好，在新時代進行創新性地轉化和運用，使之成為滋養當代法律人精神內核的豐富養料，是強化為民精神引領力的重要抓手。

上海在深化法治實踐中，注重挖掘并運用本土豐厚的紅色法治文化資源，將其轉化為法律從業者職業道德與專業素養的生動教材。市司法行政系統組織專題培訓，帶領律師、公證員、司法鑒定人員、基層法律服務工作者等群體，到中共一大紀念館、陳云故居等紅色地標進行現場觀摩和沉浸式體驗，結合專題講授和分組研討等教學形式，強化法律人的政治擔當、為民意識和法治信仰，使其深刻理解人民司法為人民的優良傳統。這種熏陶內化于心、外化于行，有力推動了法律服務切實改善民生。一方面，通過持續的思想引領和職業精神鍛造，激勵法律從業者更自覺地將公平正義與群眾需求放在首位；另一方面，上海依托覆蓋全市的公共法律服務體系，組織廣大法律工作者深入基層開展公益普法咨詢、參與多元矛盾調解、為特殊群體提供精準法律援助。實踐表明，紅色法治文化滋養下的法治隊伍，是保障法律惠民落地生根的關鍵力量。

（二）深耕紅色法治服務，增強共建共享凝聚力

法治服務是紅色法治文化落地生根的“最后一公里”，上海立足超大城市治理特點，將紅色法治文化中“依靠群眾、服務群眾”的優良傳統轉化為新時代共建共享的治理效能。

上海市總工會開展“百場法律服務專場”，為網約車司機等新業態從業者提供專業維權指導，通過精準的法律服務和文化熏陶滿足新就業群體的法治需求，讓他們在法治的關懷中，了解上海紅色法治文化，融入上海，增強城市歸屬感和群體向心力，并使之成為社會治理的參與者、見證者和貢獻者。

虹口區以“郵票中的法治故事”普法活動為文化載體，在普及契約精神的過程中，厚植紅色法治文化土壤，潛移默化提升居民法治素養，推動基層法治建設邁向新臺階。

在矛盾化解領域，豫園小商品市場設立“黨員示范崗+誠信自律小組”，黨員商戶帶頭簽訂“十條紅線”承諾書，聯動市場監管部門化解糾紛。紅色法治文化賦予黨員商戶使命感，他們以身作則，規范市場經營，有效維護了市場秩序。

上海以紅色法治文化為內核，在精準服務新業態、協同基層治理、多元化矛盾化解等方面持續發力，實現基層治理共建共享的良好發展態勢。

（三）活化紅色法治資源，賦能城市文化軟實力

上海積極貫徹習近平法治思想和習近平文化思想，找準法治建設和文化建設的契合點，首次創設了上海法治文化節，充分展現人民城市的法治魅力與核心競爭力。其在宣揚法治精神、培育價值信念和規則意識方面發揮的浸潤作用，為加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市奠定法治之基。

第二屆上海法治文化節將“賡續傳承紅色法治文化基因”作為重要主題，廣泛開展法治主題征文研討、法治文化圓桌沙龍等多種沉浸式學習宣傳活動；發布紅色法治文化打卡路線，展現紅色法治陣地建設成果；入校園舉行中學生憲法法律知識競賽、高中生法治辯論賽；在社區推出法治剪紙、法治戲曲等系列活動，在不同年齡段群體間形成了廣泛持久的影響力，不斷提升紅色法治文化牽引力。

此外，上海打造包含挖掘故事、創作作品、建設陣地、傳承精神在內的四個環節工作機制，組成紅色普法“四部曲”，環環相扣、緊密銜接、形成閉環。挖掘紅色法治歷史來創作紅色普法作品，建設紅色法治文化陣地以推進紅色普法提效，全面推進紅色普法以提升文化軟實力。上海以“不忘初心地”為主題，已成功策劃創作了多個紅色普法項目。大型原創話劇《雷經天》《七君子》舞臺劇等一批優秀紅色法治文化項目如雨后春筍般涌現，使得歷史遺跡、文獻檔案等“靜態”資源轉化為滋養城市精神的“活教材”，提升文化軟實力的“源頭活水”。

（四）鍛造紅色法治引擎，提升城市經濟競爭力

法治是最好的營商環境，上海從紅色法治文化中提煉“公平正義”“規則至上”的價值內核，將其轉化為服務經濟高質量發展的制度優勢。通過開設“法治化營商環境沙龍”，圍繞數字經濟合規、注冊制改革等關鍵議題深入研討；依托政策優勢，為科創企業量身定制“法治體檢”及專利保護方案，助力企業化解法律風險、激發創新活力；借助黨建引領推動商戶向電商轉型，促進自主品牌推廣……系列舉措成效顯著，企業法律風險防范意識顯著提升，簽約律所助力引資超百億元，自主品牌專利數量極大增長，紅色法治引擎為城市經濟發展注入強勁動能。

三、上海紅色法治文化資源的挖掘與運用

（一）深化普查保護

紅色法治文化資源是上海珍貴的歷史記憶，深化普查保護是挖掘與運用的第一步，為后續工作奠定堅實根基。上海開展了全面的紅色法治文化資源普查工作。相關部門聯合專業團隊，深入全市各個區域，對革命遺址、歷史文獻、實物資料等進行細致排查，建立了詳細的紅色法治文化資源數據庫。同時，根據資源的歷史價值、保存狀況等進行分級分類保護，對于重要的革命舊址制定專門的保護修繕方案，投入專項資金進行維護；對于珍貴的文獻資料，運用現代化技術進行數字化存檔，確保資源的完整性和永久性。建立動態跟蹤機制，定期對資源的保護狀況進行評估和更新，及時發現并解決問題。

通過深化普查保護，上?；久辶思t色法治文化資源的底數，明確了各類資源的分布和特點。許多曾經不為人知的資源被發掘出來，豐富了紅色法治文化的內涵。一大批革命遺址和文獻資料得到了有效保護，為傳承和弘揚紅色法治文化提供了有力支撐。

（二）構建多維陣地

構建多維陣地是傳播紅色法治文化的重要途徑，能讓紅色法治文化融入人們的日常生活，拓展紅色資源的法治內涵和外延，發揮潛移默化的教育作用。上海充分利用各類場所，打造了多層次、多類型的紅色法治文化陣地。在法治文化陣地建設方面，結合城市規劃，建設了一批具有上海特色的法治主題公園、法治文化街區，將紅色法治元素融入街區的景觀設計和文化展示中，讓市民在休閑漫步中感受紅色法治文化的魅力。

在紅色文化場館方面，依托上海豐富的紅色文化資源，開辟專門的紅色法治文化展區，通過文物陳列、場景還原、多媒體展示等方式，生動展現上海紅色法治文化的發展歷程。在社區、學校、企業等設立紅色法治文化宣傳角、活動室，開展豐富多彩的主題活動，讓紅色法治文化走進基層、深入人心。

多維陣地的構建，形成了覆蓋全市的紅色法治文化傳播網絡，為不同群體提供了接觸和了解紅色法治文化的平臺。越來越多的市民主動走進紅色法治文化陣地，感受紅色法治文化的力量，紅色法治文化的社會影響力不斷擴大，成為上海城市文化的重要組成部分。

（三）更新傳播技術

在數字化時代，更新傳播技術是提升紅色法治文化影響力的重要手段，能讓紅色法治文化突破時間和空間的限制，走進更多人的視野。上海積極運用現代信息技術，創新紅色法治文化的傳播方式。利用大數據、云計算等技術，建立紅色法治文化數字資源庫，整合全市的紅色法治文化資源，實現資源的共享和便捷查詢。通過虛擬現實（VR）、增強現實（AR）等技術，打造沉浸式的紅色法治文化體驗項目，讓人們身臨其境地感受紅色法治文化的魅力。

同時，充分利用新媒體平臺，如微信公眾號、微博、抖音等，制作發布生動有趣的紅色法治文化內容，開展線上直播、互動問答等活動，吸引年輕群體的關注和參與。創新技術傳播手段，極大拓展了紅色法治文化的傳播渠道和受眾范圍，提升了上海紅色法治文化的知名度和影響力，讓紅色法治文化在新時代煥發出新活力。

（四）打造文化品牌

打造特色鮮明的紅色法治文化品牌，是提升上海紅色法治文化影響力與傳播力的關鍵舉措，能讓紅色法治文化以更具標識性的形態深入大眾心中。上海積極整合資源，多管齊下打造文化品牌。

一方面，依托豐富的紅色法治文化資源，深入挖掘其中蘊含的獨特價值，構建特色品牌體系。例如，黃浦區立足自身作為中國共產黨誕生地所在區的優勢，推出諸多“最紅色”“最海派”“最江南”的“三最”普法產品，積極挖掘紅色文化中的法治基因，推出系列紅色普法活動，持續提升紅色普法的效能和影響力。

另一方面，上海注重品牌的系統性塑造與傳播。通過整合紅色舊址、革命文物、紀念設施、檔案文獻等，構建聯動保護利用格局，全力打造具有廣泛影響力的品牌。將紅色法治資源傳承弘揚融入市民文化節、上海旅游節、上海國際電影電視節、上海書展等重大品牌節慶活動，利用機場、車站、港口以及行業窗口、辦公樓宇等公共空間，全方位宣傳推廣紅色法治文化品牌。

四、上海紅色法治文化的發展思考

（一）整合場館資源，釋放聚合效應

上海作為黨的誕生地與早期法治實踐的重要場域，紅色資源豐富。為釋放資源聚合效應，需構建“分級整合、動態管理”機制：一是依托市級平臺統籌場館數字化建設，串聯中共一大紀念館的《中國共產黨第一個綱領》原稿、二大會址的首部黨章等文物史料，打造“云上法治檔案庫”；二是聯動黃浦區“紅色露天博物館”等特色載體，形成“紅色經典步道+法治文化地標”的物理空間網絡。通過資源集成與空間重構，提升紅色法治場館利用率，推動“參觀式教育”向“沉浸式體驗”轉型，讓游客在參觀游覽中感受紅色法治文化的魅力。

（二）挖掘傳承力量，煥新傳播氣象

傳承紅色法治文化，關鍵在于培養一批有熱情、有能力的傳承者，打造一支強大的傳承生力軍。上海應當注重從不同層面培養紅色法治文化的傳承力量。在專業研究方面，與高校、科研機構合作，設立紅色法治文化研究基地，培養一批專業的研究人才，深入挖掘紅色法治文化的內涵和價值。通過舉辦學術研討會、出版研究成果等方式，推動紅色法治文化的理論研究不斷深入。在法治實務領域，加強對政法干警的紅色法治文化教育，將紅色法治文化納入政法隊伍培訓體系，通過開展主題黨日活動、現場教學等方式，讓政法干警深刻理解紅色法治文化的精神實質，將其融入實際工作中。

同時，積極招募和培養社會志愿者，組建紅色法治文化宣講團，深入社區、學校、企業開展宣講活動，讓紅色法治文化在基層廣泛傳播。通過打造傳承生力軍，擴大了紅色法治文化的傳播范圍，形成了全社會共同傳承紅色法治文化的良好氛圍。

（三）深化區域協作，共繪法治新卷

紅色法治文化是社會主義法治文化的重要組成部分，保護傳承好紅色法治文化要和海派文化、江南文化充分融合，也要同長三角區域文化相呼應，進一步提升文化的感染力。建立“長三角紅色法治資源共建共享聯盟”，聯合浙江南湖、江蘇鹽城等革命基地，共建跨省法治研學路線與云端資源庫；推動司法協作實體化，借鑒青浦區“環城水系法治文化綜合體”經驗，聯合蘇浙皖三地法院設立“紅色法治案例共享平臺”，圍繞黨史中的典型法治事件開展聯合培訓；協商統一遺跡修復標準與數字化采集規范，建立跨省法治文化走廊，打造全國首個區域紅色法治文化協同發展示范區。

（四）邁步國際舞臺，擴展輻射邊界

在全球化背景下，深化國際合作與打造特色產品是推動上海紅色法治文化“走出去”、提升國際影響力的重要路徑，能夠讓世界更好地了解中國紅色法治文化的獨特魅力與深厚內涵。積極搭建多元交流平臺，與國際知名法治研究機構、高校開展合作，舉辦國際性的紅色法治文化學術研討會，邀請國內外專家學者共同探討紅色法治文化的價值與傳承，促進學術思想的交流與碰撞。同時，推動與國外城市建立紅色法治文化交流機制，開展互訪活動，分享紅色法治文化保護、傳播的經驗與成果。結合上海紅色法治文化特色，開發一系列具有國際吸引力的文創產品和文旅項目。

例如，將紅色法治歷史故事與現代設計理念相結合，推出精美的文創周邊；設計融合紅色法治元素的沉浸式文旅路線，吸引國際游客體驗。利用國際傳播渠道，通過海外社交媒體平臺、國際文化展覽等，宣傳推廣上海紅色法治文化特色產品，講好紅色法治故事，讓更多國際友人感受到紅色法治文化的魅力，使上海成為展示中國紅色法治文化的重要窗口，進一步增強中國紅色法治文化在國際上的影響力。

來源：中國法治

編輯：張夢媛