2025年7月1日，美國國務(wù)院官網(wǎng)甩出一條重磅消息：美國國際開發(fā)署（USAID）正式關(guān)閉。這個從1961年跑了64年的老機(jī)構(gòu)，被特朗普一紙命令直接干掉。消息傳開，全球援助圈炸了鍋。特朗普在社交平臺上放話：“美國納稅人的錢，不該扔給不領(lǐng)情的人。”

這事兒不僅把美國64年的援助傳統(tǒng)給終結(jié)了，還把全球援助格局?jǐn)嚨锰旆馗病６袊鳛槿虻诙蠼?jīng)濟(jì)體，正悶頭干活，填補(bǔ)美國留下的空子，成了這場大戲里最顯眼的贏家。

美國國際開發(fā)署，簡稱USAID，1961年11月3日由當(dāng)時的總統(tǒng)約翰·肯尼迪簽字成立。那會兒正趕上冷戰(zhàn)高潮，美國想靠撒錢拉攏發(fā)展中國家，對抗蘇聯(lián)的全球擴(kuò)張。USAID把之前零散的援助項目捏到一塊，成了美國對外援助的大管家，每年管著幾十億美金，投到醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)、基建等領(lǐng)域，口號是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)、推民主、搞健康。

但這機(jī)構(gòu)干得咋樣？爭議可不少。每年撥款能到400億美金，可錢到不了受援國手里，大頭都讓美國自己的承包商和NGO（非政府組織）給“消化”了。比如2020年在肯尼亞搞了個青年創(chuàng)業(yè)項目，批了5000萬美金，結(jié)果真正到當(dāng)?shù)氐牟坏?00萬，剩下的全被美國咨詢公司以“管理費”“評估費”之類的名目分了。這種事兒不是特例，而是常態(tài)。美國有學(xué)者吐槽：“USAID的錢永遠(yuǎn)繞不過波托馬克河。”意思是，錢都留在華盛頓的圈子里了。

更糟的是，USAID還老被指責(zé)插手別國內(nèi)政。在拉美，它資助過反對派，想左右當(dāng)?shù)卣巍?012年，玻利維亞直接把USAID趕出去，說它想搞亂政府。埃及和厄瓜多爾也因為類似原因限制過它。這讓不少人懷疑，USAID到底是幫窮國，還是給美國跑腿。

當(dāng)然，USAID也有亮點，比如2015年支持緬甸搞民主選舉，還推過全球可再生能源項目。可整體效率真不高。2011年它試著搞了個評估政策，想用數(shù)據(jù)提高效果，但沒啥大改觀。到2023年，預(yù)算漲到420億美金，治理項目170億，人道主義援助94億，健康項目70億，可真正落地的比例還是低得可憐。

特朗普這人，誰都認(rèn)識，美國歷史上爭議最大的總統(tǒng)之一，靠“美國優(yōu)先”這套路子出名。他覺得美國在全球扛了太多擔(dān)子，花了太多錢，可不少受援國連聲謝謝都不說。2025年1月20日，他二度當(dāng)上總統(tǒng)，上臺就喊要縮海外開支，把錢花在自家。

2025年2月，他簽了個行政命令，把所有對外援助停了90天，說要查查賬。這一下把援助圈搞得雞飛狗跳，也給關(guān)USAID埋了伏筆。2月7日，他在Truth Social上發(fā)帖：“USAID的開支完全沒法解釋，關(guān)了它！”這話一出，有人叫好，說他敢動官僚體系；也有人急了，說這會搞出全球人道主義危機(jī)。

到了6月，白宮開了個會，顧問遞上一堆報告，列了USAID的開支和成果。特朗普翻了幾頁就拍桌子，決定關(guān)門，交給國務(wù)卿馬可·盧比奧去宣布。7月1日早上，國務(wù)院官網(wǎng)放出消息，USAID正式歇菜。

特朗普為啥這么干？有幾個原因：

省錢：他覺得USAID效率太差，錢都喂了官僚和中間商，關(guān)了能省一大筆，轉(zhuǎn)去國內(nèi)用。

換形象：他想讓全世界看看，美國不做“冤大頭”了，不再隨便撒錢，要玩更實際的。

討好選民：他那幫支持者早就看對外援助不順眼，覺得錢該花在自己人身上，關(guān)USAID正好順?biāo)麄兊囊狻?/p>

可這決定也挨了不少罵。前總統(tǒng)奧巴馬和布什都說這是“大錯特錯”。《柳葉刀》雜志研究警告，USAID關(guān)了，到2030年可能多死1400萬人，包括450萬小孩。國際援助組織也炸毛了，說這會毀了全球健康和教育項目。

USAID一關(guān)，美國和全球都得跟著變。

軟實力掉檔：USAID是美國軟實力的招牌，靠援助推價值觀和影響力。現(xiàn)在關(guān)了，美國在全球的話語權(quán)肯定得縮水，給別國留了空子。

國內(nèi)吵翻天：民主黨罵特朗普背叛人道主義，共和黨內(nèi)部也分裂，有人挺“美國優(yōu)先”，有人怕丟國際臉面。

經(jīng)濟(jì)受挫：USAID一停，跟援助掛鉤的企業(yè)和NGO沒錢了，華盛頓的咨詢公司和NGO損失慘重，好幾千人得失業(yè)。

窮國遭殃：不少發(fā)展中國家靠USAID撐著醫(yī)療、教育、基建。現(xiàn)在錢沒了，項目停擺，老百姓日子不好過。比如非洲村里的學(xué)校和診所關(guān)了不少，孩子沒學(xué)上，病人沒藥吃。

人道危機(jī)加劇：研究估算，援助一斷，瘧疾死亡人數(shù)可能多7.1萬到16.6萬，結(jié)核病病例漲28%到32%。印尼的健康和教育項目停了，幾十萬人受影響。柬埔寨的地雷清理也沒了錢，村民又得提心吊膽。

援助格局洗牌：USAID一退，其他國家就得上。中國、歐盟、聯(lián)合國這些玩家開始加碼援助，全球格局變了樣。

中國這幾年在全球援助里越來越有分量，跟美國的路子完全不一樣，講究實干和基建，還不愛提政治條件。

修路蓋橋：中國在非洲、亞洲、拉美投了一堆基建項目，鐵路、公路、港口、橋梁啥都有。比如埃塞俄比亞的亞吉鐵路、肯尼亞的蒙內(nèi)鐵路、尼日利亞的拉伊鐵路，不光方便了交通，還拉動了就業(yè)。

醫(yī)療教育：中國在窮國蓋醫(yī)院、學(xué)校、培訓(xùn)中心，幫當(dāng)?shù)厝私鉀Q基本需求。非洲就有幾百所中國援建的學(xué)校和醫(yī)院。

救災(zāi)幫忙：碰到天災(zāi)人禍，中國也出手快。2023年土耳其地震，中國就派了救援隊，還送了物資。

“一帶一路”：這是中國的大招，全球最大的基建計劃，靠投資和貿(mào)易推沿線國家發(fā)展。到2023年，跟140多個國家簽了協(xié)議，投了超1萬億美金。

中國的援外項目很得人心。世界銀行2024年的報告說，中國在受援國的信任度超美國，尤其在非洲、東南亞、中亞。

USAID關(guān)了后，中國動作更快。比如柬埔寨，中國掏了440萬美金接著清地雷，保了當(dāng)?shù)厝税踩Ｄ岵礌柕乃椖浚绹烫糇樱袊邮中蘖怂畨魏凸喔认到y(tǒng)。肯尼亞官員就說：“中國干活不磨嘰，項目落地快，我們就缺這種伙伴。”

特朗普把USAID關(guān)了，64年的美國援助傳統(tǒng)就這么沒了，全球援助格局也被攪得一團(tuán)亂。美國的軟實力受了傷，中國靠實干填了空子，成了大贏家。以后全球援助估計會更分散，中國的話語權(quán)肯定越來越重。

特朗普這步是美國的失誤，還是中國崛起的必然？得讓時間來說。你咋看這事兒？歡迎留言聊聊！