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“四個城市”的構想：萬億之后再躍升，煙臺如何向前？

作者：孟寶樂

“作為一個萬億級的城市，核心要讓這個城市的市民有獲得感，要可觸可及，我們是圍繞著如何提升這個城市的生長力，打造一個未來之城、生態之城、產業之城、文化之城，讓它成為綠色低碳示范城市的先行區，也是國際化、現代化城市的樣板區，讓我們的市民看到這個城市的發展和未來。”

這是煙臺市委副書記、市長鄭德雁在近日面對媒體鏡頭時的感言。

從2023年底首次邁入“萬億城市俱樂部”，到今年一季度GDP增速6.1%，跑贏全國增速，煙臺留下的思考頗多。

誠然，讓一座城市保持源源不斷的生長力，是每個城市孜孜以求的發展目標。但如何把握城市發展要義，找準破題關鍵，進而匯聚成強大的城市內驅力，考驗著每個城市管理者的智慧。

那么，對于實干爭先的煙臺，奮躍而上的突破口究竟在哪里？

就像多米諾骨牌一樣，執政理念的改變帶來的是制度組織創新等一系列連鎖式的反應，極具引領性，而結合當下煙臺發展態勢，“四個城市”的表述讓人眼前一亮。

01

產業蓬勃起勢，綜合實力穩步躍升

一個城市要發展，要在激烈的競爭中脫穎而出，必須抓好產業發展，做強工業支撐。

煙臺工業發達、產業興旺，是中國近代民族工業的發祥地之一。1892年，華僑張弼士先生在煙臺創辦張裕釀酒公司，從那時起，煙臺就已涌現出我國建廠歷史最悠久的造鎖廠、啤酒廠、罐頭廠、面粉廠、火柴廠……

作為工業大市，煙臺始終把工業穩增長擺在首要位置，近年來深入實施“9+N”制造業集聚培育工程，統籌推進重點產業鏈“鏈長制”、企業倍增計劃、服務企業專員等工作機制。

如今，煙臺已培育形成裝備制造、電子信息、高端化工、生物醫藥、食品加工等一批優勢產業，囊括6個千億級產業集群、17個百億級企業，上市企業從30家增至58家、總市值連續多年位居全省首位，先進結構材料和生物醫藥入選全國首批66個國家級戰略性新興產業集群。

2023年，煙臺的表現十分搶眼——

根據地區生產總值統一核算結果，2023年全年煙臺生產總值為10162.46億元，按不變價格計算，比上年增長6.6%。煙臺就此完成關鍵一躍，以萬億城市的嶄新姿態點亮大眾視野。

對煙臺而言，這既是城市發展的分水嶺，也是城市能級的升級點，意味著煙臺的區域影響力、輻射力都將進入新的“量級”，其經濟增長速度以及高質量發展模式，都將對區域和宏觀經濟產生更為深遠的影響。

隨著煙臺晉級GDP萬億城市，山東成為北方地區唯一一個擁有3大萬億城市的省份，不僅夯實了山東經濟大省的基礎，也進一步鞏固了山東作為北方經濟“領頭羊”的地位。

站在萬億城市新起點，煙臺前進的步伐未曾駐足，而是瞄準更長遠的城市圖景，開啟又一段充滿光榮和夢想的新征程。

那么，在新發展格局下，煙臺正保持著怎樣的前進策略，鋪就怎樣的高質量發展光明道路？

2024年煙臺市政府工作報告提出，該市將主動融入渤海灣、全面銜接大戰略、積極推進大通道，加強與環渤海城市的協同聯動，持續增強綜合實力、創新能力、產業活力、藍色動力、生態張力、城市魅力、社會合力，保持旺盛的"城市生長力"，大步邁向更加美好的未來。

目標確定，宏圖展開，煙臺無疑將開啟新一輪經濟社會發展黃金期。

今年一季度，煙臺交上的經濟運行數據就是一個良好印證：2024年一季度煙臺市生產總值為2377.86億元，按不變價格計算，同比增長6.1%，跑贏全國增速。

煙臺經濟的蓬勃發展，彰顯出旺盛的城市生長力和巨大的發展潛力。

從歷史深處走來，向美好未來延伸。在書寫中國式現代化新篇章的光榮歷程中，煙臺這座充滿活力、富有實力的濱海城市，正以實干為筆，繪就出一幅欣欣向榮、飛速發展的精彩畫卷。

02

示范引領，綠色低碳看煙臺

當前，“碳中和”已成為全球奔赴的目標，實現“碳中和”意味著世界即將迎來一次顛覆性的能源科技革命。

緊跟時代大勢的煙臺正以更高站位、更大格局謀劃推動這座城市的綠色低碳產業實現更高質量的跨越發展，逐漸形成“勝勢”格局。

以綠色石化產業為例，煙臺正在建設總面積超過100平方公里的裕龍石化產業園、煙臺化工產業園、萬華新材料低碳產業園三大千億級產值的園區，到2026年末投資將超過4000億元、產值超5000億元。

2024年煙臺市政府工作報告提出，要做大做強實體經濟，通過推動裕龍石化產業園、煙臺化工產業園、萬華新材料低碳產業園三大千億級園區的互聯互通、共贏發展，打造黃渤海南岸高端低碳石化產業基地，謀篇布局成為世界級綠色石化城。

“我們一個目標就是要打造世界級一流的綠色石化基地；第二，我們培養自己的兩大龍頭企業：萬華化學和裕龍石化。這兩家公司是我們的引擎和動力，無論是建設過程、生產工藝，包括它的產品，都是以綠色和創新為主要特色的。”鄭德雁表示。

與之同步推進的，則是清潔能源領域。

目前，煙臺已實現“六個第一”，即發出山東第一度核電、第一度海上風電和全球深遠海漂浮式海上光伏第一度電，建成全國首個海上風電與海洋牧場融合發展研究實驗項目，形成山東第一的清潔能源裝機容量，海陽成為全國首個“零碳”供暖城市。

特別是煙臺海陽核電項目，是山東省首個開工建設并建成投運的核電站。其中“暖核一號”是我國首個建成并投運的核能商用供熱工程，也是具有完全自主知識產權的核能零碳供熱技術，現在已經成為煙臺海陽和威海乳山的重要清潔熱源

2023年，煙臺在中國低碳城市試點中期評估中位列全國第三，再次入選國家首批碳達峰試點城市，國內首個900兆瓦遠距離跨區域核能供暖工程在煙臺投入運營。

按照計劃，2024年，煙臺將投產西港區、龍口港三大LNG項目，加快力華儲能基地、龍口抽水蓄能項目建設，清潔能源裝機容量達到1400萬千瓦。

可以看到，在炙手可熱的清潔能源賽道上，蓄力奔跑的煙臺正脫穎而出，展現出強勁發展勢頭。

綠色低碳高質量發展，不僅是山東的重大戰略使命，也是中國式現代化的重要內容，更是全人類的共同追求，具有世界話語意義。

顯然，走在綠色低碳城市建設最前沿的煙臺，已然找到了工業生產與綠色發展創新融合的理想路徑，為我國乃至世界推動經濟社會綠色化、低碳化轉型發展提供了一份良好示范。

03

向“新”而行，競逐未來產業賽道

新一輪科技革命和產業變革的浪潮下，培育未來產業成為發展新質生產力的關鍵支撐。作為GDP已邁過萬億門檻的經濟大市，煙臺正積極擁抱未來產業這片新“藍海”。

在剛剛過去的5月29日，在太原衛星發射中心海上發射團隊的組織指揮下，煙臺附近海域圓滿完成一枚商業運載火箭發射任務，順利將“天啟星座”25星至28星共4顆衛星送入850km的近地軌道。

位于煙臺海陽市附近海域的東方航天港，是目前國內唯一的海上發射母港，建成五年來，已經成功保障了我國4型火箭，11次海上發射任務，累計將61顆衛星順利送入預定軌道，創造了全國首次海上發射、我國首次民營商業運載火箭海上發射、全球最大固體運載火箭海上發射等多個記錄，吸引眾多商業航天公司落戶煙臺海陽。

“煙臺有獨特的海上發射資源，這是絕無僅有的，我們把資源變成了發展新質生產力的一種要素，快速發展提升。”鄭德雁表示。

目前，煙臺已形成以海陽市、高新區為領建區市，黃渤海新區、龍口市、福山區有力協同的良好發展態勢，整體具備了星箭研發生產、高端裝備制造、空天信息處理應用等能力。

2023年，煙臺全市航空航天產業實現產值145億元，同比增長17%；鏈上企業共70余家，其中倍增企業8家、規上工業企業17家，引進合作院士2人，產業發展向好態勢愈發明顯。

悄然崛起的航空航天產業產業，只是煙臺未來產業“加快生根”的一個縮影，而推進海洋經濟蓬勃氣勢是煙臺主動發力未來產業的另一重要賽道。

2023年，海洋漁業、海洋文旅、海洋交通運輸業等優勢產業增加值達到966億元，海工裝備制造、海洋生物醫藥、海水淡化等潛力產業年均增速近13%；長島“藍色糧倉”經濟開發區、龍口海洋高新區獲批建設；全國首艘數字孿生智能科研船交付首航，全國首個三產融合綜合體“耕海1號”建成運營……一個充滿活力、富有實力的海洋強市正激蕩而來。

圖片來源：攝圖網

更重要的是，煙臺以生物醫藥產業為關鍵詞，成功找到了加快未來產業發展的強力抓手。

目前，煙臺生物醫藥產業已形成涵蓋生物藥、化學藥、現代中藥、醫療器械等研發制造的產業格局，入選全國首批戰略性新興產業集群、山東省首批“十強”產業“雁陣形”集群庫。

數據顯示，煙臺全市現有醫藥類規上企業146家，主營業務收入過億元企業59家，過10億元企業8家，連續4年產業全業態主營業務收入突破千億元。

“我們圍繞生物醫藥的發展，建立了新藥創制山東省實驗室，搭建了100萬平方米的生命島，建立了國家級的轉化服務生產平臺，讓很多專業人士來，可以用極少的投入，擁我們的公共服務平臺，安心發展他自身的成果轉化。”鄭德雁表示。

2024年，山東省政府工作報告中對煙臺有一個明確定位，“支持濟南、青島、煙臺打造未來產業先導區”。

相信在省級和市級的雙層政策加持之下，煙臺這個備受矚目的未來之城，將持續迎來新的蛻變。

百舸爭流千帆競，乘風破浪正遠航。在時代賦予的新定位、新使命下，積極扛起發展重任的煙臺，未來充滿無限想像。