據(jù)環(huán)球網(wǎng)消息，7月3日，外交部發(fā)言人毛寧主持例行記者會(huì)，會(huì)上有外媒記者就美越貿(mào)易協(xié)議提問，該協(xié)議或影響經(jīng)越南的中國(guó)商品，引發(fā)外界關(guān)注。這一事件背后，究竟隱藏著怎樣的復(fù)雜局勢(shì)？我們不妨深入探究一番。

7月2日，特朗普在社交媒體“真實(shí)社交”上發(fā)文，宣稱美國(guó)已與越南達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。此消息一出，迅速吸引全球目光。根據(jù)特朗普披露的內(nèi)容，越南所有對(duì)美出口商品將面臨至少20%的關(guān)稅，而被視為經(jīng)越南轉(zhuǎn)運(yùn)到美國(guó)的商品，關(guān)稅更是高達(dá)40%。作為交換，越南需對(duì)美國(guó)“完全開放市場(chǎng)”，美國(guó)商品可零關(guān)稅進(jìn)入越南。

回顧此前，4月2日特朗普宣布對(duì)全球貿(mào)易伙伴實(shí)行“對(duì)等關(guān)稅”政策，越南最初被列入征收46%關(guān)稅的名單。如今美越達(dá)成協(xié)議，越南輸美商品關(guān)稅降至20%，看似越南在關(guān)稅談判上取得一定成果。但背后真的如此簡(jiǎn)單嗎？

蘇林（資料圖）

從數(shù)據(jù)來看，2024年美國(guó)對(duì)越南的貿(mào)易逆差同比增長(zhǎng)了18%，達(dá)到1230多億美元 。美國(guó)長(zhǎng)期以來對(duì)貿(mào)易逆差問題極為關(guān)注，特朗普政府更是將縮小貿(mào)易逆差視為重要目標(biāo)。在這種背景下，美越貿(mào)易協(xié)議的達(dá)成，很難不讓人聯(lián)想到美國(guó)試圖通過此協(xié)議，改變與越南的貿(mào)易不平衡局面。

而對(duì)于越南來說，若美國(guó)持續(xù)實(shí)施46%的高額關(guān)稅，將對(duì)其經(jīng)濟(jì)造成沉重打擊，尤其會(huì)影響到越南吸引海外直接投資。因此，越南在一定程度上妥協(xié)，與美國(guó)達(dá)成協(xié)議，也是希望減少關(guān)稅沖擊，維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

美國(guó)與越南達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議中，針對(duì)“轉(zhuǎn)運(yùn)商品”征收高額關(guān)稅這一舉措，被眾多分析人士認(rèn)為明顯是針對(duì)中國(guó)。近年來，由于中美貿(mào)易摩擦，部分中國(guó)企業(yè)為規(guī)避美國(guó)對(duì)中國(guó)商品的高關(guān)稅，選擇將生產(chǎn)線延伸至越南，利用越南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)繼續(xù)對(duì)美出口。這些商品在越南經(jīng)過一定加工或組裝后，以“越南制造”的名義出口到美國(guó)。

美國(guó)政府認(rèn)定這種行為屬于“非法轉(zhuǎn)運(yùn)”，試圖通過與越南的協(xié)議，對(duì)經(jīng)越南轉(zhuǎn)口到美國(guó)的商品征收高額關(guān)稅，從而阻止中國(guó)商品借道越南進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。美國(guó)的這一做法，無(wú)疑是在貿(mào)易領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)的又一次圍堵。美越協(xié)議的達(dá)成，讓美國(guó)有了可操作的空間，通過關(guān)稅手段，干擾中國(guó)與東南亞國(guó)家之間原本緊密的供應(yīng)鏈合作。

白宮（資料圖）

就在美越達(dá)成貿(mào)易協(xié)議僅5天后，越南貿(mào)易部發(fā)布聲明，宣布對(duì)中國(guó)部分熱軋卷鋼產(chǎn)品征收高達(dá)27.83%的反傾銷稅，且該措施從7月6日起正式生效，為期5年 。這一消息瞬間引發(fā)廣泛關(guān)注。

其實(shí)，早在今年3月，越南就曾對(duì)中國(guó)同類產(chǎn)品征收了120天的臨時(shí)反傾銷稅，此次可看作是“續(xù)約”且稅率有所提高。熱軋卷鋼作為基礎(chǔ)工業(yè)原材料，在建筑、機(jī)械、汽車制造等多個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，對(duì)越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。一直以來，中國(guó)出口到越南的熱軋卷鋼產(chǎn)品價(jià)格合理、供應(yīng)穩(wěn)定，為越南企業(yè)降低了生產(chǎn)成本。

在此時(shí)提高反傾銷稅，很難說是單純基于“反傾銷”的考量。結(jié)合美越剛剛達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議，不禁讓人猜測(cè)，越南此舉是否是在向美國(guó)示好，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)美國(guó)，作為送給特朗普的一份“大禮”？

從越南自身鋼鐵產(chǎn)業(yè)情況來看，2024年越南粗鋼產(chǎn)能約為3000萬(wàn)噸，而當(dāng)年進(jìn)口量約1200萬(wàn)到1300萬(wàn)噸 ，這表明越南國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能無(wú)法滿足自身需求。即便對(duì)中國(guó)熱軋卷鋼產(chǎn)品加征高額關(guān)稅，短期內(nèi)越南仍需從其他國(guó)家進(jìn)口以滿足需求，這無(wú)疑會(huì)增加企業(yè)成本，對(duì)越南相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。若越南真想扶持本土鋼鐵產(chǎn)業(yè)，應(yīng)著力解決國(guó)內(nèi)廢鋼回收體系不完善、礦石品位低、鐵礦石和焦煤大量依賴進(jìn)口等根本問題，而非簡(jiǎn)單地通過加征反傾銷稅來應(yīng)對(duì)。

面對(duì)美越貿(mào)易協(xié)議可能對(duì)中國(guó)利益造成的損害，以及越南對(duì)華反傾銷稅等一系列問題，中國(guó)外交部迅速做出回應(yīng)。7月3日，外交部發(fā)言人毛寧在例行記者會(huì)上明確表示，中方一貫主張各方通過平等對(duì)話協(xié)商解決經(jīng)貿(mào)分歧，同時(shí)有關(guān)談判和協(xié)議不應(yīng)針對(duì)或損害第三方的利益 。

幾乎在同一時(shí)間，商務(wù)部新聞發(fā)言人何詠前也指出，美國(guó)對(duì)全球貿(mào)易伙伴加征所謂“對(duì)等關(guān)稅”，是典型的單邊霸凌做法，中方一直堅(jiān)決反對(duì)。中方注意到相關(guān)情況，正在開展評(píng)估。中方堅(jiān)決反對(duì)任何一方以犧牲中方利益為手段達(dá)成交易，如果出現(xiàn)這樣的情況，中方將堅(jiān)決予以反制，維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益 。

中國(guó)的表態(tài)清晰明確，在國(guó)際貿(mào)易中，中國(guó)始終秉持平等、互利、共贏的原則，積極推動(dòng)與各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作。但對(duì)于任何損害中國(guó)利益的行為，中國(guó)絕不會(huì)坐視不管，必將采取堅(jiān)決措施進(jìn)行反制。

特朗普（資料圖）

美越貿(mào)易協(xié)議的達(dá)成以及越南對(duì)華反傾銷稅的實(shí)施，背后反映出復(fù)雜的地緣政治經(jīng)濟(jì)博弈。美國(guó)試圖通過貿(mào)易協(xié)議，在亞洲構(gòu)建新的貿(mào)易秩序，將中國(guó)“擠出”供應(yīng)鏈，鞏固其在全球貿(mào)易中的主導(dǎo)地位。而越南在中美兩大經(jīng)濟(jì)體之間，面臨著艱難的抉擇。一方面，越南希望借助美國(guó)的市場(chǎng)和投資，推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升在國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局中的地位；另一方面，中國(guó)作為越南最大的貿(mào)易伙伴和重要的投資來源地，與越南有著緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)鏈合作。

越南在處理與中美關(guān)系時(shí)，本應(yīng)保持謹(jǐn)慎和平衡。但此次在美越協(xié)議達(dá)成后，迅速對(duì)中國(guó)采取加征反傾銷稅的行動(dòng)，無(wú)疑打破了這種平衡，將自身置于一個(gè)較為尷尬的境地。若處理不當(dāng)，不僅可能影響與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，還可能引發(fā)中國(guó)的反制措施，對(duì)越南經(jīng)濟(jì)造成更大沖擊。

從更廣泛的區(qū)域角度來看，美越協(xié)議可能會(huì)對(duì)東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生影響。美國(guó)通過與越南的協(xié)議，試圖向其他東南亞國(guó)家施壓，要求它們?cè)谫Q(mào)易和供應(yīng)鏈問題上與中國(guó)保持距離。但這些國(guó)家大多與中國(guó)有著深厚的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，若盲目跟隨美國(guó)，可能會(huì)損害自身利益。因此，如何在中美之間找到平衡，維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益和區(qū)域穩(wěn)定，是東南亞國(guó)家共同面臨的挑戰(zhàn)。