當?shù)貢r間7月9日，美國總統(tǒng)在白宮國宴廳舉辦了一場小型“非洲領導人工作午餐”，盡管非洲大陸擁有超過50個國家，但僅毛里塔尼亞、加蓬等西非五國領導人應邀前來。這場被美媒稱為“史上最寒酸”的非洲峰會，背后是美國對鋰、鈷、錳等關鍵礦產(chǎn)的渴望，試圖用“商業(yè)合作”替代傳統(tǒng)援助，在非洲撬開對抗中俄的支點。

自美國總統(tǒng)再次上臺執(zhí)政之后，不僅關閉了美國國際開發(fā)署，還削減了對非洲項目的資助，如今中國在非洲影響力日益擴大，美國想用貿易代替援助與非洲開啟合作，并宣稱美國是更好的選擇。
醉翁之意不在酒

最近幾周，多名非洲政要頻繁應邀現(xiàn)身白宮。已經(jīng)折射出美國政府對非洲的政策轉向，從傳統(tǒng)的援助向以資源開發(fā)和貿易談判為主導的策略轉型，也顯示出美國在全球范圍內對抗中俄影響力的急切。
7月9日白宮宴會廳這場規(guī)模不大的非洲國家午餐會，長桌一側分別坐著加蓬總統(tǒng)恩圭馬、幾內亞比紹總統(tǒng)恩巴洛、利比里亞總統(tǒng)博阿凱、毛里塔尼亞總統(tǒng)加茲瓦尼和塞內加爾總理松科。

他們五國領導人也很清楚自己國家的實力，西非地下價值萬億的礦產(chǎn)是他們手里僅有的“牌”，在需要外部投資的情況下，這次會晤并非被動。
加蓬的錳礦占全球儲量四分之一，塞內加爾的磷酸鹽是肥料核心原料，毛里塔尼亞沙漠中堆滿了鐵礦，幾內亞比紹的鋰礦純度為非洲最高，而利比里亞的鉆石礦脈剛重啟勘探。
因此會上，他們都圍繞礦產(chǎn)資源、石油和天然氣向特朗普推介本國的潛力。加蓬總統(tǒng)直言，“我們并非窮國，在原材料方面我們是富國，我們靠資源致富，但需要你們的技術！”而塞內加爾總理松科更坦率：“我們需要美國平衡其他大國。”

更微妙的是，加蓬、幾內亞比紹等五國全擠在西非海岸線，加蓬和毛里塔尼亞扼守幾內亞灣油輪航道，塞內加爾港口直面跨大西洋移民船，利比里亞駐著美軍反恐基地。
會上，當特朗普自夸“比中國更慷慨”時，五國領導人立即排隊點贊他“該拿諾貝爾獎”。然而話鋒一轉，當美國甩出“安全第三國協(xié)議”，要求五國接收被美國驅逐的非洲移民時，毛里塔尼亞總統(tǒng)肉眼可見的僵了臉。
2023年近6萬非洲移民從美墨邊境涌入，四分之一來自毛里塔尼亞。更諷刺的是，除幾內亞比紹外，其余四國均在美國的被考慮列入旅行禁令名單之中。
“美國要的是礦，不是朋友。”此次西非五國作為邀請對象已經(jīng)從本質上點破了這場飯局本質。非洲的主要經(jīng)濟體比如南非、尼日利亞、埃及和埃塞俄比亞均未受邀，這些國家要么是金磚國家成員要么正積極尋求加入，不是那么輕易就能拿下的。
在地緣、資源、移民問題多重因素結合下，美國會更有把握“拿下”這幾個西非小國。
慈善到交易的變化
此次非洲國家峰會最引人關注的地方，其實并非峰會本身，而是它所象征的美國非洲政策轉型：從奧巴馬時代重視大規(guī)模多邊接觸、以發(fā)展援助和公共外交為主，轉向今天強調的“戰(zhàn)略性貿易與投資”。
上個月，美國在其斡旋下推動盧旺達與剛果民主共和國簽署和平協(xié)議，后者擁有全球最豐富的鈷礦和銅礦，對新能源電池產(chǎn)業(yè)至關重要。
和平協(xié)議的墨跡未干，美國總統(tǒng)就忍不住炫耀稱“美國將獲得剛果大量礦產(chǎn)使用權”。盡管協(xié)議正文并未列出具體礦權。但美國的意圖已昭然若揭，通過政治與安全手段，為本國企業(yè)打開資源市場。

現(xiàn)在看來，運營了64年的美國國際開發(fā)署，曾援助利比里亞國民收入的2.6%的機構，在美國國務卿魯比奧“養(yǎng)懶漢的慈善”的斥責下被關停，這一步正是為美國在非洲的戰(zhàn)略轉型鋪路，礦產(chǎn)投資換安全合作，關稅優(yōu)惠換移民管控。
而加蓬總統(tǒng)剛離席，美國國際開發(fā)金融公司（DFC）就宣布注資加蓬鉀肥礦；利比里亞總統(tǒng)博阿凱推銷的鉆石礦，卻因美國“沖突礦產(chǎn)法案”卡在合規(guī)審核；毛里塔尼亞的鐵礦想進美國市場就必須接受美國新推的“對等關稅”，盡管他口頭承諾豁免五國。
最后
美國的戰(zhàn)略并非真正出于對非洲的關懷，本質是意在對礦產(chǎn)的“收割”，同時打壓中俄的在非影響力。
這五國早就是中國“非洲戰(zhàn)略”的受益者，在加蓬、塞內加爾等國都有中國的基建援助，幾內亞比紹全國唯一高速公路正是在中國幫助下建成的，上個月中國還暫停了對非洲33個伙伴國的進口關稅。
而與美國合作從來都是風險和收益并存，對加蓬、幾內亞比紹等國而言，與美國加深合作意味著資金、技術與國際聲望的提升；然而一旦失去戰(zhàn)略價值或出現(xiàn)政局變化，合作可能瞬間中斷。
在這里，只能提醒非洲國家，作為全球資源寶庫，未來必將處在大國競爭的風口浪尖之下，但如何平衡東西方力量，才是一場最大的考驗。