作者|韓承青

責編|張晶

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培養農村“法治帶頭人”556名、“法律明白人”1668名，實現了行政村法律人才全覆蓋；通過舉辦法治講座、以案釋法宣講、茂腔戲普法、點單式普法等形式，開展各類普法活動近300場次；免費為企業提供合同審查130余次，幫助挽回經濟損失860萬元……

今年以來，山東省日照市五蓮縣法學會以開展“兩個聯系”會員服務活動為契機，發揮人才資源優勢，探索創新“1+2+3”法治服務模式，通過建強“一支隊伍”、抓實“兩個宣講”、突出“三項服務”，打造具有五蓮特色的“法治護航 蓮通人和”法治品牌，全面提升基層善治水平。

建強“一支隊伍”，基層法治根基再夯實

“自從村里有了費立福這個‘法律明白人’，村民的法律意識明顯增強了。現在誰家有矛盾糾紛、涉法問題，首先想到的就是去找費立福，尋求依法依規處理的路子。”6月11日，五蓮縣洪凝街道紅泥崖村黨支部書記、黨的二十大代表張守英對前來走訪的五蓮縣法學會相關負責人說。

張守英口中的費立福，是該縣為紅泥崖村配備的“法律明白人”。像費立福這樣的“法治帶頭人”“法律明白人”，在該縣共有2224名。

據五蓮縣法學會相關負責人介紹，五蓮縣法學會以深入開展“兩個聯系”活動為契機，及時將12處鄉鎮（街道）基層法律服務站全部入駐鎮綜治中心，并挑選政治素養高、專業能力強、實踐經驗足、熱心公益事業的68名會員組建“法治服務隊伍”，通過開展“參與服務決策、化解糾紛、信訪辦理、基層治理、法律咨詢、法治宣傳”六大法治實踐，不斷賦能基層治理提檔升級。為破解鎮村法律人才少、依法治理能力低的難題，組織“法治服務隊”，大力實施農村“法律明白人”“法治帶頭人”雙培養工程，目前已分轄區開展培訓15期，培養農村“法治帶頭人”556名、“法律明白人”1668名，實現了行政村法律人才全覆蓋。

抓實“兩個宣講”，干群法治素養再提高

6月14日，在五蓮縣許孟鎮集市上，一場別開生面的茂腔普法大戲正在精彩上演，聽戲的群眾把舞臺圍得水泄不通，聽得津津有味。這是該縣依托五蓮茂腔劇團創作《民法典茂腔小戲》開展“法律趕大集”活動的一個生動場景。

為進一步提高普法質效，增強受眾的情感共鳴，該縣以深入開展“百名法學家百場報告會”“青年普法志愿者法治文化基層行”等活動為契機，通過線上線下宣講、“點單式”精準化宣講，不斷提高全民的法治意識。今年以來，已開展法治進村居、進企業、進學校等各類普法活動270余場次，茂腔戲普法巡演28場，發放宣傳資料14000余份；發布普法視頻20期，其中自編自演的《民法典小劇場》系列，點擊量突破5萬次，線上解答法律咨詢200余件。通過組建32人的“錦繡五蓮”宣講團，采取“群眾點單、部門派單、宣講團接單”方式，在電子商務公共服務中心開展專題普法16場。

突出“三項服務”，基層善治水平再攀升

“你們管區村和企業擬簽的艾草種植回收合同存在瑕疵，比如，合同中沒有規定艾草的莖葉標準、干燥度等，很容易產生糾紛；再就是你們合同中的‘罰金’，根據合同內容應該為‘違約金’更規范。”“好的，唐所長，非常感謝你的支持！”

這是該縣法律服務專家隊員、鎮司法所所長唐翠梅在審查村級合同時，與相關負責同志的一段對話場景。

今年以來，五蓮縣以服務鎮村科學決策、服務企業健康經營、服務基層化解糾紛“三項服務”為切入點，不斷將法學會服務的觸角向基層延伸。通過成立鄉鎮法律服務專家隊伍，深入開展鄉鎮合法性審查全覆蓋工作，從源頭上防范基層合同法律風險，共幫助審查鎮村合同121件。同時，列席鄉鎮黨政聯席會議，就“重大決策論證、重大風險防控、重大矛盾糾紛調處、重大信訪積案化解”等方面進行把脈問診，共列席會議189次，提出意見建議250余條。通過抽調以資深律師為主體的會員成立法律顧問團，建立“一對一”服務機制，免費為企業提供合同審查130余次，幫助挽回經濟損失860萬元。特別是在石材產業探索“會員指導+行業調解”糾紛化解模式，共指導22家企業完善行業合同、規范用工、合理投保，化解涉石材糾紛192件。建立“兩個聯系”法治服務隊，協助鄉鎮黨委和村居、社區化解婚姻家庭、鄰里關系、財產繼承等矛盾糾紛，共召開矛盾糾紛聯席會議114次，參與排查、調處矛盾糾紛和信訪案件等461件次。

正如五蓮縣委常委、政法委書記張作華所言：“縣法學會通過匯聚法治資源力量，拓展服務職能，為基層社會治理提供了堅強的法治保障。現在，干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法已逐漸成為一種行動自覺。”一幅“蓮通人和”的基層治理新畫卷正徐徐展開。