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建強“一支隊伍”抓實“兩個宣講”突出“三項服務” 山東省五蓮縣“法治護航”賦能基層善治提質增效

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作者|韓承青

責編|張晶

正文共1827個字,預計閱讀需5分鐘▼

培養(yǎng)農(nóng)村“法治帶頭人”556名、“法律明白人”1668名,實現(xiàn)了行政村法律人才全覆蓋;通過舉辦法治講座、以案釋法宣講、茂腔戲普法、點單式普法等形式,開展各類普法活動近300場次;免費為企業(yè)提供合同審查130余次,幫助挽回經(jīng)濟損失860萬元……

今年以來,山東省日照市五蓮縣法學會以開展“兩個聯(lián)系”會員服務活動為契機,發(fā)揮人才資源優(yōu)勢,探索創(chuàng)新“1+2+3”法治服務模式,通過建強“一支隊伍”、抓實“兩個宣講”、突出“三項服務”,打造具有五蓮特色的“法治護航 蓮通人和”法治品牌,全面提升基層善治水平。

建強“一支隊伍”,基層法治根基再夯實

“自從村里有了費立福這個‘法律明白人’,村民的法律意識明顯增強了。現(xiàn)在誰家有矛盾糾紛、涉法問題,首先想到的就是去找費立福,尋求依法依規(guī)處理的路子。”6月11日,五蓮縣洪凝街道紅泥崖村黨支部書記、黨的二十大代表張守英對前來走訪的五蓮縣法學會相關負責人說。

張守英口中的費立福,是該縣為紅泥崖村配備的“法律明白人”。像費立福這樣的“法治帶頭人”“法律明白人”,在該縣共有2224名。

據(jù)五蓮縣法學會相關負責人介紹,五蓮縣法學會以深入開展“兩個聯(lián)系”活動為契機,及時將12處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層法律服務站全部入駐鎮(zhèn)綜治中心,并挑選政治素養(yǎng)高、專業(yè)能力強、實踐經(jīng)驗足、熱心公益事業(yè)的68名會員組建“法治服務隊伍”,通過開展“參與服務決策、化解糾紛、信訪辦理、基層治理、法律咨詢、法治宣傳”六大法治實踐,不斷賦能基層治理提檔升級。為破解鎮(zhèn)村法律人才少、依法治理能力低的難題,組織“法治服務隊”,大力實施農(nóng)村“法律明白人”“法治帶頭人”雙培養(yǎng)工程,目前已分轄區(qū)開展培訓15期,培養(yǎng)農(nóng)村“法治帶頭人”556名、“法律明白人”1668名,實現(xiàn)了行政村法律人才全覆蓋。

抓實“兩個宣講”,干群法治素養(yǎng)再提高

6月14日,在五蓮縣許孟鎮(zhèn)集市上,一場別開生面的茂腔普法大戲正在精彩上演,聽戲的群眾把舞臺圍得水泄不通,聽得津津有味。這是該縣依托五蓮茂腔劇團創(chuàng)作《民法典茂腔小戲》開展“法律趕大集”活動的一個生動場景。

為進一步提高普法質效,增強受眾的情感共鳴,該縣以深入開展“百名法學家百場報告會”“青年普法志愿者法治文化基層行”等活動為契機,通過線上線下宣講、“點單式”精準化宣講,不斷提高全民的法治意識。今年以來,已開展法治進村居、進企業(yè)、進學校等各類普法活動270余場次,茂腔戲普法巡演28場,發(fā)放宣傳資料14000余份;發(fā)布普法視頻20期,其中自編自演的《民法典小劇場》系列,點擊量突破5萬次,線上解答法律咨詢200余件。通過組建32人的“錦繡五蓮”宣講團,采取“群眾點單、部門派單、宣講團接單”方式,在電子商務公共服務中心開展專題普法16場。

突出“三項服務”,基層善治水平再攀升

“你們管區(qū)村和企業(yè)擬簽的艾草種植回收合同存在瑕疵,比如,合同中沒有規(guī)定艾草的莖葉標準、干燥度等,很容易產(chǎn)生糾紛;再就是你們合同中的‘罰金’,根據(jù)合同內(nèi)容應該為‘違約金’更規(guī)范。”“好的,唐所長,非常感謝你的支持!”

這是該縣法律服務專家隊員、鎮(zhèn)司法所所長唐翠梅在審查村級合同時,與相關負責同志的一段對話場景。

今年以來,五蓮縣以服務鎮(zhèn)村科學決策、服務企業(yè)健康經(jīng)營、服務基層化解糾紛“三項服務”為切入點,不斷將法學會服務的觸角向基層延伸。通過成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務專家隊伍,深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查全覆蓋工作,從源頭上防范基層合同法律風險,共幫助審查鎮(zhèn)村合同121件。同時,列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議,就“重大決策論證、重大風險防控、重大矛盾糾紛調處、重大信訪積案化解”等方面進行把脈問診,共列席會議189次,提出意見建議250余條。通過抽調以資深律師為主體的會員成立法律顧問團,建立“一對一”服務機制,免費為企業(yè)提供合同審查130余次,幫助挽回經(jīng)濟損失860萬元。特別是在石材產(chǎn)業(yè)探索“會員指導+行業(yè)調解”糾紛化解模式,共指導22家企業(yè)完善行業(yè)合同、規(guī)范用工、合理投保,化解涉石材糾紛192件。建立“兩個聯(lián)系”法治服務隊,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村居、社區(qū)化解婚姻家庭、鄰里關系、財產(chǎn)繼承等矛盾糾紛,共召開矛盾糾紛聯(lián)席會議114次,參與排查、調處矛盾糾紛和信訪案件等461件次。

正如五蓮縣委常委、政法委書記張作華所言:“縣法學會通過匯聚法治資源力量,拓展服務職能,為基層社會治理提供了堅強的法治保障。現(xiàn)在,干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法已逐漸成為一種行動自覺。”一幅“蓮通人和”的基層治理新畫卷正徐徐展開。

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