據(jù)澎湃新聞報(bào)道，2025年7月1日，美國拉著日本、澳大利亞、印度在華盛頓搞了個(gè)“關(guān)鍵礦產(chǎn)合作倡議”，說白了就是四國抱團(tuán)搞稀土，想自己建一條從開采、精煉到供應(yīng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，擺脫對(duì)中國的依賴。美國國務(wù)卿魯比奧親自站臺(tái)，說澳大利亞有礦、日本有技術(shù)、印度有資源，美國來定規(guī)則，四國要全方位合作。這陣仗不小，媒體都說這是印太戰(zhàn)略的升級(jí)，矛頭直指中國。

特朗普（資料圖）

美國國務(wù)院發(fā)言人布魯斯6月30日表示，“四方安全對(duì)話”外長會(huì)議將重申美日印澳對(duì)自由開放的“印太地區(qū)”的共同承諾，并突出四國戰(zhàn)略伙伴“維護(hù)主權(quán)、加強(qiáng)海上安全和建立彈性供應(yīng)鏈”的共同決心。

說是聯(lián)盟，其實(shí)四國各有各的心思。日本雖有高端制造技術(shù)，但92%的關(guān)鍵礦產(chǎn)靠中國供貨，而且和美國在關(guān)稅問題上鬧得不愉快，美國威脅要加征關(guān)稅，日本也不愿犧牲自己的農(nóng)業(yè)利益。澳大利亞有礦，可唯一的稀土分離企業(yè)萊納斯公司技術(shù)不成熟，量產(chǎn)困難，還擔(dān)心美國退出“奧庫斯”。印度資源不少，可缺技術(shù)、缺人才，制造業(yè)能力跟不上，還對(duì)美國宴請(qǐng)巴基斯坦軍方耿耿于懷。四國表面合作，內(nèi)里矛盾不少，這聯(lián)盟能不能穩(wěn)固還不好說。

早在4月，中國就下了先手棋，對(duì)釓、釤、鋱、鏑等7種中重稀土產(chǎn)品和磁性材料實(shí)施出口管制，要求申報(bào)用途、最終用戶和全流程證明。這可不是簡單限制出口，而是要把“誰在用、怎么用”弄清楚。效果很快顯現(xiàn)，一個(gè)月不到，美國磁性材料進(jìn)口量就下降了，軍工訂單都延期了，美國財(cái)政部長都承認(rèn)形勢嚴(yán)峻，不得不找中國談判。

7月1日，中國29年未大修的《礦產(chǎn)資源法》正式生效，這可是重大戰(zhàn)略動(dòng)作。新法把稀土從勘查、審批、開采、運(yùn)輸?shù)匠隹谌鞒潭技{入國家統(tǒng)一調(diào)度，以前企業(yè)挖礦要跑多個(gè)部門，現(xiàn)在國家能視戰(zhàn)略需要優(yōu)先配置資源、統(tǒng)一審批，企業(yè)能走“探采直通車”，不用到處奔波。這等于從法律層面把稀土產(chǎn)業(yè)鏈鎖死，國家說了算，別人想插手沒那么容易。

稀土（資料圖）

四國想擺脫中國，可他們?nèi)钡氖前严⊥翉摹澳唷弊兂伞柏洝钡年P(guān)鍵精煉環(huán)節(jié)。全球80%的稀土精煉能力在中國，澳大利亞的萊納斯公司搞了很久，2025年才做出少量氧化鏑樣品，量產(chǎn)遙遙無期。美國、日本、印度也各有難處，要么卡在環(huán)保批文，要么技術(shù)不成熟，要么審批拖延，根本沒法形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。

中國這邊法律生效的同時(shí)，“全國礦產(chǎn)審批平臺(tái)”也上線了，全國稀土項(xiàng)目一個(gè)入口、一張表單、一次審批，全鏈路監(jiān)控、動(dòng)態(tài)調(diào)度。以前搞稀土項(xiàng)目要填表、評(píng)估、走關(guān)系，現(xiàn)在國家統(tǒng)籌，地方配合，資源按戰(zhàn)略調(diào)度，企業(yè)按規(guī)辦事，完全是國家層面的戰(zhàn)略運(yùn)作，和四國靠市場驅(qū)動(dòng)的模式不一樣，優(yōu)勢明顯。

中國的出口管制讓美國吃了苦頭，磁性材料進(jìn)口量下降，軍工相關(guān)產(chǎn)業(yè)受影響，訂單延期，美國不得不和中國談判，希望放寬審查。可中國提出“半年一次評(píng)估機(jī)制”和“全鏈用途追蹤”，不會(huì)輕易松口，美國短期內(nèi)想解決問題不容易。

特朗普（資料圖）

中國這一系列動(dòng)作，把稀土從市場驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向主權(quán)管控，當(dāng)成戰(zhàn)略資產(chǎn)來管理。四國聯(lián)盟雖喊得響，但內(nèi)部問題多，技術(shù)、成本、時(shí)間都是難關(guān)，想復(fù)制中國的產(chǎn)業(yè)鏈沒個(gè)十年八年難成氣候。中國靠法律、制度和統(tǒng)一調(diào)度，筑牢了稀土產(chǎn)業(yè)的防線，在全球稀土格局中占據(jù)主動(dòng)，未來的博弈，中國有底氣應(yīng)對(duì)。