這一周，美國(guó)總統(tǒng)特朗普可謂是忙壞了......

4月2日，特朗普宣布開(kāi)征所謂“對(duì)等關(guān)稅”，引發(fā)國(guó)際輿論與擔(dān)憂。7月7日，特朗普簽署行政命令，延長(zhǎng)所謂“對(duì)等關(guān)稅”暫緩期，將實(shí)施時(shí)間從7月9日推遲到8月1日。

同一周，特朗普先后給日韓、印尼、巴西等23個(gè)國(guó)家發(fā)出關(guān)稅信。上游新聞對(duì)比此前美國(guó)公布的“對(duì)等關(guān)稅”發(fā)現(xiàn)，截至7月11日，美國(guó)對(duì)大部分國(guó)家的關(guān)稅稅率有所下調(diào)，日本、馬來(lái)西亞、文萊、菲律賓、巴西、加拿大等國(guó)出現(xiàn)上調(diào)。面對(duì)特朗普政府發(fā)出的關(guān)稅信，目前已有多個(gè)國(guó)家對(duì)此作出回應(yīng)。

特朗普選擇此時(shí)發(fā)“關(guān)稅信函”用意為何？8月1日的關(guān)稅大戲真的會(huì)謝幕嗎？有外媒分析，“這場(chǎng)關(guān)稅游戲仍處在它的初期階段，而這根本不存在截止日期”。

一周內(nèi)

特朗普發(fā)出23封關(guān)稅信

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月7日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，延長(zhǎng)所謂“對(duì)等關(guān)稅”暫緩期，將實(shí)施時(shí)間從7月9日推遲到8月1日。與此同時(shí)，特朗普在社交媒體平臺(tái)上接連發(fā)布多封信件，明確了對(duì)日韓、印尼、波黑等23個(gè)國(guó)家輸美產(chǎn)品的關(guān)稅調(diào)整計(jì)劃。

7日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普發(fā)信函給日韓及南非等14個(gè)國(guó)家，表示將從8月1日起對(duì)來(lái)自這14個(gè)國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅：

日本、韓國(guó)、哈薩克斯坦、馬來(lái)西亞、突尼斯：25%；波黑、南非：30%；印度尼西亞：32%；孟加拉國(guó)、塞爾維亞：35%；柬埔寨、泰國(guó)：36%；老撾、緬甸：40%。

此前4月2日計(jì)劃征收關(guān)稅稅率：

柬埔寨：49%；老撾：48%；緬甸：44%；塞爾維亞、孟加拉國(guó)：37%；泰國(guó)：36%；波黑：35%；印度尼西亞：32%；南非：30%；突尼斯：28%；哈薩克斯坦：27%；韓國(guó)：25%；日本、馬來(lái)西亞：24%。

4月2日，特朗普在白宮展示簽署后的關(guān)于所謂“對(duì)等關(guān)稅”的行政令。圖片來(lái)源：新華社

特朗普在發(fā)給日本首相石破茂和韓國(guó)總統(tǒng)李在明的信中表示，新關(guān)稅將不包括其他行業(yè)關(guān)稅。在這兩封內(nèi)容幾乎完全相同的信中，特朗普寫(xiě)道：“請(qǐng)理解，25%這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于消除我們與貴國(guó)之間貿(mào)易逆差所需的水平?！碧乩势站娣Q，如果日韓兩國(guó)以提高關(guān)稅作為回應(yīng)，美國(guó)也將在25%的基礎(chǔ)上再提高同等額度的關(guān)稅。

特朗普表示，貿(mào)易逆差已對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)家安全構(gòu)成重大威脅，因此必須作出改變。此項(xiàng)關(guān)稅將獨(dú)立于各類行業(yè)性關(guān)稅。此外，任何試圖通過(guò)第三國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)來(lái)規(guī)避該關(guān)稅的做法，也將被征以更高的關(guān)稅。特朗普稱，選擇在美國(guó)境內(nèi)建廠或生產(chǎn)產(chǎn)品的公司無(wú)需繳納此項(xiàng)關(guān)稅。若這些國(guó)家決定提高對(duì)美關(guān)稅，則美國(guó)將在現(xiàn)有稅率基礎(chǔ)上追加同等幅度關(guān)稅。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月9日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在社交媒體平臺(tái)上又發(fā)布了致文萊、阿爾及利亞、摩爾多瓦、伊拉克、菲律賓、利比亞、斯里蘭卡、巴西的信件，表示將從8月1日起對(duì)來(lái)自這8個(gè)國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅：

文萊、摩爾多瓦：25%；阿爾及利亞、伊拉克、利比亞、斯里蘭卡：30%；菲律賓：20%；巴西：50%。

此前4月2日計(jì)劃征收關(guān)稅稅率：

斯里蘭卡：44%；伊拉克：39%；利比亞、摩爾多瓦：31%；阿爾及利亞：30%；文萊：24%；菲律賓：17%；巴西：10%。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月10日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布，將自8月1日起，對(duì)自加拿大進(jìn)口的商品征收35%關(guān)稅。此前4月2日計(jì)劃征收關(guān)稅稅率為25%。

目前，特朗普本周內(nèi)已向23個(gè)國(guó)家發(fā)出了關(guān)稅信函，并宣布將從8月1日起對(duì)所有進(jìn)口到美國(guó)的銅征收50%的關(guān)稅。

7月10日，特朗普在接受美國(guó)媒體的電話采訪時(shí)表示，計(jì)劃對(duì)幾乎所有尚未加征關(guān)稅的貿(mào)易伙伴征收15%或20%的統(tǒng)一關(guān)稅。特朗普說(shuō)：“我們將對(duì)所有剩下的國(guó)家征收關(guān)稅，不論是15%還是20%，這個(gè)我們正在安排。”

面對(duì)關(guān)稅信

各國(guó)態(tài)度如何？

面對(duì)特朗普政府發(fā)出的關(guān)稅信，各國(guó)又是什么態(tài)度？多個(gè)國(guó)家對(duì)此作出回應(yīng)。

7月7日，南非總統(tǒng)拉馬福薩表示，美國(guó)對(duì)南非商品征收30%的關(guān)稅不合理，是基于錯(cuò)誤的解讀，77%的美國(guó)商品進(jìn)入南非是免征關(guān)稅的。南非將繼續(xù)通過(guò)外交渠道推動(dòng)與美國(guó)建立更加平衡、互惠的貿(mào)易關(guān)系。南非注意到美國(guó)政府承諾，30%的關(guān)稅稅率將根據(jù)雙方談判結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

7月8日，針對(duì)美國(guó)總統(tǒng)特朗普公布的致日本等方面的關(guān)稅相關(guān)信函，日本首相石破茂稱，美方公布的信息令人遺憾，目前雙方尚未達(dá)成協(xié)議，是因?yàn)槿毡緵](méi)有輕易讓步。他表示，日本國(guó)內(nèi)將團(tuán)結(jié)一致守護(hù)國(guó)家利益，在不容妥協(xié)的事情上不會(huì)妥協(xié)，絕對(duì)不會(huì)犧牲日本的農(nóng)業(yè)。

日本首相石破茂。圖片來(lái)源：央視新聞

7月8日，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部發(fā)表聲明說(shuō)，韓國(guó)新政府上臺(tái)后，雖在短時(shí)間內(nèi)根據(jù)國(guó)家利益優(yōu)先原則與美方進(jìn)行了密集談判，但仍不足以就所有議題達(dá)成共識(shí)。韓方將在新關(guān)稅稅率生效前加速談判，以取得互惠協(xié)商成果。韓國(guó)全球戰(zhàn)略合作研究院院長(zhǎng)9日表示，面對(duì)美國(guó)最新的關(guān)稅威脅，韓國(guó)方面確實(shí)面臨極大壓力。

泰國(guó)方面對(duì)36%的關(guān)稅稅率感到困惑。泰國(guó)代總理普坦表示：“我們和美國(guó)貿(mào)易代表談判了，但白宮卻發(fā)出這樣一封信來(lái)，我覺(jué)得這有點(diǎn)矛盾。”泰國(guó)副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)披猜8日稱，談判團(tuán)隊(duì)將戰(zhàn)斗到底，為泰國(guó)爭(zhēng)取到最好的方案。

7月9日，馬來(lái)西亞投資、貿(mào)易和工業(yè)部部長(zhǎng)扎夫爾表示，在和美國(guó)進(jìn)行的關(guān)稅談判中，馬來(lái)西亞不會(huì)在涉及國(guó)家主權(quán)和利益的關(guān)鍵問(wèn)題上妥協(xié)。扎夫爾說(shuō)，馬來(lái)西亞將繼續(xù)和美方進(jìn)行談判，并以確保出口、有助于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化及保障民眾福祉為目標(biāo)，力爭(zhēng)和美國(guó)達(dá)成共識(shí)。

緬甸領(lǐng)導(dǎo)人敏昂萊7月9日致信美國(guó)總統(tǒng)特朗普，要求將緬甸關(guān)稅稅率從40%降至10%至20%。他同時(shí)表示，如果需要，準(zhǔn)備派一個(gè)談判團(tuán)隊(duì)前往華盛頓。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月10日，在美國(guó)威脅對(duì)巴加征關(guān)稅后，巴西總統(tǒng)盧拉表示，巴西將與美國(guó)進(jìn)行關(guān)稅談判，若無(wú)效將采取對(duì)等反制措施。截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日，巴西已從外交、經(jīng)濟(jì)、政治、國(guó)際輿論等多個(gè)方面等入手準(zhǔn)備，全面應(yīng)對(duì)美國(guó)發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)。盧拉強(qiáng)調(diào)，如果談判無(wú)效，會(huì)根據(jù)巴西《經(jīng)濟(jì)互惠法》規(guī)定，采取對(duì)等反制措施，向美國(guó)出口巴西產(chǎn)品征收50%關(guān)稅。9日晚，巴西外交部已以該信件“具有冒犯性且包含事實(shí)錯(cuò)誤”為由，宣布將其正式退回。

7月7日，在美國(guó)首都華盛頓白宮，白宮新聞發(fā)言人卡羅琳·萊維特在記者會(huì)上展示特朗普致韓國(guó)總統(tǒng)的信函。圖片來(lái)源：新華社

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月10日晚，加拿大總理卡尼在社交媒體發(fā)文回應(yīng)特朗普宣布自8月1日起對(duì)加拿大進(jìn)口商品征收35%關(guān)稅的決定?？岜硎?，將在與美國(guó)的談判中，繼續(xù)捍衛(wèi)加拿大工人和企業(yè)的利益，并努力在截止日期前達(dá)成協(xié)議。

7月11日，外交部發(fā)言人毛寧主持例行記者會(huì)。有記者問(wèn)：近日美國(guó)方面表示，將自8月1日起對(duì)巴西征收高達(dá)百分之五十的高額關(guān)稅，批評(píng)巴美貿(mào)易不公，并要求巴方立即停止在國(guó)內(nèi)的政治迫害，請(qǐng)問(wèn)中方對(duì)此有何評(píng)論？毛寧表示，主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政是《聯(lián)合國(guó)憲章》的重要原則，也是國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，關(guān)稅不應(yīng)當(dāng)成為脅迫、霸凌、干涉他國(guó)內(nèi)政的工具。

8月1日關(guān)稅大戲

真的會(huì)謝幕嗎？

7月9日是美方3個(gè)月前預(yù)告的暫緩“對(duì)等關(guān)稅”截止日期。7日，特朗普簽署行政令，延長(zhǎng)“對(duì)等關(guān)稅”90天暫緩期，將實(shí)施時(shí)間從7月9日推遲到8月1日。那么，特朗普選擇此時(shí)發(fā)“關(guān)稅信函”用意為何？8月1日關(guān)稅大戲真的會(huì)謝幕嗎？

可以看出，針對(duì)不同國(guó)家的談判情況，美國(guó)的“關(guān)稅信函”暗含不同的目的，但根本目的只有一個(gè)——談判施壓。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云分析，除了施壓之外，特朗普還希望以一種白紙黑字的方式，扭轉(zhuǎn)他在關(guān)稅談判中反復(fù)不確定的形象——用文件的形式來(lái)約束行為，暗示這是“最后通牒”，自己不會(huì)再變卦。

當(dāng)前美國(guó)政府已經(jīng)明確提出，新的關(guān)稅稅率將于8月1日起正式生效，在此之前，各國(guó)仍有談判的余地。這一次，特朗普不僅推遲了時(shí)間，還搞出“關(guān)稅信函”給各國(guó)設(shè)定新稅率，可謂一拖再拖，暴露出美國(guó)政治決策的不確定性。

再者，關(guān)稅生效的時(shí)間從7月9日延后至8月1日，甚至超過(guò)了三周。這個(gè)小細(xì)節(jié)透露出，美國(guó)著急了。關(guān)稅談判遠(yuǎn)比特朗普預(yù)計(jì)的要棘手，僅僅兩周時(shí)間，不夠美國(guó)去處理這樣一個(gè)亂攤子。

CNN稱，在7日晚被問(wèn)及8月1日的新截止日期是否“確定”時(shí)，特朗普稱：“我會(huì)說(shuō)這是確定的，但并非100%確定。如果他們打電話說(shuō)想以不同的方式做一些事，我們將對(duì)此持開(kāi)放態(tài)度?！?/p>

可以說(shuō)，白宮在稅率水平、暫緩期限、生效時(shí)間等多個(gè)問(wèn)題上幾度變臉，將反復(fù)無(wú)常玩到了極致。

在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》看來(lái)，“這場(chǎng)關(guān)稅游戲仍處在它的初期階段……而這根本不存在截止日期，對(duì)此沒(méi)有人會(huì)感到吃驚”。

俄勒岡州聯(lián)邦參議員羅恩·懷登認(rèn)為，這些“威脅信”只是把“關(guān)稅苦難”又延長(zhǎng)了一個(gè)月。在此期間，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將基本被“凍結(jié)”，因?yàn)楦鞔蠊臼紫瘓?zhí)行官、外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和消費(fèi)者都不清楚美國(guó)在貿(mào)易方面的實(shí)際政策。

“特朗普開(kāi)創(chuàng)的談判術(shù)使他的關(guān)稅威脅越來(lái)越不可信，甚至降低了我們的貿(mào)易伙伴對(duì)我們做出妥協(xié)的意愿?！?/p>

與此同時(shí)，聯(lián)合國(guó)和世界貿(mào)易組織的合設(shè)機(jī)構(gòu)國(guó)際貿(mào)易中心執(zhí)行主任帕梅拉·科克-漢密爾頓也警告，美國(guó)政府近日宣布的關(guān)稅相關(guān)決定將進(jìn)一步增加不確定性和不穩(wěn)定性，損害世界經(jīng)濟(jì)，最貧困國(guó)家或?qū)⑹艿阶顕?yán)重的沖擊。

她同時(shí)強(qiáng)調(diào)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，美國(guó)的關(guān)稅措施也將對(duì)其自身經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響，并削弱美國(guó)和主要貿(mào)易伙伴之間的信任，最終將“沒(méi)有贏家”。

綜合來(lái)源：央視新聞、新華社、財(cái)聯(lián)社、玉淵譚天、中新網(wǎng)、環(huán)球網(wǎng)

上游新聞綜合 編輯 楊雁琳