今年是“十四五”規劃收官之年。在這5年歷程中，百年變局加速演進，改革發展穩定任務之艱巨前所未有，以習近平同志為核心的黨中央統攬全局、領航掌舵，全國上下勠力同心、眾志成城，集中力量辦好自己的事，不僅頂住了壓力、經受住了考驗，經濟社會發展還實現了大幅躍升，可謂是“風雨兼程見彩虹”。這五年，我們取得了新的開創性的進展、突破性的變革、歷史性的成就，中國已成為世界發展最穩定、最可靠、最積極的力量。

2025年7月9日，國務院新聞辦舉行首場“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，國家發展改革委相關負責人介紹“十四五”時期經濟社會發展成就。

國家發展改革委主任 鄭柵潔:“5年前制定的規劃《綱要》各項主要指標中，經濟增長、全員勞動生產率、全社會研發經費投入等指標進展符合預期；常住人口城鎮化率，人均預期壽命，糧食、能源綜合生產能力等8項指標進展超過預期；規劃確定的戰略任務全面落地，部署的102項重大工程順利推進。”

新聞發布會上發布的數據，多項指標進展符合預期，不少超過預期，“十四五”時期中國的發展，取得了新的開創性的進展、突破性的變革、歷史性的成就，中國已成為世界發展最穩定、最可靠、最積極的力量。

成就令人振奮。回首來時路，這五年，百年變局加速演進，中國發展面臨前所未有的復雜環境。

中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長 劉青：“比如在經濟上，貿易保護主義、單邊主義抬頭，全球以前有效的生產鏈、供應鏈不斷被打破。從政治上，地緣政治沖突頻發，爆發了多場大規模戰爭。全球通脹高企，都對我們發展的外部環境造成了很大挑戰。從國內來看，改革發展的任務也非常緊迫，要反貧困、建小康、戰疫情、斗洪峰等等，我們過去5年發展成就是在一個充滿挑戰的環境中取得的，來之不易。”

“十四五”時期，發展充滿挑戰，困難超乎預期，成就來之不易，這也再次印證了中國經濟從來都是在風雨洗禮中成長、在歷經考驗中壯大。

“風雨兼程見彩虹”，這五年，中國經濟社會發展如何一路乘風破浪、頂壓向前？我們可以借助這樣一組關鍵詞來進行解析。

國家發展改革委經濟研究所副所長 郭麗巖：“穩是高質量完成‘十四五’規劃非常重要的一個關鍵詞，在這個5年，世界受到疫情地緣政治等等影響，處在增長存在不確定性的大背景下，中國貢獻了世界增長30%以上的支撐力，為穩定世界經濟提供了正能量的作用，扮演著穩定器和壓艙石的角色。”

“十四五”期間，中國經濟穩中有進，我國經濟總量連續跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元，今年預計可達140萬億元左右，經濟增量超35萬億元，對世界經濟增長的貢獻率保持在30%左右。“十四五”增量有多可觀？這相當于再造一個長三角，相當于廣東、江蘇、山東三省經濟總和。這充分說明了中國對世界經濟所發揮的穩定器作用。

劉青：“中國經濟穩中求進的成就的取得，可以歸結為兩個方面的原因，第一是有很好的頂層設計，比如‘十四五’規劃在各個方面做了很好的規劃設計，其次我們有很好的落實機制，各項政策得到了很好落實。”

在分析“十四五”時期經濟社會發展成就時，我們觀察到這樣一組“穩穩”的數據，過去4年中國經歷了國際環境劇烈變化等多重困難挑戰沖擊，但國民經濟保持了年均5.5%的增長速度，其中內需對經濟增長的平均貢獻率為86.4%。可以說，沒有強大的國內市場，就沒有穩定向好的中國經濟。

郭麗巖：“‘十四五’時期，內需對于經濟發展而言，扮演的是主動力和穩定錨的作用。內需當中，既包括有效投資，也包括提振消費所共同構成的良性循環機制，解決好就業收入到消費之間的堵點卡點，為進一步激發消費潛力的釋放提供了良好基礎。”

“十四五”時期，中國經濟的“穩”，還有一支不容小覷的生力軍，那就是民營經濟。目前，民營企業增加到5800多萬戶，比“十三五”末增長超過40%。

劉青：“在‘十四五’期間，民營經濟促進法的出臺是一個標志性事件，對于促進民營經濟的發展起到了重大推動作用。同時包括民營企業座談會的召開，以及國家出臺的各種促進民營經濟發展，對民營經濟等各種所有制一視同仁的政策，包括負面清單的縮減，都極大激發了民營企業活力，成為穩定經濟的一支重要力量。”

穩中求進、以進促穩，不僅有量的增長，還有質的提升。除了“穩”，這五年，中國經濟社會發展的特點還有一個關鍵詞——新。

郭麗巖：“‘十四五’時期的關鍵詞還有‘新’字，‘新’是‘十四五’時期高質量完成規劃的一個特點，同時‘新’也是‘十四五’時期扎實推動高質量發展的重要途徑。”

科技創新是高質量發展的核心驅動力，也是抵御外部風險挑戰的重要支撐。回望我國在科技創新、發展新質生產力的道路上，一直堅持依靠自己的力量，不斷攻堅克難，突破各種“卡脖子”技術封鎖和打壓遏制，才取得來之不易的成績。

劉青：“在這期間，我國面臨的技術打壓和封鎖是一直都存在的，在這期間，國家出臺了一系列鼓勵科技創新的政策，包括教育科技人才不斷提升的政策，同時企業進行創新的能力和內生動力也不斷提升。”

這是突破技術封鎖、自立自強的五年。我國研發投入再創新高，去年全社會研發經費投入規模比“十三五”末增長近50%，增量達到1.2萬億元。全球百強科技創新集群數量達到26個，占比全球第一，高新技術企業超過46萬家。人工智能、量子科技、載人航天、深空探測等領域創造了多個全球“首次”和“第一”。這些都彰顯著中國不斷提升的創新能力。

綠色是當代中國的鮮明底色，“十四五”期間，中國將綠色發展理念厚植社會生產和生活，探索出一條經濟發展與環境保護協同并進的高質量發展之路。綠色也是體現這五年發展的一個關鍵詞。

通過這樣一組數據，我們可以感受綠意盎然的中國：森林覆蓋率提高到25%以上，新增森林面積相當于1個陜西省的面積。“治污”成效顯著，空氣質量優良天數比例穩定在87%左右，比“十三五”時期提高了3個百分點。“用能”更加清潔，新能源發電裝機規模歷史性超過煤電，建成了全球最大清潔發電體系，我國每用3度電就有1度是綠電。

郭麗巖：“綠色發展的成效是我們整個‘十四五’時期，高質量發展的一個特色和亮點。‘十四五’時期，加快引領綠色發展，推動經濟社會全面綠色轉型是非常重要的目標工作。”

除了環境更綠色，產業也更加綠色。作為世界第一制造業大國，“十四五”時期，我國進一步推動傳統產業向綠色、高端、智能化轉型，這是挑戰，也是機遇。

劉青：“尤其對于我們這樣一個制造業大國，有龐大的傳統產業，要推動傳統產業向綠色、智能、高端的轉型是需要巨大決心和巨大投入的。在‘十四五’期間，我們國家在推動傳統產業轉型升級上，目標堅定，投入巨大，也取得了很好的成效。”

不僅傳統產業向綠色轉型，新興產業也因向“綠”發展探索，成為“十四五”時期的一大亮點。

劉青：“在‘十四五’期間，我國的新興產業發展的成就非常突出。典型代表就是我們彎道超車的新能源汽車，以及新三樣行業的發展，這都表明我們國家在向綠轉型上走出了一條新的中國道路。”

經濟發展、科技進步的成果，正是為了實打實地轉化為群眾的獲得感和幸福感。堅持民生導向，增進人民福祉，是編制實施五年規劃的出發點和落腳點。“十四五”規劃《綱要》提出了7項民生指標，在20項主要指標中占比超過三分之一，是歷次五年規劃中最高的，因此“暖”也是這五年工作的目標和關鍵詞。

郭麗巖：“以人民為中心，增強人民福祉。‘十四五’時期主要目標當中有超過三分之一都是與民生福祉相關的指標，這些指標可以說都已經實現，有的是超預期實現。這一系列都體現出既有長期戰略規劃的民生福祉保障的部署，也有各個時期針對著當期面臨的新壓力，不斷優化調整政策更好來提升民生。”

教育、就業、醫療、住房……民生涵蓋百姓生活的方方面面，“十四五”規劃圍繞解決人民群眾在民生保障方面最關心最直接最現實的利益問題，把民生政策的出發點和落腳點放在解決群眾急難愁盼上，群眾最關心什么、最需要什么，政策就解決什么。

現在，我國建成了全球規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系，義務教育鞏固率和基本養老保險、基本醫療保險參保率都在95%以上。居民收入增長與經濟增長基本同步，城鄉收入相對差距進一步縮小。高質量“一老一小”服務體系加快構建，全國護理型養老床位的占比提高到64.6%；在300多個地級市和人口大縣建設了托育綜合服務中心。這是一張暖暖的民生成績單。

從“一五”計劃到“十四五”規劃，一個又一個五年，積小勝為大勝，確保國家航船在驚濤駭浪中始終沿著正確航向破浪前行，推動國家面貌和人民生活發生了翻天覆地的變化。

郭麗巖：“我們已經高質量完成了‘十四五’時期的主要目標任務，展望‘十五五’時期，面臨的外部環境和壓力依然巨大。更是要有戰略定力，堅持守正創新，把戰略規劃制定的經驗繼續傳承下去，把集中力量辦大事的制度優勢充分發揮出來，從而扎實推動我們高質量發展和中國式現代化建設躍上更高的新的臺階。”

回顧“十四五”這五年，遇到的困難問題比預計的要多，取得的成果成效比預期的要好。我們都是親歷者、建設者、見證者。前進的道路上任何時候都會有困難挑戰，但是這難不倒我們、更擋不住我們前進的步伐。經過“十四五”這五年，我們的制度優勢更加鞏固、創新活力更加強勁、物質基礎更加雄厚、發展基礎更加堅實，“十四五”必將在中國發展史上留下濃墨重彩的一筆。展望未來，我們也充滿信心，“十五五”發展前景將更加光明。

編輯丨范鶴齡攝像丨徐鵬剪輯丨趙云龍 張文慶