韓國(guó)新總統(tǒng)李在明一上臺(tái)就拋出個(gè)燙手山芋:既要抱緊美國(guó)大腿,又想和中國(guó)套近乎,還得抽空和俄羅斯搭話。這種在大國(guó)間騎墻的操作,把韓國(guó)外交玩成了走鋼絲——前腳剛在記者會(huì)上宣布“將盡快改善韓中關(guān)系”,后腳就得忙著給美國(guó)駐韓大使賠笑臉,生怕被貼上“親中”標(biāo)簽。這出外交博弈的背后,是韓國(guó)在中美夾縫中求生的真實(shí)寫照,也是李在明政治生涯最大的一次豪賭。
這位以49.42%得票率險(xiǎn)勝的總統(tǒng),剛上任就放出狠話:韓美同盟是基石,韓美日合作是重點(diǎn),中韓俄關(guān)系要改善,朝鮮半島對(duì)話得重啟。這話聽起來四平八穩(wěn),實(shí)則暗藏玄機(jī)。明眼人都看得出來,李在明這是想在中美之間玩平衡術(shù),既要吃美國(guó)的安全飯,又不想得罪中國(guó)這個(gè)最大貿(mào)易伙伴。可問題是,美國(guó)會(huì)容忍小弟腳踩兩條船嗎?中國(guó)會(huì)輕易相信韓國(guó)的善意嗎?韓國(guó)國(guó)內(nèi)保守派會(huì)放過這個(gè)“親中”的總統(tǒng)嗎?
先說美國(guó)這邊,特朗普政府壓根沒把李在明放在眼里。6月G7峰會(huì),特朗普隨便找個(gè)“中東沖突”的借口,就取消了韓美元首會(huì)談。更狠的是,美國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思直接要求韓國(guó)將軍費(fèi)提高到GDP的5%,這相當(dāng)于每年多掏幾百億美元給美國(guó)當(dāng)保護(hù)費(fèi)。擱以前,韓國(guó)可能早就點(diǎn)頭哈腰答應(yīng)了,可這次李在明硬氣了一回,直接回懟“國(guó)防預(yù)算自主權(quán)不容談判”,還缺席北約峰會(huì)表明立場(chǎng)。這可把特朗普惹毛了,直接給韓國(guó)貼上“不聽話”的標(biāo)簽,關(guān)稅協(xié)議談不攏,軍事合作也處處設(shè)卡。
再看中國(guó)這邊,李在明倒是釋放了不少善意。他公開表示韓國(guó)不介入臺(tái)海問題,還主動(dòng)提出要重啟中韓自貿(mào)協(xié)定談判。可光說不練假把式,中國(guó)要的是實(shí)際行動(dòng)。尹錫悅時(shí)期中韓關(guān)系降到冰點(diǎn),薩德系統(tǒng)、對(duì)美一邊倒政策,這些賬中國(guó)都記著呢。李在明要是真想改善關(guān)系,就得拿出點(diǎn)誠(chéng)意來,比如在中美科技戰(zhàn)中保持中立,在朝鮮半島問題上多做協(xié)調(diào),而不是光靠嘴皮子功夫。
最讓李在明頭疼的,還是韓國(guó)國(guó)內(nèi)的保守派。這些人把“親美”當(dāng)成政治正確,整天盯著李在明的一舉一動(dòng)。只要李在明和中國(guó)走得近點(diǎn),馬上就有人跳出來罵他“賣國(guó)”。最近保守派已經(jīng)開始攻擊李在明,說他“背離韓美同盟”,甚至威脅要發(fā)起彈劾。李在明也不傻,在記者會(huì)上特意強(qiáng)調(diào)“以韓美同盟為基礎(chǔ)”,既給中方釋放善意,又給美方留足面子。可這種兩頭討好的做法,反而讓兩邊都不待見。美國(guó)覺得他不夠忠誠(chéng),中國(guó)覺得他不夠真誠(chéng),保守派覺得他背叛了“親美”立場(chǎng)。
李在明的困境,本質(zhì)上是韓國(guó)外交的結(jié)構(gòu)性矛盾。作為美國(guó)的盟友,韓國(guó)在安全上完全依賴美國(guó);作為中國(guó)的鄰居,韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)上離不開中國(guó)。這種“安全靠美國(guó),經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)”的模式,在中美關(guān)系緩和時(shí)還能維持,可一旦中美對(duì)抗加劇,韓國(guó)就成了夾心餅干。尹錫悅時(shí)期選擇完全倒向美國(guó),結(jié)果經(jīng)濟(jì)被中國(guó)制裁,民眾怨聲載道;李在明想走中間路線,可美國(guó)不允許,保守派不答應(yīng),中國(guó)也持觀望態(tài)度。
更麻煩的是,李在明的“實(shí)用外交”在國(guó)際上也不討好。美國(guó)駐韓大使公開警告“韓美同盟是韓國(guó)外交的基石,任何偏離都將損害國(guó)家安全”,言外之意就是讓李在明老實(shí)點(diǎn)。俄羅斯那邊,李在明想改善關(guān)系,可美國(guó)又在背后使絆子,要求韓國(guó)制裁俄羅斯。朝鮮半島這邊,李在明想重啟對(duì)話,可朝鮮根本不買賬,導(dǎo)彈試射照打不誤。
現(xiàn)在的李在明,就像走在鋼絲繩上的雜技演員,稍有不慎就會(huì)摔得粉身碎骨。他的每一個(gè)決定,都可能引發(fā)連鎖反應(yīng):改善中韓關(guān)系,可能惹怒美國(guó)和保守派;得罪美國(guó),可能失去安全保障;討好美國(guó),可能失去中國(guó)市場(chǎng)。這種左右為難的處境,讓李在明的“實(shí)用外交”顯得格外蒼白無力。
不過,李在明也不是完全沒有牌可打。他手里最大的籌碼,就是韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。中國(guó)是韓國(guó)最大的貿(mào)易伙伴,韓國(guó)是中國(guó)重要的投資目的地,這種經(jīng)濟(jì)上的相互依賴,是任何政治博弈都無法忽視的。只要李在明確保中韓經(jīng)濟(jì)合作不受政治影響,中國(guó)可能會(huì)給他一些緩沖空間。另外,李在明推動(dòng)韓朝對(duì)話、改善俄韓關(guān)系,這些舉措如果能取得實(shí)效,也能增加他在國(guó)際上的話語權(quán)。
但時(shí)間不等人。特朗普政府已經(jīng)對(duì)韓國(guó)失去耐心,關(guān)稅協(xié)議、軍費(fèi)分?jǐn)偂⒈奔s峰會(huì)這些問題,都在考驗(yàn)著李在明的外交智慧。如果他不能在短期內(nèi)拿出成果,美國(guó)可能會(huì)進(jìn)一步施壓,保守派可能會(huì)發(fā)起彈劾,中國(guó)可能會(huì)失去耐心。到那時(shí),李在明的“實(shí)用外交”就真成了空中樓閣,韓國(guó)也將陷入更深的外交危機(jī)。
李在明的9個(gè)字回應(yīng),看似圓滑,實(shí)則無奈。在中美博弈的大背景下,韓國(guó)這樣的中等國(guó)家,想要在安全和經(jīng)濟(jì)之間找到平衡,談何容易。李在明的嘗試,或許能為韓國(guó)爭(zhēng)取一些喘息空間,但最終能否成功,還要看中美兩國(guó)的態(tài)度,以及韓國(guó)國(guó)內(nèi)政治的走向。這場(chǎng)外交博弈的結(jié)局如何,我們拭目以待。
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